高等学校教育技术管理体制的探讨

1、    高等学校教育技术管理体制的探讨    摘要:当前,要继续推动高校现代教育技术的发展,首先要从机构调整入手,转变观念,理顺管理体制,本着节约教育资源、优化机构配置、同一职能同一管理的原则，建立起一个适应当前环境的、具有权威性、全方位和高效率的管理体制，以确保高校教育技术工作正常开展。但是，目前高校在这方面的状态仍然很纷繁，有的学校已经着手做这方面工作，并初见成效，有些学校则仍然处于过去的“多中心、小而全”的状态，在某种程度上影响了教育技术工作的协调发展。因此，本文想对这一问题加以探讨，以引起有关方面的注意。关键词:教育技术。 管理体制。 机构设置。

2、一、引言 九十年代中期以来，以计算机技术和因特网技术为代表的信息技术革命，日新月异地改变着世界的面貌，也对教育产生了巨大的影响。近几年来，多媒体教学技术、网络教学技术等在各级各类学校的应用已成为不可阻挡的潮流。突飞猛进的新媒体技术在教育上的应用，使得我国特有的“电化教育”的概念发生了动摇，随之而来的是教育理论界关于“电化教育”“教育技术”乃至“现代教育技术”含义的大讨论，并推动了从电化教育到现代教育技术观念的大转变。在这样一个发展与转变的气候下，管理与规划电化教育（教育技术）的工作机构及其职能是否也发生转变了呢？且看在高校占领了二十多年管理阵地的电教中心面临的境遇如何吧。 1、有的学校将电教中

3、心更名为教育技术中心，其工作内容除了原来的电教媒体外，新增加了多媒体教学等内容。但与计算中心、网络中心、等其他机构仍然并列存在，彼此在工作内容上相互交叉，都在扩充着现代教育技术的地盘。 2、有的学校则以电教中心为核心机构，将工作内容接近的计算中心、网络中心、多媒体中心等其他机构并入电教中心，并更名为教育技术中心或现代教育技术中心，负责整个学校各种媒体教育技术的实施与管理，以此推动学校现代教育技术的全面发展。 3、也有一些学校电教中心无人问津，仍然维持在“拍片子、翻带子、管钥匙、混日子”的状态。热火朝天的“建多媒体、搞网络、办远程教育”等等似乎与他们无关。因此有的学校甚至将电教中心解散，将其工作

4、任务分散交给其他部门。 当前，信息技术的发展促使现代教育技术成为整个教育界发展和改革的热点，计算机多媒体和网络技术的应用在高校掀起了热潮，其热度决不亚于1978年电化教育的重新起步大发展。在这样一个大好的形势下，或者说是一个绝好的机遇面前，如何抓住机遇，转变观念，将现代教育技术的发展推向新的高峰，是摆在我国电化教育（教育技术）工作者特别是高校的教育技术工作者面前的一个重要课题。笔者认为，推动高校现代教育技术的发展，首先要从机构调整入手，转变观念，理顺管理体制，确立工作机构的职能与定位，本着节约教育资源、优化机构设置、同一职能同一管理的原则，建立一个适应当前环境、具有权威性和高效率的管理体制，以

5、确保高校现代教育技术工作的正常开展。但是，从目前高校在教育技术机构设置的纷繁状态来看，这一问题并未得到有关方面的充分认识。因此，笔者想对这一问题加以探讨，以引起有关方面的注意。 二、历史与现状 让我们首先了解一下在我国高等学校中教育技术发展的历史与目前高校中有关教育技术工作机构设置的现状。 1、电化教育与电教中心    “电化教育”是我国特有的名词，它产生于20世纪30年代，并一直沿用至今。在我国的教育发展史中，电化教育真正获得迅速发展的时期是在改革开放以后的1978年至现在的二十多年的时间里。那一年中央召开了全国教育工作会议，邓小平同志代表党中央在会议上提出了“要制定加速

6、发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径”的号召。此后中央和各省市的广播电视大学相继成立，各高校也纷纷建立了电化教育工作机构电教中心，并积极购置电教设备，开展电化教学。从此中国的电化教育迎来了它的黄金时期。 应当指出，在八十年代至九十年代中期，我国电化教育工作的主要内容是以媒体技术为核心的，而且局限于广播、电视、录音、录像等音像媒体。对以计算机为媒体的电子信息技术在教育教学中的应用，则没有及时地给予关注和研究，以至于在90年代中期以后，多媒体计算机技术大举进入教育教学领域时，使得很多院校的电教工作者感到措手不及，陷于被动的处境。究其原因，并不能说电教工作者没有把

