浅谈各类养老保险之间的关系转移接续

1、浅谈各类养老保险之间的关系转移接续摘要：随着基本养老保险制度的统一，机关事业单位基本养老保险 改革的启动，城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险的合并的今 天，三种养老保险关系如何有机地结合，成为政策面临急需解决的问题。 本文对三种养老保险关系如何有机地结合谈谈自己的看法。关键词：养老保险 城镇职工基本养老保险 机关事业单位基本养老 保险基木养老金计发办法随着城乡居民养老保险、城镇职工基本养老保险、事业单位基本养老 保险的建立，双轨制的取消，各种养老保险之间的转移及养老金的计发办 法将面临政策的连贯性、统一性和协调性。如何将三种养老保险政策有机 地结合起来，将是政府面临急需解决的问题。本人

2、作为一名企业养老保险 经办人，从自身如度及结合目前云南省养老保险方面政策，谈谈自己的看 法。一、目前各类养老保险的政策1 城乡居民养老保险政策2009年和2011年，我国先后启动实施新农保和城居保试点，并于2014 年实现了并轨，建立统一的城乡居民养老保险制度。（1）实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度城乡居民养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。第一，个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老 保险费。缴费标准：目前设为每年100元、200元、300元、400元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元、1500 元、

3、2000 元 12 个档 次。省（区、市）人民政府可根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次 标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额， 并报人力资源社会保障部备案。第二，集体补助。有条件的村集体经济组织对参保人缴费给予补助。 鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补 助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。第三，政府补贴。政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保 人全额支付基础养老金;地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴。（2）养老保险待遇及调整城乡居民养老保险由基础养老金和个人账户养老金构成。第一，基础养老金。中央财政或省财政全额支付的

4、每人每月55元的 基础养老金，以及州（市）、县（市、区）人民政府提高和加发的基础养 老金。第二，个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储 存额除以139 （与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。（3）领取条件参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且 未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险 待遇。2.城镇职工基木养老保险政策（1）实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度第一，单位缴费。单位缴费按工资总额的20%进行缴纳。第二，个人缴费。按职工本人上年度月平均工资的8%缴纳，本人上 年度月平均工资高于上年度全省在岗职

5、工月平均工资300%的，以上年度 全省在岗职工月平均工资的300%作为缴费基数;本人月平均工资低于上 年度全省在岗职工月平均工资60%的，以上年度全省在岗职工月平均工资 的60%作为缴费基数。（2）基木养老金计发办法第一，建立基本养老保险个人账户以后参加基本养老保险的，基本 养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金二（参保人员退休时上一年度全省在岗职工月平均工资+ 本人指数化月平均缴费工资）一2x个人累计缴费年限xi%指数化月平 均工资二（ix视同缴费年限+建立个人账户第一年木人月缴费工资宁建 立个人账户上年度全省在岗职工月平均工资+建立个人账户笫二年本人月 缴费工资一建立个人账户第

6、一年全省在岗职工月平均工资+退休当年 本人月缴费工资十退休上年度全省在岗职工月平均工资）-（累计缴费年 限）x本人退休时上一年度全省在岗职工冇平均工资。个人账户养老金二个人账户储存额宁计发月数计发月数：根据退休年龄不同，计发月数就不同，退休年龄越大的 计发月数越小，退休年龄越小的计发月数越大。的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给月过渡性 养老金。月过渡养老金二本人指数化月平均缴费工资x建立基本养老保险 个人账户前的视同缴费年限x 1. 3%3.事业单位基本养老保险政策（1）实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度第一，单位缴费，一般不超过单位工资总额的20% o第二，

7、个人缴费。本人缴费工资的8%。个人工资超过当地在岗职工平 均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地在岗职工平 均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。（2）基本养老金的计发办法申业单位参保政策实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年 限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老 金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当 地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为 基数，缴费每满1年发给l%o个人账户养老金月标准为个人账户储存额除 以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命

