在全市干部职工违法生育专项治理行动动员会上的讲话

1、在全市干部职工违法生育专项治理行动动员会上的讲话同志们：在当前各项工作十分繁忙之际，市委、市人民政府决定召开这次全市干部职工违法生育专项治理行动动员会，充分表明了市委、市人民政府对人口和计划生育工作的高度重视，另一方面也说明了我市人口计生工作形势依然严峻。会议目的就是要求全市上下进一步统一思想、提高认识、自我加压、迎难而上，全面抓好人口计生工作，维护正常生育秩序，努力提升我市人口和计划生育工作整体水平。等一下市委周副书记还要作重要讲话，希望大家认真领会会议精神，现在，我就这次全市干部职工违法生育专项治理行动，先讲几点意见：一、提高认识，把思想和行动高度统一到市委、市政府的要求上来近几年来，随着

2、我市城镇化建设步伐加快，经济社会不断发展，给我市计生工作也带来了新课题，一些违法生育现象有所抬头，个别党员干部置国家法律政策和党纪于不顾，通过违反规定更改民族成份等途径取得生育二孩指标，在社会上造成不良影响。这一问题的存在，与上级要求有差距，与党员干部体现先进性的要求不符，影响了我市计划生育工作整体水平的提高。为此，全市上下必须行动起来，深刻认识开展违法生育专项治理行动的重要性；从落实国策、管好干部、带动群众、促进整体的高度统一思想，提高认识，切实提高搞好人口和计划生育工作的紧迫感和自觉性，增强搞好违法生育专项治理的责任感，从根本上扭转计生工作的局面。我市开展这次违法生育专项治理行动，目的是为

3、了遏制违法生育现象，统筹解决当前人口问题，切实提高人口计生工作质量的客观需要，也是贯彻落实“十七大”精神和中央相关规定的必然要求，抛开人口和计划生育谈发展，是不全面的，也是不协调的，更是难以持续的，各级各部门必须把人口问题放在经济社会发展的战略全局来考虑。二、要把握原则，注意方法（一）坚持实事求是原则。各镇、各有关部门要本着高度负责的精神，既要尊重历史又要把握好不同时期的政策界限，认真对照违法生育行为发生时法律、法规、政策的规定，按照从旧兼从轻的原则妥善处理好各种矛盾和问题。（二）坚持一事不再罚原则。对依据当时的政策已经处理完毕的历史问题，不再列入此次专项治理行动范围。对原已立案调查但尚未处理

4、完毕的问题，要在原有工作的基础上依法依规结案。（三）坚持鼓励违法生育当事人主动报告原则。要鼓励隐瞒违法生育的当事人向市专项治理行动领导小组办公室主动报告其违法生育的情况。对2000年1月1日以来违法生育尚未处理或尚未处理完毕，在规定时间内主动报告的当事人，依据原有关规定能够予以较轻处理的，按原有关规定处理。同时，对积极配合调查的当事人，依法按照下限对其征收社会抚养费；对在规定的时间内仍然隐瞒，不主动报告违法生育的当事人，一经查实要从严处理，依法按照上限征收其社会抚养费。（四）坚持依法行政、文明执法原则。人口计生部门要严格执行国家人口计生委“七个不准”的规定和群众工作纪律，把依法行政、文明执法的

5、基本原则贯彻到专项治理行动的各个环节中。切实维护群众利益，克服简单、粗暴的工作方法，杜绝恶性事件的发生，严厉查处在治理活动中的徇私舞弊行为。对于行政执法人员发生违法过激行为，侵犯当事人合法权益的，一经查实，坚决追究有关人员责任，决不姑息袒护。（五）坚持区别不同情况处理原则。对社会抚养费征收对象，要区别不同情况分别处理;对暂时有困难无法一次性足额缴纳的，当事人可分期缴纳;对党员、干部、职工违法生育但在指定时间内主动向组织报告的，依法按照标准下限征收其社会抚养费并予以相应的党纪、政纪处分;对实际收入高于当地人均年收入的违法生育当事人，要结合当事人违法生育的情节和实际收入水平确定征收基数，按广西壮族