7、计算机看作是一种教学媒体，将其排斥于电化教育工作范畴之外，而是由于自身诸多因素的影响，如电教工作者队伍素质偏低、人员老化、没有即及时补充高素质的、年轻化的新生力量、特别是掌握计算机技术的人才等等，以至于失去本应占领的阵地，使工作陷于被动、尴尬的境地。 2、计算中心及网络中心等机构的由来 八十年代中期，微型计算机技术得到了快速的发展，各高校纷纷购置大批微型计算机建设起了计算机实验室（机房）。由于新型的计算机技术应用面极宽，各系部专业都要开相应的课程，使得计算机实验室的需求量很大，学校为了统一管理和提高使用效率，将计算机实验室统一规划和建设，于是就产生了一个专门的工作机构计算中心（或计算机中心）。

8、应当说，早期的计算机实验室或计算机中心的管理模式属于实验室的管理模式，在高校中它归属于实验室系列管理，而当时电教中心已经是独立的管理模式了（或者在教务处属下管理）。在当时的情况下，计算机多媒体技术还没有得到发展，人们还没有意识到计算机将作为一种媒体进入教学领域，所以计算中心和电教中心作为两个工作职能不同的机构而存在是理所当然的。不可能将计算机实验教学纳入到电化教学的范畴中来。经过十几年的发展，目前高校中的计算中心已经是不亚于电教中心的专门工作机构，完成计算机实践教学、计算机辅助教学等工作任务，其人员在规模上也超过了电教队伍，特点是队伍较年轻化，业务素质高，掌握计算机技术。 九十年代中期以后，i

9、nternet异军突起，网络技术得到迅速发展，世界进入了网络信息的时代。作为教育主阵地的高校，纷纷兴建自己的信息网络，校园网建设成为各高校的首要议题。随着高校校园网络的建成，有些学校为了加强管理，于是就产生了一个新的工作机构网络中心。网络中心的队伍更加年轻，业务素质都很高，掌握计算机技术和网络技术。 除了网络中心以外，有些高校还专门设置了cai中心或多媒体教学中心等机构。都是为了适应九十年代后期多媒体教学大力发展，高校中建设了许多多媒体教学设施而产生的。本来这些工作都是应该由电教部门来做的，但由于种种内在的原因，自己不积极争取，反而拱手让给人家去做。应当承认，目前有些高校电教队伍的业务素质偏低

10、，掌握信息技术的能力较差，既使把上述教学和管理工作交给我们，也是不能胜任的。 三、多头管理与工作内容交叉的问题 随着多媒体计算机技术和网络技术的迅速发展，许多新技术都应用到教育与教学中来，如多媒体教学以其卓越的多媒体教学功能，受到广大教师的青睐，而传统的视听教学则逐渐在萎缩，这是科学技术发展的必然结果，是不以人们的意志为转移的。因而电化教育的应用模式也呈现了多样化，特别是朝着多媒体化、网络化的方向发展了。于是在学校中三个中心的工作内容逐渐接近，并且出现了工作范畴的交叉。电教中心申请建设多媒体教室搞多媒体教学，计算中心搞计算机辅助教学也要上多媒体教室；网络中心建设管理校园网，电教中心管理电视教学

11、网，并且也要上多媒体综合信息网络；三个中心都在搞计算机cai、多媒体课件，以及三个中心都要抢远程教学等等。于是，大家都在争现代教育技术的地盘，大唱“三国演义”。 多头管理以及工作范畴出现交叉，使得各个部门不能准确地各负其责，很多事情大家都管又都不管，难以协调。学校在现代教育技术的发展和建设等方面也难于做到统一的、长远的规划，给相关职能部门带来许多不必要的麻烦。如果按三个中心的机构设置，并给予他们一个比较准确的工作定位的话，那么一般会理解为：电教中心管电化教学（仍然是常规视听媒体为主，并包括宣传教育工作），计算中心管计算机辅助教学（当然也包括计算机多媒体教学），网络中心管校园网和远程教学等等。显

12、然，对电教中心的工作内容来说，比较常规、陈旧、需求逐渐萎缩，不利于发展，即使更名为教育技术中心也难名符其实！ 四、集中管理与职能定位 关于电化教育和教育技术的定义和范畴，电教理论界已争论很久，其实两者之间并没有本质的差别，方向是一致的，内容也是基本一致的，但教育技术的范畴更广泛一些，它包含了过去我们不曾注重的学习过程的设计等内容。现在看，不管是视听媒体也好，还是计算机媒体也好，或是信息媒体也好，他们应用到教育教学过程中，都是教学媒体，都属于现代教育技术的范畴，就应该集中于现代教育技术的麾下。 高校教育技术的发展，是国家教育与教学改革的一个组成部分，起着骨干和导向的作用。当前，高校教育技术应从机

