承包商安全管理体系及防范事故应急预案

1、1 承包商安全管理体系及防范事故应急预案目录第一章、安全生产管理体系及保证措施一、安全生产保证体系二、安全方针、安全目标三、安全保证措施四、安全生产的制度保证五、安全生产的经济保证六、必要的安全救援和合理的风险规避措施七、安全保证职责八、 安全生产系统的人员组成和岗位职责第二章 、项目风险预测与防范事故应急预案一、工程施工项目风险的防范措施二、事故应急救援预案（措施）2 一、安全生产保证体系见后附“安全生产保证体系框图”二、安全方针、安全目标1、安全方针：安全第一、预防为主。2、安全管理目标： “三类人员”持证率100% ；在生产过程中无生产责任事故、重大伤亡事故和死亡事故的发生。三、安全保证

2、措施进场后，本公司将按照业主要求开展“安全生产、文明施工标准化工地”建设。施工现场做到施工规范、 布局合理、管线齐全、灯明路平、标志醒目、防护设施齐全；在施工现场悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌；安全生产的组织保证根据法律法规的相关规定，管生产必须管安全，因此要搞好施工中的安全生产，必须建立安全生产领导机构， 具体负责安全施工的领导，且项目经理作为生产经营的现场负责人，同时也是安全生产的第一责任人， 使安全生产管理有强有力的组织保证。安全生产技术保证作为施工技术，施工组织设计的合理性、施工技术方案的绝对可靠性，对安全施工生产起到决定性的作用， 如果施工组织设计不合理、施工方案不可靠或施工方

3、案本身就不可靠，那么要确保施工生产的安全，其难度就非常困难，因此，我们在施工生产中指定施工方案和编制施工组织设计时，一定要组织专业人员进行安全评价，只有通过安全评价的施工方案才能投入使用。另一方面，作为技术对安全的影响在于施工部分的工程质量，因此在施工中应严格进行工程质量的控制。 因为如果施工方案和施工组织设计均无安全问题，但在施工中由于质量控制环节出现问题，导致设计的承载力降低，也可能发生安全事故，故在施工中，无论是永久结构部分还是临时设施部分，均应严格控制工程质量，防止施工安全事故发生。四、安全生产的制度保证本公司在施工队伍进场后，项目部将制定和完善安全生产管理制度，并严格管理和控制。确立

4、安全生产责任追究制度和安全生产层层把关制度，公司与项目签定安全生产包保责任状 ，项目部与各施工单位和项目所有人员签定安全生产包保责任3 状 ，从而作到全员参与的安全生产管理机制，同时让每个人明确自己的安全责任，充分调动各自的安全生产积极性，确保安全生产的实现。五、安全生产的经济保证要搞好安全生产，必须确保必要的安全投入，没有必要的安全投入，要想取得安全生产的胜利，只能是一种美好的愿望，因此本公司中标后，将严格按照法律法规的要求对安全生产进行必要的投入。在安全施工过程中，为作业人员提供必要的安全防护设备和物品，同时安全设施必须满足规范要求，安全设施、设备必须经检验满足要求，不能提供本身不符合安全

5、要求的产品用于施工生产，这本身就存在极大的安全隐患。安全投入还包括对施工人员进行必要的安全法律法规和安全生产知识的教育和培训。六、必要的安全救援和合理的风险规避措施施工生产过程中，难免发生意外，因此要制定安全应急救援机制，一旦发生安全事故，立即启动安全应急救援机制，将损失降低到最低限度。按照法律法规的规定，对施工进行必要保险，如对施工人员进行人身意外伤害保险，这样，万一发生安全事故，可以将损失进行合理的风险规避，由保险公司予以承担。七、安全保证职责1、认真贯彻执行我单位已通过的iso9001 标准系列质量认证的安全控制程序，使安全管理程序化、规范化、制度化。加强安全生产的再教育，进一步提高全员

6、的安全生产意识，牢固树立安全第一的思想。2、针对本工程的特点，进行专门的岗前培训，对职工进行施工安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，经考试合格持证上岗。3、项目部安全工程师将持证上岗。在编制施工计划的同时，由项目部安全工程师编制详尽的安全操作规程、细则，制定切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条学习、落实。抓好“五同时”（即在计划、布署、检查、总结、评比生产的同时，计划、布署、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。4、 工程实施前，对投入本工程施工的机械设备和施工设施进行全面的安全检查，未经安全部门验收的设备和设施不准使用，不符合安全规定的地方立即整改完善。4 5