8、、本人退休 年龄、利息等因素确定。事业单位参保政策实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人 账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。具体标准山各试点省（市） 人民政府确定，并报劳动保障部、财政部备案。年的人员，不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给木人，终止 基本养老保险关系。综上所述，国家目前执行的几种养老保险政策，城镇职工基本养老 保险与事业单位基木养老保险制度基木一致，但城乡居民养老保险制度与 城镇职丁基本养老保险和事业单位基本养老保险制度从缴费到基本养老 金的计发办法都不一致，只有统一出台养老保险关系转移接续政策，基本 养老金的计发办法，

9、才能使养老保险进一步推进。二、养老保险关系转移接续及基本养老金的计发办法存在的难点1城镇职工基木养老保险与城乡居民养老保险政策上不一致的问 题城乡养老保险制度衔接暂行办法中规定：参加城镇职工养老保 险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城 镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以申请从 城乡居民养老保险转入城镇职工基木养老保险，按照城镇职工养老办法计 发相应待遇;城镇职工养老保险缴费年限不足15年，可以屮请从城镇职工 养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条 件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。虽然文件对养老保险转移接

10、续及待遇计发作出了规定，但由于两种 养老保险政策不一致，给养老保险关系转移接续和养老金待遇的计发办法 带来困难。(1)记入个人账户政策不一致老保险个人账户，并计算缴费年限。第二，城乡居民养老保险转移至城镇职工基本养老保险，只计入养 老保险个人缴费，不计算缴费年限。（2）基础养老金的计算方法不一致第一，城镇职工基本养老保险的基础养老金二（参保人员退休时上一 年度全省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）一2x个人累 计缴费年限xi%。第二，城乡居民养老保险的基础养老金为屮央财政或省财政全额支 付的每人每月55元的基础养老金，以及州（市）、县（市、区）人民政府 提高和加发的基础养老金。2.

11、事业单位养老保险至城镇职工基本养老保险关系转移事业单位养老保险转移至企业职工基本养老保险，已参加基本养老 保险的事业单位转移至城镇职工基本养老保险时，除转移个人账户外还需 转移资金，目前已执行顺畅，没人问题，关键问题是现在没有并轨，没参 加基本养老保险的事业单位人员的基本养老金的计发办法不是按此执行， 是按本人工资根据其工龄按比例计发。我国现在企业养老金的替代率为 50%,而国家机关事业单位的养老金的替代率为80%,导致参加养老保险人 员与不参加养老保险人员基本养老金相差太大，引起社会的不稳定。三、使儿种养老保险关系顺利接续和转移的建议1.城镇职工基本养老保险转移至城乡居民养老保险政策的衔接（

12、1）个人账户的计入方法城乡居民养老保险的缴费年限及个人账户。（2）基础养老金的计算方法采取分段计算的办法，参加城镇职工基本养老保险及城乡居民养老 保险按其参加的年限分别计算其基础养老金。第一，参加城镇企业职工养老保险时的基础养老金，按参加城镇企 业职工养老保险的基础养老金的计算方法计算，即：基础养老金二（参保 人员转入城乡居民养老保险时上一年度全省在岗职工月平均工资+本人指 数化月平均缴费工资）一2x个人累计缴费年限xi%。截止计算时间按个人转入城乡居民养老保险的时间计算。由转出社 保机构计算出结果后，在转移养老保险关系的同时，将计算出的基础养老 金及个人账户缴费表提供给转入的城乡居民养老保险

13、机构，待达到退休条 件时参与计算。第二，转入城乡居民养老保险后的基础养老金，按其政策进行计算。第三，个人账户养老金，按参加企业职工基木养老保险的个人账户 储存额及转入城乡居民养老保险后的个人账户储存额z和除以139o第四，达到退休条件时基本养老金二参加城镇企业职工养老保险的基 础养老金+转入城乡居民养老保险后的基础养老金+个人账户养老金。2 城乡居民养老保险到城镇职工基本养老保险的转移及基本养老金 的计算方法第一，参加城乡居民养老保险的参保人员转移到城镇职工基本养老 保险的，只转移其个人账户缴费金额，不计算缴费年限。养老金。总之，目前国家已经普及养老保险制度，从城乡居民养老保险到城 镇职工基本

