20XX年深圳市中医工作总结暨2011年工作要点

1、20XX年深圳市中医工作总结暨20XX年工作要点20XX 年是“十一五”的收关之年，深圳市的中医工作， 紧紧围绕全国中医工作要点和广东省中医药局要求，按照我市卫生工作会议的部署， 积极参与深化医药卫生体制改革，深圳市中医医疗、预防、教学、科研、文化全面发展，各项工作取得了新进展、新成绩，迈上了新台阶。一、 20XX 年中医工作总结（一）中医各项业务营运指标处于良好的发展态势，是有史以来的最好水平。1、服务机构：截止 20XX 年底，深圳市各类卫生机构 2434 家，中医医疗机构 270 家，占全市医疗机构 11.1%。其中，中医医院 4 个，中西医结合医院 2 个，中医专科医院 1 个，中医门

2、诊部 12 个，中医诊所 211 个，中医“坐堂医”诊所40 个。2、服务能力：（ 1）中医执业医师（含助理执业医师）2617人，占全市执业医师（21231 人）的 12.3，比20XX 年（ 834人）增长 213.79%。（2）全市中医医疗机构床位数1450 张，占全市床位数（ 22842张）的 6.30，比 20XX 年（ 918 张）增长 57.95%。（ 3）20XX 年,中医机构的年诊疗人次达 815.40 万人次，占全市总诊疗人次 （8127.4 万人次）的 10.03，比 20XX 年的 371.6万人次增长 119.43%；出院人数 44687 人次 , 占全市出院人数（89

3、0542 人次）的 5.02，比 20XX 年（23099 人次）增长 93.46%；业务总收入12.55 亿元。（4）4 家中医医院（市、各区中医院） 20XX 年诊疗人次 521.12 万人次，占全市中医医疗机构 20XX 年诊疗人次的 63.91；4 家中医院 20XX 年门出院人数 35144 人次，占全市中医医疗机构20XX 年出院人数的78.64。市中医院 20XX 年诊疗人次215.08 万人次、出院人数19759人次、业务收入56819 万元、每诊疗人次平均费用179.5 元、每出院病人人均费用9034.5 元；罗湖区中医院 20XX年诊疗人次127.50 万人次、出院人数 2

4、238 人次、业务收入 8721万元、每诊疗人次平均费用101.3 元、每出院病人人均费用 4916.4 元；福田区中医院 20XX 年诊疗人次 96.42 万人次、出院人数4975 人次、业务收入 11650 万元、每诊疗人次平均费用90.7 元、每出院病人人均费用 5148.3 元；宝安区中医院 20XX年诊疗人次82.12 万人次、出院人数 8051 人次、业务收入 13273 万元、每诊疗人次平均费用 121.3 元、每出院病人人均费用 4027.3 元。深圳平乐骨伤科医院 20XX 年诊疗人次 154.65 万人次、出院人数 8140 人次、业务收入 16593 万元、每诊疗人次平均

5、费用 55.2 元、每出院病人人均费用 9695.0 元。（二）积极参与医改工作，以中医药立法落实医改精神1、深圳经济特区中医药条例正式实施。深圳经济特区中医药条例于 20XX 年 7 月 1 日正式实施。深圳经济特区中医药条例是实施新医改后，我国的第一部地方性中医药法规，也是在我市面有序推进医药卫生体制改革的关键时期颁布实施，对保障和促进我市中医药事业的发展，完善中医药医疗保健体系，规范中医药行业管理，保障人民群众切身利益等都具有积极意义。2、广泛宣传，组织学习深圳经济特区中医药条例。深圳经济特区中医药条例颁布后，先后组织3 期培训班对中医行业从业人员、管理人员、卫生监督人员进行系统学习。同

6、时，主办了“平乐”杯深圳经济特区中医药条例有奖知识竞赛活动，广泛地宣传这部条例，引导广大市民了解、学习条例，运用好条例维护和保障自己的合法权益。3、做好条例配套制度和实施细则的起草出台工作。以贯彻落实中医药法规为重点，制定了深圳市中医坐堂医诊所的基本标准 、深圳市中医馆的基本标准 、深圳经济特区中医药行业协会章程及管理办法 、中医药专家学术经验继承工作实施方案、市政府各部门中医药联席会议制度 、中药处方与调剂规范的修订等作为该条例的配套实施方案及细则。（三）认真编制“十二五”规划，以规划促进中医事业科学发展组织人员编写深圳市中医事业“十二五”发展规划（草稿） ，认真总结我市中医事业“十一五”期

