试论改进工程总承包预算管理的策略

1、试论改进工程总承包预算管理的策阵【摘 要】尽管我国工程建设取得了如此大的进步，但是很多问题仍 然存在，工程总承包中的预算管理便是其中之一。工程承包预算是工程承 包单位控制支出的重要手段，是工程承包企业获得更多利润以及最佳生产 率的重要措施。工程总承包的预算管理水平与质量直接影响着工程建设进 展。【关键词】工程总承包；预算管理；影响因素；改进对策工程预算工作是基本建设中一个重要环节，它是通过以“形”到“量”, 再转化成价值的过程。它综合了某个工程项目所需人、料消耗量及其所表 现的货币形式。它是编制基本建设计划，办理工程拨款、贷款和竣工结算 的依据。这项工作是一项政策性、专业性很强的经济工作，是合

2、理确定工 程造价的决定性因素。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，工程预算管理|佃临着许 多新情况，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，是目前 工程预算管理的重要问题。尽管我国工程总承包单位在预算管理方面积累 了丰富的经验，但是在实际的工程预算管理过程屮，很多问题仍然存在。 木文旨在思考我国工程总承包单位预算影响因素，探讨改进工程总承包预 算管理的策略。一、树立正确的工程预算理念 工程预算是工程建设管理的重要方面，也是我国工程预算管理的重要 前提。但是，目前我国工程承包企业普遍存在着工程预算质量低下的问题, 首先是因为他们没有树立正确的预算理念，在预算方法以及行为、意识方 面比

3、较落后。未能够真正的认识到科学合理的预算在工程承包屮的重要 性。如只是认为工程预算只是按国家预算规则算出一个好的要价。预算如 何与企业支出如何无关。如不注重预算与企业各方面工程支出数据指标的 关联或企业定额的建立及运用o还存在着工程承包单位高息包揽存款等忽 略经营成本的现象，最终造成工程预算严重失真和企业亏损。二、认真关注市场对工程预算的影响我国现行的经济体制是市场经济体制，他的特点是具有很强的竞争性 和开放性，不仅受到国内而且受到国际经济形势影响。在计划经济时代， 市场中的价格、原料、人员等因素都是受到国家的严格管制，工程预算相 对容易。但是市场经济条件下，工程预算受到市场中各个因素的影响，

4、容 易受到价值规律的支配。随着供需关系的不断变化，产甜的价格也不是一 成不变的。而上下浮动的价格会对整体工程的进展产生很大的影响。为此, 在实际的丁程预算中，企业应该做好相应的调查工作，必须要充分考虑市 场经济条件下的价格变动和原材料、人力等供需关系的变化，要对市场各 种设备材料的行情进行充分调查分析研判。时刻学握市场动态，作出合理 的预算，为企业的利润留出合理的空间。也就是企业的预算要具有一定的 前瞻性以及科学性。三、加强对施工企业预算工作的督导工程预算人员的工作水平以及能力直接影响到工程预算质量，毕竟实际的工程预算工作主耍是由工程预算人员来完成的。工程承包施工企业在 实际的工程预算人员招聘

5、以及培训方面可能会存在的问题，尤其是分包施 工企业，相対而言可能由于地位和待遇等方面较低，不仅招聘高素质人才 困难，而且人员流动性大，责任心以及归属感较低，甚至是有事临时雇用 无固定人员，导致工程预算问题百出。因而要多加关注其工程预算，加强 对其预算工作人员的督导和各分包单位预算的协调。工程预算工作人员不 仅仅是要具备职位要求的资质，各项证件要齐全，对于工程各项材料、人 工等成木要熟练掌握，并具备丰富的工作经验。而预算管理人员应该懂技 术、懂管理、懂经济、懂法规，首先要能够独立的处理复杂的经济以及预 算问题；其次耍能够协调参与工程建设各个主体之间的关系。另外，还应 加强对工作人员的职业道德素质

6、的关注，只有严格按照各项规章制度认认 真真工作，不弄虚作假、瞎估乱报各项数据，才能使工程预算做好。如同 一时期并不是所有物价都是上涨的，因而不能想当然的拍脑袋。四、合理确定工程造价费用构成要注意工程预算与企业支出情况的脱节。工程预算不只是按国家预算 规则算出一个好的要价，要关注预算与企业各方面工程支出数据指标的关 联或注重企业定额的建立及运用。目前大家通常依据的国家预算规则，其 费用的划分和定额不能完全适合每一企业，加上还各行各地标准不同，这 就给工程承包企业预算带来不便。应该将活劳动与物化劳动区分开来，使 预算费用结构变得更加简单、易操作，有利于企业用工制度改革，使我国 建筑工程造价费用构成

7、趋于国际化。工程承包单位可以设立专门的预算费 用分析机构或岗位，将本企业预算费用的价量指标进行合理的分析、规划 及编制或建立企业定额，并加以运用从而更切合实际的做好工程预算。五、加强工程预算的动态管理工程预算动态管理是做好工程预算的重要措施。工程建设过程中难免 会冇设计变更等。总承包企业应该加强对于工程预算的动态管理工作，适 时地追踪实际的工程建设中造价的变动。耍认真应对并善于发现影响预算 的变动。如关注气象异常造成的影响并进行必要的索赔。对于发生的预算 变动问题，企业应该深入研究出现的变动原因，把握价和量的关系，及时 合同等采取相应的措施确定造价的变动。同时，还要及时对由此累计造成 的预算变

8、动情况动态预佔，及时反映预算动态变动情况，以利于各方的造 价控制及今后的决算。另外，工程预算人员不仅仅耍参与实施阶段的管理, 而且还应该让工程技术管理人员参与预算的编制，在工程建设过程中加强 协作，以更好地处理随时出现的问题。六、加强工程预算的全面管理工程建设涉及到很多的建设主体，不仅包扌舌建设单位、设计单位、监 理单位等，还包括主体承包、专业分包及设备材料供应单位等，其至还关 联到地方邻里等。工程总承包单位的预算管理要全面掌握预算全局。不仅 要关注工程总的预算情况,还要关注各分项的预算及其对总的影响,协调 工程预算中各个主体岀现的利益纠纷。如临时设施的建设和使用、分包管 理费的确定、交叉施工

9、的影响等七、加强工程预算信息化建设随着计算机技术的不断进步与发展，其在工程预算中的应用fi趋广 泛。目前预算编制软件虽已是常用软件，但使用水平要注意提高。而预算 管理软件的应用和信息化的建设则还不够。在实际的工程承包企业工程预 算当中，将计算机信息技术应用到预算的编制和管理当中，可以使企业工 程预算全面、及时、合理。为此，工程承包企业应该加强工程预算信息化 体系建设，加强相关人才培养和队伍的建设，加强信息化工程预算系统研 究、建设和维护。总结：加强工程总承包的预算工作，控制和合理确定工程造价，确保工程造 价的准确性，是建设工程预算的首要任务。工程承包预算是工程承包单位 控制支出的重要手段，是工程承包企业获得更多利润以及最佳生产率的重 耍措施。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打 破，工程预算面临着许多新情况、新问题，如造价管理政出多门、招投标 人为压价、部分新型材料价格失控等。工程总承包企业应该深入研究工程 预算存在问题，创新工程预算管理策略，采取切实可行的对策，以利于工 程总承包企业的发展。参考文献：1 陆福春，陈俊 丁程预算管理中存在的问题及对策分析j建筑 经济.2010 (03