XX区“垃圾革命”（城镇生活垃圾分类）工作实施方案

1、xx区“垃圾革命”（城镇生活垃圾分类）工作实施方案为深入开展城镇生活垃圾分类工作，扎实推进垃圾分类 减量，打造美丽xx的xx样板，根据xx市“垃圾革命”（城 镇生活垃圾分类）工作实施方案（x政办函2017） 77号） 文件精神，特制定此实施方案。一、指导思想按照十九大提出的生态文明建设和绿色发展总要求，结 合低碳生态城市建设，按照“全面覆盖、提升质量、促进减 量”的要求，紧盯城镇生活垃圾分类前端投放提升、处置能 力提升、收运管理提升、普及宣传培训等四个环节开展专项 行动，不断提高城镇生活垃圾分类质量，切实促进垃圾减量, 提高垃圾处理水平。二、主要内容（-）开展城镇生活垃圾分类前端投放提升专项行

2、动。1. 总体目标。推进城镇生活垃圾源头减量，力争到2020年底实现全区城镇生活垃圾总量零增长，城镇生活垃圾回收 利用率达到35%以上，城区范围内全部实施生活垃圾强制分 类，建成高标准生活垃圾分类示范小区10个。2. 基本原则。一是典型创建，试点先行。根据现有生 活垃圾分类处置和运输能力，科学制定实施方案，先行开展 城镇生活垃圾分类前端投放试点工作。2017年12月底前， 创建生活垃圾分类示范小区10个（高标准生活垃圾分类试 点示范小区1个）、生活垃圾分类示范单位30个（其中示范 学校15个）、生活垃圾分类规范市场10个、餐饮垃圾分类 示范点10个、定时定点垃圾收运示范街1条。二是条件成 熟，

3、全面铺开。20182019年完成易腐垃圾处理设施设备建 设后，全面推开城镇生活垃圾分类前端投放能力提升工作， 增加示范小区和示范单位（示范学校）、规范市场、餐饮垃 圾分类示范点的数量，提高垃圾分类覆盖率至100%o3. 主要任务。一是实施城镇生活垃圾强制分类。严格 落实国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设 部生活垃圾分类制度实施方案的通知（国办发（2017） 26 号）文件要求，城镇范围内全部实施生活垃圾强制分类。重 点对党政机关，学校、医院、科研、文化等事业单位，协会、 学会、联合会等社团组织，车站、机场、体育场馆等公共场 所，以及宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市 场、

4、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等相关企业实施生 活垃圾强制分类。严格落实"限塑令”，执行国家限制商品 过度包装标准。二是开展城镇生活垃圾分类示范小区试点。 鼓励采用二维码厨余专用垃圾袋、智能回收等技术实施溯源 追踪管理，开展高标准分类示范小区试点。逐步将城镇生活 垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。三是开展城镇生活垃 圾分类示范单位试点。在机关企事业单位大力推行垃圾分 类，强化源头控制和过程督导，做到生活垃圾'减量化、无 害化、资源化"处置。四是开展城镇生活垃圾分类规范市场 试点。鼓励果蔬批发市场和集贸市场推行“净菜进城”；规 范市场厨余垃圾管理，引导就地处理。五是

5、加强餐厨垃圾分 类监督管理。规范餐厨垃圾的收集和集中处理，根据要求餐 饮经营者提示、指导消费者理性、适量点餐，倡导光盘行动。 六是开展城镇生活垃圾二次分拣试点。积极开展生活垃圾二 次分类分拣，提高垃圾分离率。（二）开展城镇生活垃圾分类收运管理提升专项行动。1. 总体目标。完成同城镇生活垃圾分类前端投放、终 端处置相匹配的垃圾收运管理体系建设。至2020年，新增 城镇生活垃圾运输车辆28台，运输能力达1000吨/日。2. 基本原则。一是科学规划，分类管理。根据现有生 活垃圾处置体系，科学制定垃圾分类收运方案，联系落实收 运单位和分类收运车辆。二是分工明确，责任到位。明确垃 圾收运环节各相关部门职