7、间取得成就及存在不足，从中医药医疗服务体系、中医药预防保健体系、中医药行业管理、中医药发展保障机制、中医药科教和文化建设等方面确定我市中医事业“十二五”期间的发展目标和主要任务，促进中医事业科学发展。（四）大力推进中医药进社区、进基层、进家庭1、召开了深圳市示范中医药进社区试点工作座谈会。会议计划将宝安区作为深圳市示范中医药进社区试点区，进社区的中医工作人员由宝安区中医院统筹规划和管理，探索中医药进社区的运行机制，做到七个统一：统一资源配置、统一工作安排、统一人员准入、统一技术培训、统一项目准入、统一工作制度、统一分配制度。、遴选 20 项“一看就会、一学就懂、一用就灵”的中医适宜技术，在全市

8、社区逐步推广。结合我市实际，由我委中医处副处长张慧敏任主编，专家编写了深圳市中医适宜技术推广手册 ，该手册 已交海天出版社印刷出版。、借助市民大讲堂、读书月活动、幸福人生大讲堂等活动的品牌、项目，组织中医药科普知识讲习团，面向社区居民、劳务工讲授中医药预防保健知识，大大提升市民健康素养。（五）加强中医医院管理和内涵建设按照国家中医药管理局 20XX 年中医医院管理年活动方案要求，以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题，狠抓中医医院管理和内涵建设。将中医医院管理年的有关内容与我市医疗服务整体管理与质量控制评估相结合，制定了深圳医疗机构（中医医院）医疗质控评估细则 。委托深圳市中医药学会组织专家

9、开展了中医特色专科建设阶段督导评估、 “放心中药房”复查及评审等工作以加强行业规范化管理，推动“中医医院管理年”活动深入开展。在国家和广东省组织的中医医院管理年考评中取得了较好的成绩。（六）积极推动综合医院中医药工作根据国家中医药管理局、卫生部、总后勤部卫生部关于切实加强综合医院中医药工作的意见精神，对照综合医院中医临床科室基本标准 和医院中药房基本标准 ，督导全市各级医院中医科、中药房的建设， 引导其确定中医药业务重点发展方向，逐步完成全市各级医院中医科、中药房的达标上等工作。深圳市妇幼保健院参加“全国综合医院中医药工作示范单位 ”创建活动，在全省 6 家参评单位中取得第一名的好成绩，被确定

10、为广东省综合医院中医药工作示范单位及全国综合医院中医药工作示范单位。（七）完善中医“治未病”预防保健体系1、推进中医“治未病中心”工作开展。深圳市宝安区中医院被列为国家中医药管理局中医“治未病”中心试点单位；深圳市中医院、深圳市第二人民医院中西医结合分院被列为广东省中医“治未病”中心试点单位；罗湖区中医院、 福田区中医院被列为我市中医“治未病”中心试点单位。为中医“治未病中心”工作创造良好的发展氛围，保障其发挥特色和优势，给予每个中医“治未病”中心拨付专项经费。2、宣传中医“治未病”理念。借助市关爱办“幸福人生大讲堂”的平台，派出中医药专家，每周六下午二点到五点在中心书城免费宣传 25 场，传

11、播中医“治未病”的理念和方法，激发了广大群众了解中医药、认知中医药、热爱中医药的热诚，感受中医药“简、便、验、廉”特点和优势。3、中医“治未病”宣传经费专项划拨。为了进一步做好中医“治未病”的宣传和交流工作， 给予深圳市中医药学会、深圳市针灸学会、深圳市中西医结合学会、深圳市健康教育研究所、 深圳市中西医结合杂志杂志社给予拨付专项经费。（八）继续抓好中医科研和继续教育20XX 年承担市级课题 65 项，广东省中医药强省科研课题46项，国家级课题 1 项。先后完成国家、省、市继续教育项目73项，并针对不同级别的中医从业人员制定规范化培训计划。一是制订了实施中医药强市人才培训工程暨名中医药专家学术

