工程施工款支付问题与对策

1、页眉文字工程施工款支付问题与对策 【摘要】：建筑业是我国的支柱产业,建筑业的健康发展关系着我国经济发展的整体格局。但是建设施工款拖欠问题已成为建筑领域的一大顽疾,严重阻碍建筑产业的健康发展,进而影响我国经济的发展进程。 本文分别从施工款的计算，施工款拖欠的原因，防止施工款支付拖欠等方面的理论基础和法律法规两方面入手进行研究。综合提出治理建设施工款拖欠的法律依据。 【关键词】：工程施工款，支付，拖欠，原因，对策 。 中图分类号： tu71 文献标识码： a 文章编号： 现今工程施工款支付的一般顺序和方法 （一）工程施工款支付内容组成 施工施工款支付（收入）内容组成：（1）、经过确定核实的已完工程

2、量对应的用工程量清单或报价单的相应价格计算出的工程款。工程量清单中所列的工程量仅是对工程的估算量，不能作为承包商完成合同规定施工义务的结算依据。每次支付工程期（月）进度款前，均需通过测量来核实实际完成的工程量，以计量值作为支付依据；采用单价合同的施工工作内容应以计量的数量作为支付进度款的依据，而总价合同或单价包干混合式合同中按总价承包的部分可以按图纸工程量作为支付依据，仅对变更部分予以计量。设计变更应调整的合同价款。本期应扣回的工程预付款。根据合同中允许调整合同价款的规定，应补偿承包人的款项和应扣减的款项。经过工程师批准并经业主确认的承包人的索赔款。其他应支付或扣减的款项。 （二）工程施工款的

3、支付有关规定 承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后对承包商完成的工程形象、项目、质量、数量以及各项价款的计算进行核查。若有疑问时，可要求承包商共同复核工程量。在收到承包商的支付报表后14天内，按核查结果以及总价承包分解表中核实的实际完成情况签发支付证书。工程师可以不签发证书或扣减承包商报表中部分金额的情况包括： 1.合同内约定有工程师签证的最小金额时，本月应签发的金额小于签证的最小金额，工程师不出具月进度款的支付证书。本月应付款接转下月，超过最小签证金额后一并支付。2.承包商提供的货物或施工的工程不符合合同要求，可扣发修正或重置相应的费用，直至修整

4、或重置工作完成后再支付。3.承包商未能按合同规定进行工作或履行义务，并且工程师已经通知了承包商，则可以扣留该工作或义务的价值，直至工作或义务履行为止。工程进度款支付证书属于临时支付证书，工程师有权对以前签发过的证书中发现的错、漏或重复，承包商也有权提出更改或修正，经双方复核同意后，将增加或扣减的金额纳入本次签证中。 （三）工程施工款支付操作程序 支付步骤一般为：工程量测量与统计提交已完成工程量报告工程师核实并确认建设单位认可并审批支付工程施工款 二、工程施工款支付问题的现状分析 （一）支付问题的现状分析 国内建筑业市场竞争十分激烈，施工企业为了自身的生存，为了找到工程已经达到“不择手段”，“不

5、惜血本”的地步。主要表现在以下几种情况：1、不深入调查建设单位的资信状况，以及其信誉度和资金到位情况；2、施工企业为了把握承揽到施工工程，很少跟建设单位提要求，讲条件，讲价钱；3、建设单位和施工企业签订的建筑安装合同不规范，尤其是很少到当地公证管理部门公证；4、施工企业千方百计讨好、顺从建设单位，甚至用不正当行为拉关系，尽最大可能的与甲方搞关系，对于承揽工程缺少市场调查研究，靠工程预算定额做预算，很少考虑工程用的各类材料价格涨浮。在这种失衡的市场中，致使建设单位拖欠施工企业工程款成了习以为常的现象。 （二）在实际施工过程中，导致工程施工款被拖欠或挪用的原因分析 造成工程施工款被拖欠或挪用的原因

6、是多种多样的，但就通常而言，主要有以下几个方面的原因： 1、施工单位的原因 施工单位项目经理责任心不强，对工程进度的统计工作不够重视，少报、漏报的现象时有发生，造成报表不准确，少领工程进度款 。 2、监理工程师方面的原因 施工单位要想得到业主的工程进度款，必须先得到监理工程师对工程质量和进度的肯定。但是有些监理工程师素质不高，将业主赋予的权力看作是获取私利的工具，只有施工单位满足了监理工程师的私欲后，才能得到本该得到的工程进度款。 3、业主方面的原因 有些工程的业主是政府或集体单位，该项目的主管将手中的权利看作是谋取私利的工具，当施工企业没有让其满意时，就无法得到本该得到的工程进度款。此外，有