7、、进行定期或不定期的安全检查，对作业班组要重点强调“两纪一化”，即劳动纪律、施工纪律和标准化作业。对安全生产的难点，要盯住关键部位、关键岗位、关键时刻、关键人，及时发现和解决不安全事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥。6、严格执行交接班，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。7、加强用电安全管理，照明、高压电力线路架设顺直、标准，保证绝缘良好。各种施工机械和电气设备均设置漏电保护器，确保用电安全。线路架设高度和照明度必须符合标准，严防走行机械损坏电力线路，机毁人伤。8、各种吊运机具设备正式使用前必须组织试吊、试运行，吊装作业中严禁超载，起重作业人员要严格执行起重作业安全操作规

8、范，确保施工作业人员的安全。9、按照防火防爆的有关规定设置油库、危险品库等临时性构筑物，易燃、易爆物品堆放间距要符合规定要求，临时设施区要按规定配足消防器材。10、重视个人自我保护，所有施工人员必须戴安全帽。施工人员，尤其是电工、高空作业人员，必须按规定带好防护用品。11、对工程机械和车辆经常检查维修，对驾驶人员经常进行安全意识教育和交规教育，严禁违章开车，各种车辆严格遵守当地交通规则，确保行车安全。12、加强防雷电、防火、防洪教育，建立防洪组织，配备消防设施，制定措施和管理制度，并落到实处。杜绝雷电、火灾、洪灾事故的发生。5 安全保证体系框图八、安全生产系统的人员组成和岗位职责根据项目部安全

9、生产责任制的规定，成立以项目经理为第一责任人、项目副经理为分项安全责任人的安全保证体系，监督和指导各职能部室的安全生产行动。安全生产安 全 管 理 领 导 小 组安全检查站群众活动职工安全教育安全生产监察手段安全生产管理手段百 日 安 全无事故活动新职工上岗安全教育五同时安全生产检察制度班 前 安 全讲话每周安全活动日安 全 技 术 措 施事故易发点控制法安 全 生 产“ 三检测 ”新 操 作 项 目重点工程安 全 教 育特殊工种的安全合格 证安全日累计挂 牌各项安全管理制度安全生产群管网各 级人 员安 全生 产岗 位 责 任 制安全奖惩兑现制度实 现 安 全 目 标“三不放过”的分级事故调

10、查、处 理单 位 工 程 安 全负责人制6 管理体系实行项目经理负责制， 分管生产的项目副经理同时分管安全工作，领导各级生产指挥人员贯彻、 落实安全生产方面的各项规章制度和保证措施，确保安全生产。 安全生产的日常工作有安全员负责。 在安全员的指导下， 组织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必须经过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥危险作业。（一）、安全生产系统的人员组成和岗位职责 1、项目经理（1） 认真贯彻执行国家有关法律、 法规和规范，对本工程安全生产工作负全面责任。（2）定期主持召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题，注意改善劳动条件，关系员工的安全和健康，保证安全

11、生产管理体系正常运行。（3）检查并考核项目部各部门安全生产责任制落实情况 2 、项目副经理（1）在项目经理的领导下，负责本工程的安全生产工作，确保安全生产管理体系正常运行。（2）协助项目经理组织贯彻国家劳动保护方针、政策、法令和上级有关安全生产方面的指示。（3）贯彻安全生产“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时同样计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（4）领导编制和组织实现按技措施计划，监督劳动保护费用的使用，不断改善职工的劳动条件。（5）对各级干部、工程技术人员、工人经常进行安全生产教育。（6）组织安全大检查，定期召开安全专会。（7）组织均衡生产，注意工人的劳逸结合，

12、对因加班加点致使工人过度疲劳造成事故负领导责任；对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。 3 、项目总工程师（1）在项目经理领导下，对本工程安全技术工作负责。（2）审批各工种安全技术操作规程，主管安全技术教育工作（3）在审批设计文件和处理技术问题时，要认真贯彻落实国家的安全标准，安全与环保设施要与主体工程同时设计，同时施工，同时生产。（4）在审批采取新技术、新工艺、新材料、新设备和革新项目时，应符合安全技术7 规定（5）对已提出的技术方面的安全隐患，未能及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任，对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。 4 、技术质量部（1）在