13、构调整入手，本着合理配置教学资源、优化机构设置、统一管理、避免“多中心、小而全”的原则，理顺管理体制，建立一个具有权威性的管理机构，以确保学校教育技术在统一规划、统一建设、统一管理的状态下良性发展。将现有的电教中心、计算中心、多媒体中心、网络中心等机构撤销，合并重组为一个新的机构，叫做教育技术中心或现代教育技术中心。 三个中心的合并，在队伍上趋向年轻化，人员的业务素质有所提高，解决了过去电教队伍人员老化，计算机操作能力较低的问题。另一方面，由于业务工作的合并，使得更多的人得到再学习、再提高的机会，有利于提高队伍的整体素质，也有利于优胜劣汰。 新组建的教育技术中心的职能定位应该是具有管理职能的教

14、学单位。其教学职能是运用现代教育理论和技术，开发利用教育资源，深化教学改革，优化教学过程，提高教学质量和效益，推进教育与教学的现代化。管理职能是制定并执行学校现代教育技术的发展规划，统一管理电化教学、计算机辅助教学、计算机多媒体教学、计算机网络与远程教学以及其他宣传教育如校内电台、电视台的管理等等。当前的主要工作目标就是利用现代教育技术推动学校的教育教学改革，实现教育的现代化。 新的教育技术中心掌管着学校的现代教育技术工作，工作开展的好与坏，很大程度上决定于中心主任的素质。因此，要选择那些懂专业、具有现代管理意识和开拓精神、具有活力且年轻化的、技术职称在副高级以上的同志担任领导工作，以保证教育

15、技术事业的正常发展。 学校教育技术工作的领导与管理仍然要实行统一领导、归口管理、分层实施的管理体制，拟分为校（院）、系两级管理，校一级由主管教学校（院）长直接领导、教育技术中心负责执行；系一级由主管教学的系（部）主任负责、下设教育技术教研室负责具体工作。为了进一步加强对教育技术工作的领导和统筹，学校还可以成立一个由教学校长、教育技术中心、教务处、设备供应处、财务处、以及各系部领导组成的教育技术领导小组，主要任务是审定学校教育技术的发展规划和年度计划，指导和协调各系部教育技术工作的开展，研究决定一些重大问题等等。 五、新管理机构的工作任务 根据21世纪高等教育和高校建设发展的总体要求，高校的教育

16、技术工作必须继续坚持以教学为中心，这是教育技术工作存在和发展的基础，否则高校的教育技术工作就会失去它的作用和地位。教育技术中心机构的工作任务也将围绕这个中心全面展开。 1、转变观念，将工作深入到教学过程中去。转变观念就是要以现代教育技术理论为指导，以教育技术界定的范畴规划今后的工作。要从过去只注重教学媒体技术的应用，转变到既注重媒体技术、又注重教学过程设计；要从过去单纯的教学服务型，转变到参与教学过程设计的教改型。具体说就是要深入到教学中去，与任课教师一道，参与课程的教学设计，以此促进现代教育技术的发展和应用。只有这样，教育技术人员才能真正成为教师，否则，自己再强调，别人也不会承认，因为你确实

17、没有参与到教学中去。 2、提高人员素质，加强队伍建设。高校的教育技术工作能否持续发展，其关键的是加强队伍建设，提高人员素质。现阶段加强队伍建设可采取培训和引进两种方式，主要是培训。培训分为两个方面：一是对现有的教育技术人员进行分期分批分层次的培训，内容主要由现代教育技术理论、教学设计方法、计算机及多媒体技术、软件设计技术等等。通过培训提高人员的教学设计、技术应用、理论研究和科学管理的能力。二是对教师进行现代教育技术业务技能的培训，强化教师的现代教育技术意识，促进现代化教学手段的广泛应用。引进，就是要引进懂教育技术、教学设计理论、计算机软、硬件技术的专业人才，充实现代教育技术的骨干队伍。 3、大力加强计算机多媒体教学资源和网络资源建设，为现代教育技术提供广阔的生存发展空间。大力开展计算机辅助教学、多媒体教学、网络教学、远程教育等现代化教学手段，并继续巩固电教常规媒体的阵地，充分发挥各种媒体在教学中的长处。 4、加强现代教育技术的软件建设。软件包括电教音像教材和计算机cai、多媒体教学软件（课件）。近年来，传统的音像教材逐渐向课堂上插播用的插播音像教材，并向