7、些建设单位（业主）利用施工单位急于承揽工程的心理，在建设资金不完全到位，甚至只有很少建设资金的情况下，许下许多美言并与施工单位签定合同，在合同实施过程中，建设单位（业主）筹不到足够的资金而拖欠工程进度款。 三、施工企业对拖欠工程款的对策 1实际施工人的保护最高院解释第26条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”这一规定的进步意义在于在没有合同关系的情况下，最大限度地体现了对实际施工人的保护。 2拖欠工程款的利息计算最高院解释第

8、17条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行同期同类贷款利息计息。”同时该解释第18条规定了利息计付的时间，即“利息从应付工程价款之日计算。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为付款时间：（1）建筑工程已实际交付的，为交付之日；（2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（3）建筑工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。” 3.认真做好工程签证，加强工程索赔 “低中标、勤签证、高索赔”是破解低价中标的钥匙。根据国际惯例，签证一般能占到工程总造价的7%，而我国建筑商的签证只占到工程总造价的3%，从这一意义上讲，施

9、工企业做好工程签证工作势在必行。 四、国家及项目业主对施工款支付现状的对策 4、1国家有关部门应加强对监理单位的资质审查和日常管理，加大对违规行为的处罚力度。严格审查监理单位市场准入资质，让具备条件的监理单位进入市场运行，同时加强管理。监理工程师要有高度的责任心，严格地按照有关法律、法规公正地进行监理，杜绝一切不正之风。监理单位也要加强对现场监理工程师的监督和管理，坚决撤换不称职的监理人员。 4、2政府有关部门严格国家有关法律程序办事，加强对建设工程的管理。对建设资金不到位的工程不予办理工程开工手续，使那些有不良居心的业主无机可乘。 4. 3加强对工程合同的管理，及时调解和化解矛盾。工程合同一

10、经签署，就具有法律效力，双方就受合同的约束，应该自觉遵守。当双方由于对合同条文的不同理解而产生争执时，为了保证双方的利益，双方和有关主管部门应及时调解，化解矛盾，以利于工程的顺利进行。 4. 4应该将信用制度引入建筑市场，建设主管部门对拖欠工程进度款的业主，对开发商的不良行为作记录，并给予一定的处罚，直至取消其资格。 五、结论 工程施工付款跟不上，将导致以下后果：一是拖延项目工程建设工期。施工企业的合法利益得不到保证，采取拖延工期来迫使业主支付工程进度款，若施工企业短期的拖延工期不能解决问题，只能终止施工，甚至撤离施工现场，造成烂尾工程现象等；二是降低了业主的信用度。三是施工企业运作不正常，三

11、角债现象严重，严重的将导致企业破产，产生一系列社会问题。施工企业及业主应充分利用法律及合同条款规范施工付款，使得整个建筑行业良性循环。 参考文献： 1李建军编著：不打官司照样拿回工程款，河北人民出版社，2012年； 2成虎、陈群：工程项目管理，中国建筑工业出版社，2009年； 3田元福编著：建设工程项目管理，清华大学出版社, 2010年1月； 4周吉高：建设工程专项法律实务，法律出版社，2010年07月； 附：毕业论文格式1、题目：应简洁、明确、有概括性，字数不宜超过20个字。2、摘要：要有高度的概括力，语言精练、明确，中文摘要约100200字;3、关键词：从论文标题或正文中挑选35个最能表达主要内容的词作为关键词。4、目录：写出目录，标明页码。5、正文：专科毕业论文正文字数一般应在3000字以上。毕业论文正文：包括前言、本论、结论三个部分。前言(引言)是论文的开头部分，主要说明论文写作的目的、现实意义、对所研究问题的认识，并提出论文的中心论点等。前言要写得简明扼要，篇幅不要太长。本论是毕业论文的主体，包括研究内容与方法、实验材料、实验结果与分析(讨论)等。在本部分要运用各方面的研究方法和实验结果，分析问题，论证观点，尽量反映出自己的科研能力和学术水平。结论是毕业论文的收尾部分，是围绕本论所作的结束语。其基本的要点就是总结全文，加深题意。6