14、养老保险乃至事业单位职工基本养老保险，基本实现了养老保 险全覆盖。只有将各类养老保险关系的接续转移理通畅，确保参保个人的 养老保险关系得以正常接续和转移，才能确保达到退休条件的参保人员按 时足额领取基本养老金，真止做到老有所养，才能保障和改善民生，促进 社会公平与和谐。;? 图1贝亲坊员工忠诚度模型评价指标体系al=bll, bl2, bl3, bl4 ;a2=b21, b22, b23, b24 ;a3=b31, b32, b33, b34o(2)员工忠诚度评价等级选择员工忠诚度评价等级选择了五级分类，即：高、较高、中、较低、低, 则员工忠诚度评价集v二(vi, v2, v3, v4, v5

15、)o2.确定指标权重在对贝亲坊12位高管用德尔菲法进行调查，并对其意见采用了层次 分析法进行分析后，构造出了判断矩阵，确定出因子权重：环境变量权重 al二(0. 33, 0. 26, 0. 11, 0. 30)工作组织因素的权重a2二(0. 40, 0. 34, 0. 10, 0. 16)非工作因素的权重且3二(0.2, 0. 24, 0. 16, 0.4)一级指标相对于总目标的权重为r= (0. 71, 0. 18, 0. 11)3确定各子因素评价矩阵标和二级指标所对应的高、较高、中、较低、低五个状态等级进行评价， 计算出隶属度矩阵为：4.综合评判归一化之后得：计算综合评价结果：将向量归一化

16、后，得到了特征向量b。求得:b= (0.26 0.41 0. 26 0. 11 0.01)鉴于此结果屮第二个值最大，就说明贝亲坊的员工忠诚度属于较高状 态，但其员工忠诚状态尚有提升空间。五、提升员工忠诚度的建议和对策李志(2006)等人认为事业型员工的忠诚度通过系统性的、有计划的 培养可以提升;新员工的忠诚度可借助于情感管理、公平合理的绩效评价 体系、科学的薪酬，营造员工的工作安全感，更大的事业发展机会等手段 提升。贝亲坊类服务型企业，可以从以下儿点做起。1.将人文关怀融入到企业文化企业文化具有导向、宣传和凝聚人心等作用，利于提升员工忠诚度。业。在为顾客服务的过程中，销售人员必须让顾客感受到企

17、业的“诚心诚 意”，员工必须具备这种心态，而非矫揉造作出的表现。企业必须塑造“诚 意、知足、助人”等文化，并将该文化传递给员工，员工才可能具有这种 心态，并将其传递给顾客。2制定合理的薪酬、福利政策薪酬福利政策是影响员工忠诚度的重要因素。高薪酬福利对外具有竞 争性，但其成本却较高;低薪酬福利不具竞争性，难以留住员工。恰为的 薪酬福利政策对企业至关重要：若企业在本行业是“领先者”，则制泄较 高的薪酬福利水平;若在行业内处于较低水平，制定较低的薪酬福利水平 即可;若居于中间位置，且没有大的企业战略的转变，则薪酬水平适中即 可。3 保证管理过程的公平性管理过程的公平性主要体现在报酬、考核以及制度公平

18、上。在执行企 业的政策和制度中，始终坚持“公开、公平、公正”原则，坚持对事不对 人。在执行过程中，企业始终用一点衡量一一 “该事件可公开否？ ”若能 公开，该事件基本保证了其公平、公正性。4.追求卓越的人力资源管理工作卓越的人力资源管理工作冇助于提升员工忠诚度。具有人力资源管理 专业知识的人员通过专业素养能规范地执行相关工作，能够以较小成木获 得有利资源，并提升员工的忠诚度，使企业和员工能够得到双赢的效果， 这是非专业人员难以达到的，这是卓越人力资源管理工作的先前条件。如工对企业产生不合理、过高的期望；降低有离职倾向员工的录用儿率；（2） 员工培训：除了将公司文化、行业特点、运营模式、管理特色等内容传递 给新员工，还引导员工的思维模式、心智模式和行为方式，使其早日融入 公司；合理分析在岗培训内容及方式，提升员工技能水平；（3）员工离职: 挽留有离职倾向的员工，并制定相应措施防止连带离职；对离职员工进行 深入的交流，探知其离职原因