贫困村脱贫发展规划参考模式

1、贫困村脱贫发展规划参考模式根据云南省农村扶贫开发纲要(2011-2020年中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战 的意见、云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶 贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效 机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户工作的通知 和县级、乡镇级总体规划等，结合xxx村实际，编制xxx县 xxx乡xxx村脱贫发展规划(20152017年)。规划期限:201620ix年,巩固提升期:20ix2020年。一、基本情况【根据贫困村现有资料和“转走访呻寸掌握的情况、问卷调查情况等进行梳理】()自然资源条件1. xxx村概况。x

2、xx村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。距离xxx乡政府x公里，距县城xxx公里。 平均海拔xxx米，属xxx区。全村辖xx个村民小组，农户 xxx户xxx人，居住有xx族、xx族等少数民族。全村国土面积xxx平方公里，其中耕地面积xxx亩、林地面积xxx亩、 其它农业用地面积xxx亩。2主要资源。主要有xxx旅游资源,xxx森林资源，xxx 矿产资源等。3. 地貌特征。位于xxx地段，平均海拔xxx米，最高海拔 xxx米，最低海拔xxx米，属xxx区域等。4. 气候土壤。年平均日照xxx小时，年平均晴天日数为xxx 天，年平均阴天数为xxx天，最高气温x°c ,最低气温x

3、°c , 年平均气温x°c ,年平均降水量xxx毫米，属xxx气候,立体 气候特征十分明显；土壤多为xxx性，适宜种植xxx ,养殖 xxx 等。（二）经济社会发展概况经济收入：201x年末，全村经济总收入xxx万元，年人均 总收入xxx元，其中，除去政策性惠农收入和高物价成本后， 农村居民人均纯收入xxx元。农业方面：粮食主要以xxx等为主。20ix年，全村粮食作物播种面积xxx亩,粮食产量xxx公斤，农民人均有粮xxx 公斤；大牲畜存栏xxx头，出栏xxx头；其中，生猪存栏xxx 头、出栏xxx头，羊存栏xxx只、出栏xxx只。教育卫生方面：全村有x所小学，在校学生共x

4、x人，有教 师xx人；有x个村级卫生室，xx个农家卫生服务点，有村医x名。特色产业：目前较有优势的特色产业为xxx，属xxx经济， 运行模式为xxxo投入资金xxx万元，收益xxxo每年能为 农户均创收xxx元，为村集体创收xxx元。（三）贫困现状由于受历史、自然等诸多因素的制约，xxx村经济发展层次 低，经济基础薄弱，经济社会发展十分缓慢。一是贫困面大,贫困程度深,返贫率高。201x年，全村农村居民人均纯收入xxx元，低于国家扶贫标准，是全县xx个贫行政村之一。有建档立卡贫困户xxx户xxx人，其中xxx组xxx户xxx人、xxx组xxx户xxx人。需易地搬迁 户数xx户，其中xxx组x户、

5、xxx组x户 。住房困难户数xxx户，其中，因病贫困xxx ,因学贫困xxx总体情况是xxx ,原因是xxxo二是基础设施落后，“瓶颈”制约明显。截止目前，全村通组公路xxx千米，其中硬化路面仅有xx千米，其余xx%为简易 泥巴路，通达情况xxx ,对群众生产生活的影响xxxo同时，农田灌溉渠系和防灾设施xxx ,灾害发生xxx ,基础设施对该村的影响xxxo三是教育.卫生.文化.科技.信息等公共服务发展滞后。教育方面：xxxo卫生方面：xxxo文化方面：xxxo科技方面:xxxo信息方面:xxxo四是产业发展基础差,农民增收十分困难。生产方式xxx ,产业发展xxx ,群众增收十分困难。二、