12、经验继承工作实施方案 （以下简称方案 ）。该方案由深圳市卫生和人口计划生育委员会、 市发展和改革委员会、 市财政委员会、市人力资源和社会保障局、市教育局联合下发，规划在“十一五”末期到“十二五”末期，分三批开展中医药专家临床学术经验继承工作。二是举办为期二个月的深圳市“中医经典与临床高级研修班”暨名中医药专家学术经验继承理论课程培训班，有94 名中医骨干医师参加了培训。三是继续在我市举办了为期两年的“西学中”培训班，参加学习的有 100 多人，形成西医学中医的骨干队伍，提高了西医人员对中药的使用率，扩大了中医在综合性医院的影响力。四是加强中医护理培训，提高辩证施护能力。举办了中医护理技术骨干培

13、训班、中医护理管理骨干培训班，对全市中医护理骨干进行了中医基础知识、基本操作技能的全面培训。过去的一年，中医工作取得了很大的成绩。但是，也存在一些不足和问题，主要表现在：一是中医事业发展仍然不能满足群众对中医药日益增长的需求。二是中医事业在区域发展中不平衡，对“中西医并重”的指导方针认识不足。三是中医药人才队伍建设和中医药服务能力与水平还有待全面提升。四是中医医疗服务价格偏低、补偿机制不健全，加重了开展中医医疗服务机构的经济负担，制约了中医事业的发展。五是综合医院中医科发展相对滞后，街道中医服务能力弱化、西化。六是特色明显、区域影响大的中医拳头专科不多。七是中医药进社区服务网底建设，仍需高度关

14、注和重视，政府还需加大投入。八是构建中医“治未病”预防保健体系任重道远。二、 20XX 年中医工作要点20XX 年是“十二五规划”的开局之年，是开好头、 起好步的关键一年，也是全力推进医药卫生体制改革重要之年。全市中医工作要紧紧围绕医药卫生体制改革，认真组织实施“十二五”期间我市卫生和中医事业发展的总体目标和主要任务，大力推动中医药继承与创新，重点抓好中医“一大一小”工程和中医的医疗、康复、治未病的“三位一体”发展模式，充分发挥中医药的特色和优势，解决看病难、看病贵等问题，不断地满足人民群众日益增长的对中医药服务的需求，让老百姓在社区能够看得上中医、看得起中医、用得起中药、中医能够看好老百姓的

15、病，实现防病、小病、首诊在社区，康复回社区的目标。（一）认真贯彻深圳经济特区中医药条例，促进中医药科学发展20XX 年 7 月 1 日，深圳经济特区中医药条例正式实施。我们将做好配套制度和细则的起草出台，以贯彻落实中医药法规为重点，全面推进中医药的科学发展。一是协同政策法规部门尽快制定出该条例的实施办法，提高条例的执行力度。研究并制定有利于惠及老百姓健康和中医药行业发展的政策，鼓励民营资金投入中医医疗机构的建设，不断提升中医药的服务能力和水平，拓展中医药的服务范围和覆盖面。二是设置联席会议制度，力争政府更多的资源配置， 促进和保障中医药事业的发展。 该条例规定，由市政府分管领导定期召集各相关职

16、能部门，研究解决我市中医药事业发展的重大问题，做好联席会议应该解决的问题的认证材料，力争明年 3 月召开第一期联席会议， 5 月召开全市的中医药工作会；三是中医药专项资金设立事项及中医药财政补偿机制，重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才的培养；四是中医药专家委员会、中医药行业协会的设置。（二、）健全体系，抓好“一大一小”工程健全以市级中医院为龙头，区中医院 (包括中西医结合医院 ) 为骨干，各级各类医院中医科为网络，以社康服务中心、中医门诊部、中医馆、中医诊所、中医坐堂医诊所为网底的中医药服务体系和中医药预防保健服务体系。1、抓好“一大，”

