第5章档案管理

1、文件是档案的前身；文件管理是档案工作的基础。文件是档案的前身；文件管理是档案工作的基础。（1）是一切管理、技术活动的重要一环和有机构成。（2）是档案管理的前提和档案工作的基础。 “对于国家规定应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何人不得占为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。” “按照国家档案局关于文件材料归档规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或业务机构收集齐全完整，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任何人不得据为己有。” 1. 明确了文件材料管理的主体 文书或业务机构 收集收集整理整理归档归档责任和程

2、序责任和程序范围和内容范围和内容行政管理行政管理2. 明确了文件材料管理的具体内容和任务3. 明确了文件材料归档应当遵循的有关规定档案收集是档案馆馆藏建设的手段和基础。档案收集是档案馆馆藏建设的手段和基础。档案收集的具体内容和工作途径分为档案收集的具体内容和工作途径分为档案接收档案接收和和档案档案征集征集。单位档案馆移交接收注意把握的几个问题：1. 撤销单位既包括常设性机构，也包括临时性机构；既包括机关、团体也包括企业事业单位。2. 撤销单位档案移交进馆适用于独立的法人或独立行使职能的立档单位。非独立的、依附性的组织、机构撤销时不适用本规定。其档案应归属该组织的从属单位。3. 向档案馆移交档案

3、的撤销单位应是明确列入档案馆接收范围内的单位。4. 撤销单位在产权变化、处置中附属产权部分档案，应随产权确定其归属和流向，可不移交进馆。5. 关于撤销单位的档案处置，国家另有规定的，从其规定。 是指档案馆通过与档案权属人协商并经同意，将其档案收集进馆的工作。合同合同/ /契约行为契约行为有偿征集无偿征集：应当给予奖励 档案登记是地方性档案法规的创新性规定，上海市档案条例在全国率先提出了实施档案登记制度。 档案登记是档案行政管理部门受理档案登记是档案行政管理部门受理特定范特定范围内围内的法人、其他组织或者个人按规定向其注的法人、其他组织或者个人按规定向其注册说明册说明重要档案重要档案的形成及管理

4、状况的行为。的形成及管理状况的行为。 重点档案重点档案，即在重大的政治、经济、科学、技术、文化、教育、宗教等活动中形成的档案。与重大活动无关的非重点档案不在登记之列。（1）重点档案的范围由档案行政管理部门确定。（2）重点档案的范围按不同的行政区域分别确定。告知是登记的前提告知是登记的前提 档案出境必须经省级以上档案行政管理部门审查批准，海关查验确认后放行。 n档案出境管理的基本要求和特点：档案出境管理的基本要求和特点：1、法定档案均不得擅自出境；2、档案出境监管的范围包括档案原件和复制件；3、档案出境须经过行政审批；4、档案出境管理的执法主体是档案行政管理部门和海关。 门提出出境申请 向档案行

5、政管理部审批或不审批手续 档案行政管理办理 海关查验 放行或没收* *上述国家一、二、三级档案专指国家档案馆馆藏中经依上述国家一、二、三级档案专指国家档案馆馆藏中经依法划定等级的档案法划定等级的档案 ，是指以一定方式改变档案权属，使档案所有权由一方转归另一方的行为。（1） 档案转让的行为方式主要是指出卖出卖档案、赠送赠送档案和交换交换档案，其行为结果是使档案所有权发生变更。（2） 未经批准或者未按规定，档案不得以任何形式进行转让。（3） 档案转让管理属于行政监管范畴，其主体是档案行政管理部门。（1）根据档案的所有权性质而定（2）根据档案转让的流向而定（3） 根据档案材料的属性而定非国家所有档案转让非国家所有档案转让县级以上档案行政管理部门县级以上档案行政管理部门审批审批国有企业事业单位因产权变国有企业事业单位因产权变化需要转让档案的化需要转让档案的按照国家档案局规定办理审按照国家档案局规定办理审批手续批手续档案馆和机关、团体、企事档案馆和机关、团体、企事业单位等由于与外国交换档业单位等由于与外国交换档案、开展国际交流，以及经案、开展国际交流，以及经济建设、科技研究及其成果济建设、科技研究及其成果推广等的特殊原因，需要转推广等的特殊原因，需要转让重要档案复制件的让重要档案复制件的省级以上档案行政管理部门省级以上档案行政管理部门审批审批 维护档案的安全是加强档案管理的基本要求和