6、总体要求【结合县级、乡镇级规划和挂包村实际进行总体设定】（-）指导思想以xxx为指导，深入贯彻落实xxx ,采取xxx方式，按 照xxx工作思路，突出机制创新、资源整合、产业发展、村容 整治、素质提升、组织建设等重点，扎实开展基础设施建设、人 居环境改善、增收产业发展、基本公共服务和能力素质提升等建 设，促进xxx村经济社会平稳较快发展，为实现同步建成小康 社会打牢坚实基础。（二）工作原则1政府主导,群众主体。2整休推进,精准扶贫。3示范带动,全面发展。4因地制宜,突出实效。（三）发展目标按照精准扶贫六到村户和“新产业、新发展、新生活”的总体 目标，通过x年建设，x年巩固提升，到2020年xx

7、x村实现村 小组五通、农户五有、全村五达到的具体目标。1村小组,特别是建档立卡贫人口所在村伍通”,即通道路。xx个小组（自然村）进村公路硬化全覆盖， 实现通达通畅。村内户道路硬化，干净整洁。通电力。村农网改造升级全覆盖，群众生产生活用电有保障，实现同网同价。通饮水。安全饮水项目全覆盖，水源稳定的有自来水, 没有稳定水源的有水窖。通广电。广播电视进村入户，确保有条件的群众能够收 听、收看中央、云南省广播电视频道。通网络。互联网宽带村村通，村委会有电子商务平台。卫星手机通讯信号，自然村全覆盖。2农户，特别是建档立卡贫户,现实“五有”。即：有房住。通过xxx ,采取xxx方式进行房屋改造，对建档立卡

8、贫困农户，确保户均有一套xxx的安居房。有产业。户均有一项以上增收产业，对建档立卡贫困村、贫困户增收产业发展规划要全覆盖。有学上。按照基础教育布局，确保农户孩子，特别是建档立卡贫困户孩子，就近上学前班、上小学、上中学，合理负担 上学费用。有就医。村委会卫生室，要按照“三房一室规定，配备基本药品和医疗设备，有合格乡村医生，提高农村健康服务水平, 做到小病不出村基本要求。有技能。加强农村适用技术、就业技能、“两后生，职业 能力的培训和教育，每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的 实用技术。3 .全村到201x年末或者2020年前，必须做到“五达到”， 并持续发展。即：收入指标达到。到201x年末或

9、2020 ,全村农村常住居 民人均可支配收入增幅指标达到或超过xx县平均水平。脱贫目标达到。到201x年末，全村达到如期实现贫困 村摘帽、贫困人口脱贫目标要求，确保全村贫困人口比重下降到 5%以下，201x年绝对贫困现象消除。服务指标达到。建立健全完备的村级公共服务体系，全 村公共服务均等化水平达到或超过全县平均水平。法治指标达到。建立健全各项村规民约，并有效执行， 农村治安秩序井然，村民和村干部因违法犯罪现象减少或零发生 为率，依法依规治村，成为法依治国的前提和坚实基础。文明指标达到。全村居住环境优美、卫生整洁，成为xxx 的村；干部群众自力更生、艰苦奋斗、劳动致富的积极性、主动 性和创造性

10、充分体现，精神文明全面展现；尊老爱幼、尊敬师长、 家庭团结、邻里和睦、习惯科学的文明村风誉满全村。三、建设任务【根据县级、乡镇级规划，挂包村贫困状况，群众急需解决的问题等分类设定。模式中所列项目仅供参考，适宜做哪个项目选择哪个项项目，且不局限于所列项目】(-)基础设施建设工程基础设施建设，包括通村组道路硬化、村内户外道路硬化、 水利建设、泥石流滑坡综合治理、信息网络建设等项目。1.通村组道路和村内户外道路 1.1通村组道路硬化。全村xx村小组，有2个组有部分道路 已经硬化，其他村小组为xxx路。需要建设通村组水泥硬化道 路xxx公里，路宽xxx米，涉及x个村小组。其中：201x年 启动实施xx

