解决我市残疾人民生方面困难问题的报告

1、解决我市残疾人民生方面困难问题的报 告 市委办公室 ; 按省委、省政府关于认真贯彻落实胡锦涛同志重要指 示着力解决改善民生几个突出问题的通知及市委督查室 （督字（XX）25号）文件要求，现就我市帮助解决残疾人实际困 难 , 维护残疾人合法权益情况报告如下 : 一、近年来解决残疾人民生方面所作的几项主要工作 近二年来 , 市残联认真落实市委、市政府和省残联一系 列文件精神 , 加大工作力度 , 创造性的发展我市残疾人各项 事业 , 市残联己连续三年被省残联评为全省残疾人工作综合 先进单位 , 受到省市相关领导的一致好评 , 主要是做到了“六 个突出”。 （ 一 ） 、突出新农村建设 , 切实解决

2、残疾人保障问题。近 二年来 , 我们认真落实市委、市政府和省残联新农村建设精 神, 扎实开展残疾人扶贫工作。目前 , 我市仍有万贫困残疾人 约占全市残疾人的 32%。通过“帮、包、带、扶”及项目带 动等多种形式共扶持 13000 多名贫困残疾人。从省残联争取 60 万项目资金 , 并投入配套资金 36 万元, 对 xx 和 xx 县 164 户残疾人危房户和无房户进行了危房改造 , 产生了良好的社 会效果。去年 , 市残联还投入 4 万元资金 , 给 xx 镇 30 个残疾 人贫困户送去猪仔饲料。每年的两节期间 , 市残联组织资金 , 发动社会力量 , 走访慰问残疾人贫困户 , 把党和政府的温

3、暖 送到残疾人家中。目前我市城镇有 7500 多名残疾人纳入低 保 , 其本实现了应保尽保 , 农村有 8200 名残疾人纳入农低保 或定期救助 , 有 2 万名残疾人得到不定期的救济。积极开展 残疾人托养工作，对全市托养工作进行了部署，将XXX区、XXX 区残联及市精神病医院列为托养试点单位。今年三月份 , 市 残联投入资金万元 , 在原有办公楼基础上 , 腾出房屋进行装 修改造 , 五月份 , 将有近 40 人名残疾人进入托养机构 , 直接为 残疾人开展托养服务。采取有效措施 , 逐步解决贫困残疾人 的住房问题 , 继续开展危房改造项目 , 做好 80-100 户农村贫 困残疾人的危房改造

4、工作。 （ 二 ） 突出康复工作 , 健全康复服务体系。将康复工作作 为解决残疾人民生问题的首位。建立了一支康复协调员队伍 在四个城区的 132 个社区配备了康复协调员 , 举办县 （市）区 残联康复协调员培训班 , 规范建立康复统计台帐。联合市爱 尔眼科医院 , 举行了“爱心成就光明”活动 ,赠送轮椅车 100 辆, 分发各类教育宣传资料 1500 多份 , 举办预防近视及耳聋 的科普知识讲座 2 期 , 派遣医疗服务小分队赴基层进行各种 服务活动。XXX区被中残联授予全国 60个社区康复工作示范 区称号之一。市城区 57 个卫生服务站 , 为有康复需求的残疾 人建立了康复训练档案。制定了黄

5、石市城区白内障无障碍区 工作方案 , 开展“爱心成就光明”品牌创建活动 , 联合市爱尔 眼科医院 , 对贫困白内障患者发现一例 , 免费手术一例。近二 年来, 完成白内障手术 3100 例, 免费手术 310 例, 为 40 名低 视力者配备助视器 , 举办盲人定向行走培训班 , 培训盲人定 向行走指导师 50 名。开展新生儿听力筛查 , 对听力检测有异 常的儿童进行登记建档 , 为 120 名贫困聋儿捐赠助听器。据 统计, 近二年共收训聋儿 45 名, 培训聋儿家长 82 人, 对 25 名 贫困聋儿进行了康复补贴 , 为 210 名开展肢体残疾康复训练。 扩大贫困精神病人免费服药的救助面