17、做强、做大深圳市中医院。大力推进市中医院针灸推拿医院、中医特色门诊建设和院本部综合楼建设及其周边的物业置换， 院本部达到1000 张床位；争取立项筹建市中医院分院，床位达到600 张。到 20XX 年前，将市中医院建设成为床位数达到 1600 张的中医专科特色和优势凸显，中医“治未病”和中医康复“三位一体”的中医龙头医院，打造成国家级名院。2、抓好“一小，”实现中医药服务社区全覆盖。大力推进中医药进社区民生工程。一是探索中医药进社区的运行机制。做到七个统一：统一资源配置、统一工作安排、统一人员准入、统一技术培训、统一项目准入、统一工作制度、统一分配制度。促进中医药人才“下得去、留得住、用得起”

18、，夯实中医药进社区的人才网底。二是中医适宜技术进社区。遴选一批“一看就会、一学就懂、一用就灵”的中医适宜技术， 编辑出版 深圳中医适宜技术推广手册 ，在社区和病区推广 20 项中医适宜技术。 三是探索引用人才准入机制。在医疗机构，尤其在社区吸纳一批具有取得国家人力资源保障局中级按摩保健师以上资质的人员，进行中医实用技术培训，统一准入标准和考核要求，在社区实施中医“治未病”工程。四是名优中医下社区，每人一点，每两周不少于半天；同时，让主治中医师晋升副高的必须下社区挂点服务，一周一次，拓展多点执业，增强中医药的覆盖面。3、抓好“两头，”带动区级中医院的发展。龙岗区中医院要加快建设步伐，为世界大学生

19、运动会做好医疗保障工作；福田区中医院抓紧二期的改扩建工作；罗湖区中医院加快新院址住院部大楼基建工作，争取早日投入使用；推进宝安区中医院住院大楼建设项目及南山区中医院的建设立项。（三）建立标准，提升中医药服务质量1、完善中医医疗质量评估标准。 根据国家有关文件要求，进一步贯彻落实 深圳经济特区中医药条例 ，建立并完善中医医院、综合医院中医科、中医门诊部、中医诊所、中医坐堂医诊所的医疗质量评估标准，促进中医药特色优势的发挥，促进中医服务能力和水平的提高。2、建立中药质量评估标准。建立中药饮片编码规则、中药方剂编码规则、中药煎煮标准、 中药处方书写规范及中药处方调剂规范，加强中药饮片和中成药质量管理

20、，严格采购、验收、储存、调剂、煎煮等环节的质量控制，保障中药产品质量和安全。确保中药的安全和有效，为深圳市民筑起一道保障市民安全使用中药的“防火墙。”与此同时， 开展中药质量大检查，提高各类标准的应用执行力。3、建立中医“治未病” 预防保健服务标准。建立中医药预防保健服务机构、人员的准入制度及中医药预防保健服务评价体系，完善服务规范和技术标准。（四）推进改革，拓展中医药服务途径1、推出一批中医坐堂医诊所和中医馆。规范中医坐堂医诊所和中医馆的医疗服务的设置条件、审批程序、服务范围和法律责任主体。鼓励社会力量开办布局合理、服务可及、设置规范、特色明显的中医馆、中医坐堂医诊所，让老百姓能够选择更多的

21、就医途径。2、推行中医类别医师多点执业制度。制定深圳市中医类别医师多点执业管理办法（试行），允许符合多点执业条件的中医师选择到我市各级各类医院、社区健康服务中心、门诊部、中医馆、诊所（含中医坐堂医诊所）开展中医医疗服务。这是落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，按照“稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流， 研究探索注册医师多点执业”的具体要求，也是解决我市优质中医医疗资源流动性不强，使用效能不高的现状的一个方法，更有利于实现患者的合理分流，合理利用我市的优势中医医疗资源为人民群众服务。（五）加强内涵建设，促进中医特色与优势的发挥中医医院 建设扎实推进