11、x公里，20ix年实施xxx公里o1.2村内户外道路硬化。建设xx个村小组，村内户外水泥硬 化道路xxx平方米，建设时间与通村组道路同步建设。其中： 201x年启动实施xxx平方米,201x年实施xxx平方米。2水利建设|=2节水灌溉。为提高农业生产水利化程度，有xx个村小 组需要开展节水灌溉xxx亩，建设xx个取水坝，xx个沉沙过 滤池，xx个蓄水池，容积xxx立方米，主引水管xxx千米。 其中：201x年启动实施xxx亩，201x年实施xxx亩。2.2安全饮水提升。“十二五”以来，全省安全饮水最到了全面 建设，但是还有xx个村小组饮水不安全和水源不足，需要进一 步提升。架设主引水管xx千米

12、。201x年实施。2.3水土保持小流域综合治理。治理面积x平方公里。201x 年启动实施。vz3. 泥石流滑坡综合治理。泥石流综合防治涉及x个组，建设 拦磴坝x座、防洪墙x米等工程。4. 信息化网络建设。全村xx个组光纤接入和信息网络平台 建设，提高通讯网络优质服务水平。专栏1基础设施建设项目项目名称项目建设地单位建设规 模开工年度通村组道路硬化xxx等xx个村民小组千米xxxx村内户外道路硬化xxx等xx个村民小组平方米xxxx节水灌溉xxx等xx个村民小组亩xxxx安全饮水提升xxx等xx个村民小组千米xxxx水土保持小流域综合治理xxx等xx个村民小组平方公里xxxx泥石流滑坡 综合治理

13、xxx等xx个村民小组个xxxx信息化网络建设xxx等xx个村民小组项xxxx增收产业发展，包括种植业、养殖业、合作社现代农业经济（二）增收产业发展工程园区建设、贫困村互助资金等项目。主要任务是帮助建档立卡贫 困户培育增收产业，以xxx村规划为引领，开展xxx工作，使 建档立卡贫困户增加收入。发展x个专业合社，用项目示范、能人带头、支部引领、公 司支持等多种方式，促进增收产业发展和培育。一是成立xxx 专业合作社。二是成立xxx专业合作社增收产业发展项目，共有xx大类：1 xxx等种植。在适宜种植xxx的xx个村小组种植xxx 等，xx亩。2 xxx等种植。在适宜种植xxx的xx个村小组种植x

14、xx 等，xx亩。3. 养猪。采取集中饲养和示范户带动的方式，建立科学养 殖示范小区x个，覆盖xxx户。4. 养鸡。采取生态放养的方式，在xx个村小组养殖生态鸡 xxx 羽。5. 养牛。在有天然高山牧场的大白岩村，建立一个科学养殖示范小区，培育养牛大户示范户28户。专栏2 ：增收产业发展项目项目名称项目建设地单位建设规模开工年度xx等种植xxx等xx个村民小组亩xxxxxxx等种植xxx等xx个村民小组亩xxxx养猪（示范xxx等xx个村民户xxxx户）小组养鸡（示范 户）xxx等xx个村民小组羽xxxx养牛（专业 户）xxx等xx个村民 小组户xxxx（三）人居环境改善工程人居环境改善建设，

15、包括公益性项目和入户性项目，着力改 善农村群众居住条件和生产生活环境，努力推进农村危房改造和 抗震安居工程建设，消除农村危房，推动现代文明健康生活方式进村入户。1公益性项目 1.1基层党建科技文体青年妇女综合活动室。建设xx个综合活室及避险场所等，总建筑面积xx平方米，其中房屋建筑面 积约xx平方米。1.2太阳能路灯。在xx个村组，安装太阳能路灯xx盏。1.3村小组公厕。在xx个村小组的公共场所，即基层党建科技文体青年妇女综合活动室边，蹲位4+ 4的公厕。2环境综合整治项目 2.1农村污水处理系统建设。2.2垃圾清运处置系统建设。3入户项目3 . 1农村危房改造和抗震安居工程。全村xx个组需要