6、责，分路段、分类别落实垃圾分类 收运责任。3. 主要任务。一是抓好物业服务企业管理。落实物业 服务企业城镇生活垃圾分类收集主体责任。加大对物业服务 企业和从业人员的培训力度，通过以奖代补、返还小区垃圾 清运费等形式提高物业服务企业积极性。二是抓好城镇生活 垃圾分类运输。区环保局、区商务局、区供销社、区综合行 政执法局（区城市管理局）分别落实有毒有害垃圾（危险废 弃物）、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾的收运管理工作。合理配置收运能力，规范日常作业管理，并接受市民和媒体 的监督，确保分类垃圾按规定进行分类收集与运输，杜绝混 运现象发生。三是健全城镇生活垃圾回收体系。研究制定财 政、土地等政策，鼓励企

7、业回收城镇生活垃圾中低价值可回 收物，提髙再生资源回收利用率。根据省强制回收产品和包 装物名录，依法依规建立强制回收体系。支持企业建设再生 资源回收利用信息化平台，健全再生资源回收利用网络，合 理布局回收网点和分拣中心；鼓励企业采用押金、以旧换新、 设置自动回收机、快递送货回收包装物等方式回收再生资 源。培育一批再生资源回收龙头企业。建立有害垃圾强制回 收体系，减少有害垃圾产生。（三）开展城镇生活垃圾分类处置能力提升专项行动。1 总体目标。加快垃圾处理设施建设，实现城市生活垃圾焚烧处理设施和易腐垃圾处理设施全覆盖，对已封场或 即将封场的生活垃圾填埋场实施生态化改造和修复。力争到 2020年底全

8、区城镇生活垃圾无害化处理能力达1000吨/日，资源利用率达90%以上，无害化处理率达100%。2.基本原则。一是坚持就地处置，消化产量。根据各 地城镇生活垃圾产生量及垃圾填埋场生态修复工作需求，科 学编制垃圾处理设施专项规划，并纳入城镇总体规划、土地 利用总体规划和生态环境保护规划，按就近就地处置原则， 统筹提供政策、资金、土地、税费和人力等要素保障，适度 超前建设垃圾处理设施项目。二是坚持焚烧为主、填埋补充。 充分发挥垃圾焚烧处置快、污染少、可发电等优势，加快推 进以焚烧为主的垃圾处理设施建设的前期调研。考虑到焚烧 设施故障和检修等因素，对现有生活垃圾填埋场进行改造供 应急处置，作为垃圾焚烧

9、的必要补充。加快易腐垃圾处理设 施建设，推进生活垃圾资源化处理，为垃圾分类的前端投放 提供保障。进一步加快有毒有害垃圾处理设施项目的规划建 设，确保有毒有害垃圾得到有效处置。3.主要任务。制定全区垃圾处理设施建设三年行动 详细计划，倒排时间、明确节点，力争在2018年底前所有 项目基本完成规划、选址、立项等前期工作并启动建设，确 保到2020年底完成建设任务。区生活垃圾分类工作领导小 组办公室要积极发挥作用，加强督查考核，按照计划年限建 成投运。（四）开展城镇生活垃圾分类普及宣传培训专项行动。1. 营造舆论氛围。制作城镇生活垃圾分类公益广告、 专题栏目和宣传片，在电视、网络、报纸等主流媒体集中

10、播 放和展示，增强市民的垃圾分类意识，努力营造政府倡导、 社会支持、人人参与的良好氛围。开辟聚焦曝光栏目，畅通 城镇生活垃圾分类监督渠道。2. 开展主题活动。各级群团组织开展城镇生活垃圾分 类的主题活动，组建垃圾分类志愿者队伍，定时到小区、广 场等人流相对集中场所开展城镇生活垃圾分类知识普及、垃 圾分类劝导等实践活动；开展“小手拉大手”活动，在少先 队中发起垃圾分类的倡议。3. 普及分类知识。积极开展城镇生活垃圾分类工作的 培训。区环境卫生管理处要建立指导员队伍，抓好业务培训, 并根据不同群体编制城镇生活垃圾分类知识宣传手册，定期 到社区、小区、学校开展垃圾分类指导工作。三' 职责分工

11、明确xx区生活垃圾分类工作领导小组是城镇生活垃圾 分类工作责任主体，全面负责辖区内城镇生活垃圾分类各项 工作；区综合行政执法局（区城市管理局）负责全区城镇生 活垃圾分类前端投放、收运管理和培训等工作；区住建局负 责全区生活垃圾分类处置终端的建设验收备案，区发改局、 区财政局做好配合；区市场监管局负责规范各类市场的生活 垃圾分类工作；区商务局负责垃圾回收企业的培育和规范以 及废旧金属回收的处置和监管；区供销社负责废旧品、废纸 板回收的处置和监管；区环保局负责生活垃圾中有毒有害垃 圾（危险废弃物）的收集和处置的监管；区委宣传部负责生 活垃圾分类普及宣传，区教育局、区总工会、团区委、区妇 联等单位配