6、自治区人口与计划生育管理办法规定的计征倍数进行征收;对有缴纳能力，但逾期不缴纳的，要依法申请人民法院强制执行,人口计生部门要认真选好重点对象开展工作，要以通过宣传教育督促当事人主动缴纳社会抚养费为主，以申请人民法院强制执行为辅;对难以确定收入的，要会同各相关部门通过多种方式科学、合理地评估其实际收入。征收户口不在本地的违法生育人员的社会抚养费，必须通过正式途径协商其户口所在地县级人口计生部门，调查、核实其实际收入，然后作出社会抚养费征收决定。对社会公众人物的社会抚养费的征收决定要向上一级人口计生部门备案。三、明确对象，创新治理途径此次专项治理行动主要是清查2000年1月1日以来违法生育的城镇人

7、口，包括国家机关、企事业单位、社会团体工作人员，重点是清查违规更改民族、违法收养以及利用假离婚、假残疾骗取二孩生育证的干部职工。专项治理领导小组本着分别对待和主动交代的原则，对清查出的违法生育人员，按照广西壮族自治区人口与计划生育条例和广西壮族自治区人口与计划生育管理办法规定的标准计征社会抚养费；是共产党员和国家工作人员的，依据中国共产党纪律处分条例、国务院颁发的行政机关公务员处分条例，给予党政纪处分。违法生育人员如能主动申报、积极配合、足额缴纳社会抚养费的，在落实党政纪处分时可以酌情从轻；对有意漏报瞒报、逃避组织上的处罚的，则依法从严处理。四、加大宣传力度，营造治理氛围充分利用电视、报纸、互

8、联网等传媒渠道，开设计划生育专栏，认真宣传中央决定和自治区实施意见，同时，进一步加大对人口计生法律法规的宣传力度，提高计生法律法规的知晓度。此外，还要针对专项治理行动制订xx市关于在全市开展城镇人口违法生育专项治理行动的宣传方案，将全区城镇人口违法生育专项治理工作新闻通稿和xx市城镇人口违法生育专项治理举报监督办法在xx市电视台滚动播出，提高治理行动的威慑力。同时加强对违法生育当事人的法制宣传教育工作，大力宣传遵纪守法的模范事迹，弘扬正气，重点曝光情节严重、在当地有较恶劣影响的城镇党员、干部、职工及社会公众人物违法生育的案件，真正做到处理一案，教育一片。五、加强协调，明确责任专项治理行动分为宣

9、传动员、调查摸底、清查处理、评估总结共四个阶段，每个阶段要任务清晰，重点明确。各部门在各个阶段都要积极配合，形成合力。其中宣传、文化、广电等部门和新闻媒体，大造舆论声势，为专项治理行动树立正确的舆论导向，引导群众自觉实行计划生育，自觉落实人口与计划生育相关法律责任。卫生、公安等部门负责摸清底数，掌握实情，做好信息通报工作。工商、税务等部门配合做好对违法生育当事人收入情况的调查。纪检监察、组织、人事、劳动保障等部门则负责做好对党员、干部、职工违法生育当事人的调查、处理工作，确保专项治理行动顺利开展。六、加强督查，抓出成效各镇、各有关部门要本着高度负责的精神，把开展全市城镇人口违法生育专项治理行动作为党委、政府工作的一项重要内容，层层抓好落实。既要尊重历史又要把握好不同时期的政策界限，认真对照违法生育行为发生时法律、法规、政策的规定，按照从旧兼从轻的原则妥善处理好各种矛盾和问题。此次专项治理行动清查处理的各种数据，不用于各级党政线、部门线和计生线人口计生目标责任制考核。专项治理行动领导小组成员要不定期组织对各镇、各有关部门开展专项治理情况进行督促检查。专项治理行动结束后，如果再发现瞒漏报问题，年终考核时