16、进行农村危房改造和抗震安居工程建房xx户。地质灾害避险搬迁。涉及xx个村小组xx户，统一列 入整体性危房改造。房屋部分修善改造。涉及xx个村小组xx户。房屋抗震加固改造。涉及xx个村小组xx户。整体性危房改造。涉及xx个村小组xx户。建档立卡贫困户整体性危房改造。涉及xx个村小组xx 户。3.2太阳能热水器。涉及xx个村小组，安装太阳能热水器 xx台。3.3户用无公害厕所。对xx个村组xx户无公害户用厕所进 行改造。专栏3 ：人居环境改善项目项目名称项目建设地单位建设 规 模开工年度基层党建科技文体青年妇女综合活动室xx等xx个村民小组平方米xxxx太阳能路灯xx等xx个村民小组盏xxxx村小

17、组公厕xx等xx个村民小组个xxxx农村污水处理 系统建设xx等xx个村民小组项xxxx垃圾清运处置 系统建设xx等xx个村民小组项xxxx农村危房改造和抗震安居工程xx等xx个村民小组户xxxx太阳能热水器xx等xx个村民小组套xxxx无公害户用厕所xx等xx个村民小组个xxxx（四）基本公共服务工程基本公共服务，包括教育、卫计、科技、文化和新农村及美丽乡村建设等项目。1教育。建设xx村学前教育和基础教育教师学生宿舍，面 积xx平方米。2 卫计。按“三房一室”要求，建设xx村标准化卫生室，面 积xx平方米。科技。建设xx村农村产业科技培训中心一个，配套相关设施。4 .文化。在xx村开展文化惠

18、民示范村建设。5省级重点村。能力素质提升，包括引导性适用技术培训、专项职业能力培训和雨露计划一职业技术、技能教育培训，教师培训计划等等项 目。1 .引导性适用技术培训。有计划对全村xx人劳动力进行引 导性适用技术培训，着力提高群众产业发展能力，开展农村农业 实用技术、农村劳动力实用技能和创业培训，深入推进科普进村 入户，提高群众依靠科技增收致富能力。2 专项职业能力培训。完成农村劳动力职业技能培训xx人次，确保受训人员至少掌握一项新技术，并颁发证书。其中集中 培训xx人次。3 雨露计划一职业技术、技能教育培训。全村有初中、高中毕业后未就业人员xx人，扎实开展以思想教育为主，以先进 技术技能为辅

19、的技能培训，着力培养一支适应我村新农村建设需要的实用人才队伍。专栏5 ：能力素质提升项目项目名称项目建设地单位建设规开工年 度引导性实用 技术培训xx人次xxxx专项职业能力培训xx人次xxxx两后生职业 技术、技能 培训xx人次xxxx投资概算【对在县级和乡镇级规划中已涉及挂包村的项目资金，可直接引用，再结合挂包单位投入能力，引资能力等进 行估算】xxx村规划,总投资xx万元，其中基础设施建设工程xx 万元、增收产业发展工程xx万元、人居环境改善工程xx万元、基本公共服务工程xx万元、能力素质提升工程xx万元。同时, 巩固提升期间预计投资xx万元。财政性资金分年度投资计划:在总投资xx万元中

20、，省州县三级财政性投入xx万元，业 主投入xx万元，群众自筹xx万元。财政性资金分年度投入计划，2016年计划投入xx万元，占 总投资的xx % ; 2017年计划投入xx万元，占xx% ; 2018年计划投入xx万元，占xx %o财政性资金分年度投资计划情况详见专栏6o专栏6年度投资计划表单位：万元项目名称资金投入年度2016 年2017 年2018 年合计xxxxxxxx基础设施建设工程xxxxxxxx增收产业发展工程xxxxxxxx人居环境改善工程xxxxxxxx基本公共服务工程xxxxxxxx能力素质提升工程xxxxxxxx（一）基础设施建设工程投资基础设施建设，包括通村组道路、村内户