12、合。四、强化保障（）强化资金保障。加快城镇生活垃圾分类项目化运 作，根据考核要求和工作实际，区、乡镇（街道）两级财政 要对城镇生活垃圾分类前端投放、收运管理、终端处理建设 项目以及城镇生活垃圾分类工作的宣传培训志愿服务、环境 教育基地建设和其他试点项目资金予以支持。积极探索特许 经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业 化服务公司。加快城市智慧环卫系统研发和建设，鼓励企业 加快“互联网+再生资源回收”模式创新，促进线上交投线 下回收，提高回收效率。鼓励社会资本参与运营城镇生活垃 圾分类收集、运输和处理，推动建设一批以企业为主导的城 镇生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地

13、， 提升分类回收和处理水平。（二）强化法律保障。根据xx省城镇生活垃圾分类处 理管理办法，对城镇生活垃圾分类体系和相关设施建设， 以及源头减量、监督管理、保障措施、责任义务、公民行为 规范、奖惩机制等方面予以明确，建立长效工作机制，深入 持久地推动城镇生活垃圾分类工作的规范化、常态化。建立 和健全城镇生活垃圾分类服务企业（个人）信用评价制度。 将单位和个人拒不履行城镇生活垃圾分类和减量义务并被 行政处罚的行为记录，纳入信用信息系统。（三）强化督查考核。健全目标责任制。建立科学的城 镇生活垃圾分类评价体系，并开展垃圾分类年度综合绩效评 价。本方案自发布之日起施行。附件：xx区“垃圾革命”（城镇生

14、活垃圾分类）任务进 度安排表附件:xx区“垃圾革命”（城镇生活垃圾分类） 任务进度安排表实施阶段任务内容完成时间责任单位部署阶段（2017 年12月底-2018 年 1 月）1成立区生活垃圾分类工作领导 小组办公室，明确任务，责任到 人2017 年 12月区府办、区综合行政 执法局（区城市管理 局）2完成“垃圾革命”实施方案编制2017 年 12 月区生活垃圾分类工作 领导小组办公室3完成首个高标准垃圾分类示范 小区（玫瑰湾）智能化试点2018年1月区综合行政执法局（区城市管理局）立项阶段（2018 年 1月2018年3月）4选定试点示范小区、规范市场、 示范单位、示范街，完成费用预 算编制2

15、018年1月区综合行政执法局（区城市管理局）制定垃圾处理设施建设三年行 动详细计划2018年3月责任单位：区住建局协助单位：区发改局、 xx规划分局、xx国土 资源分局、区财政局、 区环保局、相关乡镇（街道）6完成生活垃圾焚烧场前期调研2018年5月区住建局、xx规划分 局试点阶段（2018 年 1月-12月）7编制城镇生活垃圾分类知识宣 传手册，完成示范点位垃圾分类 设施投放和宣传内容设置2018年3月区综合行政执法局（区城市管理局）8试点智能回收技术2018年6月9购置垃圾车辆12台，并投入使 用2018年9月10完成城镇生活垃圾分类前端投 放、收运管理工作2018 年 12月11完成垃圾

16、回收企业的培育和规 范，落实可回收垃圾收运管理工 作2018 年 12月区商务局、区供销社12规范各类市场生活垃圾的分类 工作，鼓励果蔬批发市场和集贸 市场推行“净菜进城”2018 年 12月区市场监督管理局试点阶段（2018 年 1月-12月）13完成易腐垃圾处理设施规划、选 址、立项任务2018 年 12月责任单位：区住建局协助单位：区发改局、 xx规划分局、xx国土 资源分局、区财政局、 区坏保局、相关乡镇（街道）14易腐垃圾处理场建设监管2018 年 12月区综合行政执法局（区城市管理局）、 区住建局、区坏保局、 xx国土资源分局、xx 规划分局15不定期开展垃圾分类普及宣传2018 年 12月区委宣传部、区总工 会、团区委、区妇联16落实有毒有害垃圾（危险废弃 物）的收运管理工作，建立有害 垃圾强制回收体系2018 年 12月区环保局推广阶段（2019 年 1月-12月）17全面推广垃圾分类工作，新增垃 圾车辆8台并投入