22、 20XX 年中医医院管理年活动的开展，把发挥好中医药特色优势做为参与医改、顺应医改的重要工作来抓，要克服松懈情绪，保证重视程度不降低，工作力度不减弱，牢固树立中医医院以中医为主的办院方向，坚定发挥中医药特色优势的信心，以开展中医医院管理年活动为抓手，全面提高中医医院中医服务的能力和水平。加强市、区中医院中医重点学科、特色专科（专病）的建设，逐步实现院有品牌、科有特色、人有专长，发挥其在中医药服务网络中的龙头、骨干作用。综合医院 根据国家中医药管理局、卫生部、总后勤部卫生部关于切实加强综合医院中医药工作的意见精神，对照综合医院中医临床科室基本标准 和医院中药房基本标准 ，督导全市各级医院中医科

23、、中药房的建设，引导其确定中医药业务重点发展方向，逐步完成全市各级医院中医科、中药房的达标上等工作，提高综合医院中医药服务能力。将中医药工作纳入综合医院建设发展目标、医疗服务整体管理与质量控制标准。二级以上综合医院的中医科室床位数不少于本医疗机构总床位数的百分之五。（六）启动师承工作，实施中医药强市人才培训工程经市发改委、市财委、市人力资源保障局、市教育局会签，我委已制定中医药强市人才培训工程暨名中医药专家学术经验继承工作实施方案 。规划分三批开展中医药专家临床学术经验继承工作，实施中医药强市的人才培训工程。从我市选拔一批名优中医和民间有一技之长的中医药专家为指导老师，通过公开、公正、公平考试

24、、考核，选拔出一批学术经验继承人，采取师承方式进行培养。同时，要求指导老师备选条件之一：每个指导老师挂点一个社区健康服务中心作为其中执业地点之一，带动名优中医和中青年中医药骨干下社区，将会大大缓解看病难，看病贵，看名医更难的问题。（七）开展中药饮片质量大检查与深圳市药品监督管理局联合开展全市中药饮片大检查，加强中药饮片和中成药质量管理，严格采购、验收、储存、调剂、煎煮等环节的质量控制，保障中药产品质量和安全。探索建立集约式的中药制剂中心。形成统一规划、集中生产、统一管理、按需调配的中药制剂管理模式。（八）筹划建立深圳市中医药管理局按照主任办公会议纪要（21 号）的精神 ,配合人事处做好“在深圳

25、市卫生和人口计划生育委员会设置深圳市中医药管理局（副局级二级机构），负责全市中医药行业管理”的准备工作。（九）召开全市中医工作会议今年召开全市中医会议，全面总结“十一五”期间我市中医工作情况，部署“十二五”中医工作。附件： 20XX 年中医工作大事记20XX年深圳中医工作大事记1.1 月，宝安区中医院被国家中医药管理局确定为第二批中医医院中医药文化建设试点单位。2.1 月，深圳平乐骨伤科医院康复科、市第二人民医院老年病科被确定为广东省“十一五”第二批中医重点专科。3.1 月，宝安区中医院骨伤科、糖尿病科、 康复科， 福田区中医院骨伤科、康复科，罗湖区中医院退行性骨关节疾病、老年病科、外治法科被

26、确定为广东省“十一五”中医特色专科（专病）。4.1 月，罗湖区中医院承接市疾控中心从业人员健康体检业务。目前，该项业务运作平稳。5.1 月 23 日，国家“十一五”科技重大专项“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”病毒性肝炎项目推进会在我市举行。该会议由“十一五”科技重大专项肝炎组主办，市中医院承办。国家中医药管理局科技司苏钢强司长出席了会议。来自全国各地 50 家医院、 100 多名专家参会。6.2 月 22 日，在宝安区中医院召开了深圳市示范中医药进社区试点工作座谈会。会议由我委许四虎副主任主持，市发改委、宝安区编办、发改局、财政局、卫生局及我委中医处、妇社处、人事处参加。会议计划将宝安区

27、作为深圳市示范中医药进社区试点区，进社区的中医工作人员由宝安区中医院统筹规划和管理，探索中医药进社区的运行机制，做到七个统一。7. 3 月 12 号，在我委召开20XX 年深圳市中医工作会议。会议由中医处廖利平处长传达了20XX 年全国、广东省中医药工作会议精神，许四虎副主任总结20XX 年深圳市中医工作情况，部署 20XX 年中医工作。江捍平主任出席会议并讲话。8.3 月 19 日 -25 日，国家级中医非物质文化遗产高层论坛会议在深圳召开。此次会议由深圳平乐骨伤科医院院承办，来自全国各地的 80 多位医院主管文化的领导参加会议。9.3 月 27 日，卫生部、国家中医药管理局局长王国强副部长