21、外道路和水利、地 质灾害综合治理、信息网络建设等项目。概算投资xx万元，其 中：省级补助xx万元，群众自筹xx万元。1.通村组道路和村内户外道路 11通村组道路硬化。全村xx村小组，组水泥硬化道路xx公里，概算投资xx万元，平均每公里xx万元。12村内户外道路硬化。建设xx个村小组村内户外水泥硬化道路xx平方米，概算投资xx万元，其中每平方米补助xx群众自筹xx元2水利建设|=2.1节水灌溉。概算投资xx万元,灌溉农田地xx亩，平均每亩xx元。2.2安全饮水提升。概算投资xx万元，受益农业人口 xx人，平均每人xx元。2.3水土保持小流域综合治理。概算投资xx万元，平均每平 方公里xx万元。t

22、z3 泥石流滑坡综合治理。涉及xx个组，概算投资xx万元。4 信息化网络建设。全村xx个组光纤接入和网络信息平台建设。概算投资xx万元。专栏7基础设施建设项目投资工稚!单位：万元项目名称项目建设地单位建设规模财政性投业主群众总投资入投入通村组道路硬化xx等xx个村民小组千米xxxxxxxx村内户外道路硬化xx等xx个村民小组平方米xxxxxxxx节水灌溉xx等xx个村民小组亩xxxxxxxx水土保持 小流域综 合治理xx等xx个村民小组平方公里xxxxxxxx泥石滑坡综合治理xx等xx个村民小组项xxxxxxxx信息网络建设xx等xx个村民小组项xxxxxxxx增收产业发展，包括种植业.养殖业

23、、合作社现代农业经济（二）增收产业发展工程投资园区建设、贫困村互助资金等项目。主要任务是帮助建档立卡贫 困户和相关农户培育增收产业。概算投资xx万元，其中省级部 门资金xx万元，业主投入xx万元，群众自筹资金xx万元。增收产业发展项目，共有xx大类：1xx等种植。在xx个村小组采取围栏式种植xx等xx 株。概算投资xx万元，补助xx万元，群众自筹xx万元。2 . xx等种植。规范化种植xx亩。概算投资xx万元，其 中补助xx万元，群众自筹xx万元。3. 养猪。采取集中饲养和示范户带动的方式，在河西与草坝 子下两个村小组建立科学养殖示范区。概算投资xx万元。4 养鸡。采取生态放养的方式，在xx个

24、村小组养殖生态鸡xx羽。概算投资xx万元，其中补助xx万元，群众自筹xx万兀o5.养牛。在大白岩组培育养牛示范户xx户。概算投资xx万元,补助xx万元，群众自筹xx万元。专栏8 :增加产业发展项目投资项目名称项目建设地单位建 设 规 模财 政 性 投 入 （万 元）业主、 群众 投入（万元）总投 资 （万 元）xx等种植xx等xx个村民小组万株xxxxxxxxxx等种植xx等xx个村亩xxxxxxxx民小组养猪（示范 户）xx等xx个村民小组户xxxxxxxx养鸡（示范 户）xx等xx个村民小组羽xxxxxxxx养牛（专业 户）xx等xx个村民小组户xxxxxxxx（三）人居环境改善工程投资人

25、居环境改善，包括公益性项目、入户项目等。总投资xx万元，其中省级部门资金xx万元，群众自筹资金xx万元。1公益性项目 1.1基层党建科技文体青年妇女综合活动室。建设xx个综合活室，总建筑面积xx平方米，概算投资xx万元。1.2太阳能路灯。在xx个村组，安装太阳能路灯xx盏。概 算投资xx万元，平均每盏xx元。1.3公厕。在每的基层党建科技文体青年妇女综合活动室场所，建设一个公厕，共建xx个。概算投资xx万元，平均每个xx万元。2环境综合整治项目 21农村污水处理系统建设。农村污水处理系统建设xx项。概算投资xx万元。2.2垃圾清运处置系统建设。垃圾清运处置系统建设xx项。 概算投资xx万元。3