13、项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全技术工作。（2）在进行施工方案编制时，优先考虑安全设施的设计（如：脚手架、龙门吊、架桥机等）尽量减少对施工人员的危害，以保证施工人员的安全和防止职业病的发生。（3）根据相关标准的要求，结合生产场地、设备、起吊能力等因素和浇筑混凝土、模板支架、焊接、钢筋加工安装等各工序的安全可靠性，在设计时，应重点反映在设计图表和要求中， 以引起施工人员、 管理人员的高度重视， 并负责技术交底和现场工艺纪律的监督检查。（4）在使用新工艺、新材料时，必须组织施工人员进行作业前的交底和技术指导，以保证作业人员在施工中的人身安全和生产质量。（5）在项目经理的领导下，协助主管检

14、查产品安全工作。（6）严格检验产品质量，保证产品安全。（7）发现安全隐患及时报告。 5 、工程管理部（1）在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全生产工作。（2）按照“五同时”的要求，在组织安排生产计划时，必须同时对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比工作。（3）根据管理生产必须管安全的原则，结合设备、场地、人员、负荷等因素在安排组织生产时，合理调配劳动力，尽量避免施工人员因疲劳作业而发生事故。（4）在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全、消防管理工作。（5）按现场施工人员的 1% 2% 配备专职安全员，在现场设置醒目的安全警示牌。经常性深入现场检查、 及时发现各种事故苗头， 并

15、及时组织消除各种事故隐患，监督施工人员正确穿戴防护用品， 制止各种违章操作行为， 并按公司有关定置管理规定指导施工人员搞好现场定置管理，切实做到文明施工、清洁作业，达到工完料清场地净。（6）定期组织特种作业人员的学习，培训和考核，做到持证上岗。（7）保卫消防人员对各施工现场进行经常性的检查，根据各场地施工环境，合理布8 置防火器材，严格执行公司有关 “危险作业场所的动火申报审批制度”的规定，做到“预防为主，防消结合”，以保障生产的顺利进行。 6 、综合办公室（1）在项目经理的领导下，协助主管领导做好本项目的环境保护和员工生活工作。（2）依据国家卫生和劳动条件分组管理标准gb5817-85 的要

16、求，加强现场作业、 劳动过程和作业环境职业危害监测分析工作。确保人员身体健康， 并做好防护用品穿戴和职业安全卫生的各项规定要求。（3）根据季节性劳动保护工作管理程序，做好防暑降温、防寒保暖工作，防止意外事故发生，确保施工人员有健康的体魄，满足桥梁建造高节奏、高效率的需要。（4）从事高空作业人员，按高空作业管理程序要求，上岗前必须体格检查，凡患有禁忌症者（高血压、心脏病、贫血等）不得从事该作业，以确保施工人员的安全。（5） 在工地和现场施工时， 遵守国家和施工现场所在地方政府有关环境保护的规定。施工废水、生活污水不得污染水源、道路等，工程垃圾固体废物及时运至指定地方，采取妥善的处置方式处理，环缝

17、焊接时，采用防护网、挡板等防止装焊作业的火花伤人，焊接作业的桥上设备、设施按定置管理要求摆放齐，固定合理，防止坠落。第二章项目风险预测与防范事故应急预案一、工程施工项目风险的防范措施1、风险降低（减少）措施要有效降低（减少）风险，要着重把握好两大环节：（1）项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行

18、的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整个工程成本的60%-70% ，是降低工程成本的关键。因此，必须对主9 要材料实行限额领用， 根据施工预算严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量， 验收登记；最后由施工人员清点

19、并确认。 发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场， 根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。二是降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁

20、设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。三是降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，应根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。要精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。（2）项目施工完成后这一环节。把握这一环节首先，要及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费等费用要及时进行现场签证，

21、追加合同价款办理工程结算， 确保取得足额结算收入， 加速竣工工程款的收取。 其次，在工程保修期内，项目经理部应根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用，并制定保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。2、风险转移措施对于项目管理过程中一些专业技术较强，项目部及所在企业都无法胜任的工程，可通过合理合法的专业分包， 寻找有实力信誉好的合作伙伴进行合作，把这部分工程分包给专业施工单位。 选择、管理、利用好专业劳务分包企业， 全面发挥自身的强势，实现合理的风险转移。 这样既可以提高专业施工的质量，也有利于提高整个工程的质量。不仅能使企业的风险得到有效的分解和控制，而且还能使企业经济效益最终得以1 0实现。二、事故应急救援预案（措施）：1. 发生一般火警、火灾事故、设