28、莅临宝安区中医院调研指导工作，对宝安区中医院的中医工作给与肯定。10.4 月，罗湖区中医院莲塘新院建设取得了建设用地规划许可证，签订了用地合同。 罗湖区发改局批复 项目可行性研究报告，确定项目定位、 可行性和必要性、 规划设计要点， 明确项目投资估算。11. 4 月 -12 月， 组织人员编写深圳市中医事业“十二五”发展规划（草稿） ，在总结我市中医事业“十一五”期间取得成就及存在不足的基础上，我市中医事业“十二五”期间的发展目标和主要任务，促进中医事业科学发展。12.4 月 21 日，同意深圳市和顺堂医药有限公司罗湖中心店中医坐堂医诊所等4 家中医坐堂医诊所筹建。至此，我市已有43家中医坐堂

29、医诊所开业或筹建中。13.5 月 6 日， 20XX 年度中医药继续教育项目公布，共有国家级项目 9 个，省级项目12 个，市级项目42 个。14.5 月 15 日，福田区中医院承办湖南中医药大学附属医院工作会议，举办福田中医院首届科技节。15.5 月 24 日，市第二人民医院中西医结合分院成为广东省中医“治未病”健康工程试点单位。16.5 月底 -8 月 31 日，按照国家中医药管理局及广东省中医药局的有关要求，开展深圳市中医基本现状调查。17.6 月 15 日，宝安区中医院与陕西省安康市中医院结为友好协作医院。18.6 月 24 日，广东省省情调查研究中心发布了独立组织开展的20XX 年广

30、东省三甲医院服务满意度调查报告 ，市中医院在全省 50 家三甲医院中总分排全省第二名，即全市第一名。19.6 月25 日，市中医院院韩炳生教授主持的研究项目“通莲胃癌 1 号”结合选择性生物电热技术治疗胃癌的实验研究申报深圳市科技研发资金技术研究开发计划国际科技合作研发项目，为近年来市中医院首次与国外研究单位合作20.6 月 30 日，经专家审定， 同意深圳市中医院推拿科、宝安区观澜人民医院中医肾病科等10 个专科（专病）为深圳市中医特色专科（专病）单位，福田区中医院妇科、宝安区中医院肛肠科等为深圳市中医特色专科（专病）建设单位；深圳市宝安区观澜人民医院中药房为“放心中药房”。至此，我市有深圳

31、市中医特色专科（专病） 45 个，中医特色专科（专病）建设单位4 个，“放心中药房”29 家。21.7 月，罗湖区中医院一病区正式挂牌“国家级青年文明号”，并通过国家级青年文明号星级动态评审；宝安区中医院骨伤科一区国家级青年文明号获“三星级”集体荣誉称号。22. 7 月 1 日，深圳经济特区中医药条例正式实施，这是新医改实施后我国的第一部地方性中医药法规，也是在我市面有序推进医药卫生体制改革的关键时期颁布实施，对保障和促进我市中医药事业的发展，完善中医药医疗保健体系，规范中医药行业管理，保障人民群众切身利益等都具有积极意义。23. 7 月 8 日8 日间，举办了两期“中医护理管理骨干培训班”，共有 180 人参加了学习。24.20XX 年 7 月 15 日，卫生部副部长、 国家中医药管理局局长王国强同志在深圳市卫生和人口计划生育委员会关于深圳经济特区中医药条例实施情况的报告上作了重要批示：“深圳经济特区中医药条例七月一日正式实施，这是实施医改、落实国务院国务院22 号文件的一项重大举措， 条例的内容体现了国家的要求又具有特区特色，对全国具有很好的引导、示范、借鉴意义 ”。同时，广东省卫生厅副厅长、省中医药局局长彭炜同志也对深圳经济特区中医药条例给与充分肯定。25. 7 月 16 日12 月 17 日，举办了两期“深圳市中医护理技术骨干提高班”，共有 200 多