26、入户项目 21农村危房改造和抗震安居工程。全村xx个组需要进行农村危房改造和抗震安居工程建房xx户。概算投资xx万元,其中补助xx万元（含政策性专项贷款xx万元），群众自筹xx万兀o【危房改造补助：整体性（d级）危房改造。住建补1.165万元、扶贫安居工程户均补助1万元。建档立卡贫困户整体性（d级）危房改造。住建户均补助1.165万元、扶贫安居工程户均补助2万元】2.2太阳能热水器。安装太阳能热水器xx台。概算投资xx 万元,其中补助xx万元、群众自筹xx万元，平均每台xx元。2.3无公害户用厕所。对xx个村组xx户无公害厕所进行改造。概算投资xx万元，其中补xx万元，群众自筹xx万元。专栏9

27、 :人居环境改善项目投资项目名称项目建设地单位建设规模财政性 投入 （万 元）业主 群众 投入 （万 元）总投 资 （万元）基层党建xx等xx个村民平方xxxxxxxx设科技文 体青妇女 综合活动 室、紧急 避难场所小组米太阳能路灯xx等xx个村民小组盏xxxxxxxx公厕xx等xx个村民 小组个xxxxxxxx（四）基本公共服务工程投资基本公共服务，包括教育、卫计、科技、文化和新农村及美丽乡村建设等项目。总投资xx万元，其中省级部门资金xx万群众自筹资金xx万元1 .教育。概算投资xx万元，补助xx万元。2. 卫计。概算投资xx万元，补助xx万元。3. 科技。概算投资xx万元，补助xx万元。

28、4. 文化。概算投资xx万元，补助xx万元。5. 新农村。概算投资xx万元，其中补助xx万元、群众自筹xx万元。专栏10：基本公共服务项目投资项目名称项目建设地单建财政性业主总投位设规模投入（万 元）群众 自筹 （万 元）资（万 元）教育卫计科技文化省级重点村建设（五）能力素质提升工程投资能力素质提升，包括引导性适用技术培训、专项职业能力培训、雨露计划一职业技术、技能教育培训。概算投资xx万元，其中补助xx万元。1 引导性适用技术培训。对全村xx人劳动力进行引导性适用技术培训。概算投资xx万元，其中补助xx万元。2 .专项职业能力培训。农村劳动力职业技能培训xx人次。概算投资xx万元，其中补助

29、xx万元。3雨露计划一职业技术.技能教育培训。对全村初中、高中毕业后未就业人员xx人，进行职业技术和技能培训。概算投 资xx万元，其中补助xx万元。专栏11:能力素质提升项目投资项目名称项目建设地建设规 模单位开工 年度财政性 单位投 入（万元）业主、群众自筹总投 资（万元）引导性适用技术培训人 次/专项职业能力培训人次/雨露计划职业技 术、技能教 育培训人次/（六）巩固提升投资为做好201 x至2020年的项目建设巩固提升工作 初步考虑 州级每年投入xx万元、县级每年投入xx万元、群众每年自筹 xx万元，三年共计xx万元。切实加强xx村脱贫规划项目实 施后续管理，按照缺什么补什么的原则，制定

30、切实可行的巩固提升年度实施方案，确保2020年同步实现小康目标的实现。(七)资金筹措本规划总投资xx万元，其中省级部门资金xx万元、 州级部门资金xx万元、县级部门资金xx万元、挂包单位资金 xx万元，业主投入xx万元，群众自筹xx万元。五、项目效益分析【是对目标的一个展望】()经济效益通过xx村脱贫规划的实施，可以在很大程度上改善xx村 基础实施脆弱的状况，为后续建设和经济社会长期发展奠定坚实 的物质基础。通过项目建设可为今后开辟贫困山区多渠道扶贫开发方式提供可复制的新样板，推动全村经济、社会协调发展。随着国家对产业的重视、关心与支持，大力发展产业是实现庆福村农业增效，农民增收，农村稳定，探索一条把农村资源优势转化为经济发展优势的可