6、, 为 500 名精神病人提 供免费服药救助 , 对 1XX 名重症精神病人进行监护和跟踪随 访。搞好假肢装配 , 为残疾人提供辅助用具服务 2720 件, 安 装假肢残疾人 239 例, 免费配发辅助用具 350 件。 （ 三 ） 突出教育培训工作 , 提高残疾人参与社会的竞争能 力。随着“普九”工作的不断深入和“两免一补”的实施 , 我市残疾人教育工作稳步发展 , 有 3100 名残疾儿童少年在普 通中小学随班就读 , 有 200 名聋哑和智障儿童在三所特殊教 育学校学习、残疾儿童少年义务教育入学率达到90%。各级 残联积极开展助学活动 , 对在特教学校学习的 168 名学生给 予了为期四

7、年每年 500 元的资助 , 资助对象占特教学校学生 的 80%, 覆盖贫困残疾学生。大冶市民政部门根据省政府275 号令的规定 , 为大冶市特教学校的住读生全部办理了城低保。 市残联十分关心残疾学生的高考录取和救助奖励工作 , 近二 年有 29 名被各高校录取 , 对每名残疾考生给予奖励 , 奖励金 额累计达万元 , 确保了这些残疾考生顺利录取和不因贫困而 辍学。 积极做好残疾人职业培训和实用技术培训工作。二年来 全市各级残联投入培训费 180 多万元。共对 1502 名残疾人 进行免费职业培训 , 对 8635 名残疾人进行实用技术培训。市 残联投入补助经费 45 万元, 对参加省、市残联

8、组织培训的残 疾人给予交通生活补贴 , 大冶市残联编印农村残疾人实用 致富手册 5000 份 , 免费发放残疾人。成功举办了首期残疾 人创业培训班、手机维修培训班和首届残疾人职业技能大比 赛, 有 23 名残疾人代表我省参加了全国举办的职业技能竞赛 取得了较好的成绩。各级残疾人劳动就业服务机构认真开展 残疾人求职登记、能力评估、职业指导工作 , 积极为残疾人 就业搭建平台 , 举办残疾人就业专场招聘会 ,提供服务。今年 全市计划免费对 4000 名残疾人开展实用技术培训 , 免费对 660 名残疾人实行职业培训 , （ 四 ） 突出就业服务工作 , 拓宽就业渠道 , 提高残疾人就 业率。自去年

9、残疾人就业条例实施以来 , 我市残疾人就 业工作有了长足的发展。目前 , 我市城镇有万名残疾人实现 就业,其中福利企业集中安排 2700 人,各单位分散安排 3200 人, 个体灵活就业 5700 多人。城镇残疾人就业率达 82%,农村 有万残疾人稳定从业 , 就业率达 77%,为了促进残疾人就业 各级党委政府、各职能部门、各级残联、各用人单位做了大 量的工作 , 财政、税务部门和残联对未按比例安排残疾人就 业的单位依法征收残疾人就业保障金 , 去年全市共收取 880 余元。市残联去年还表彰了 4 家残疾人就业基地和 2 家残疾 人自强创业示范基地 , 每个基地给予 1 万元的资金扶持。今 年

10、拟新增安排 840 名残疾人就业 , 城镇就业率达到 86%,农村 稳定从业达到 33000 人, 就业率达到 86%。 （ 五 ） 突出信访维权工作 , 保障残疾人的合法权益。为贯 彻落实残疾人保障法和湖北省残疾人优惠待遇规定 , 认真落 实残疾人的免费乘车。目前 , 我市盲人和下肢残疾的残疾人 共 1156 人享受到免费乘坐黄石市内的公交车。 市残联将信访工作纳入全市大信访工作范围 , 与市委领 导签订信访工作责任书 , 我市的信访维权工作形成了地方特 色,XX年在全国信访维权工作会上作了典型发言。积极做好 市委“民情快车” 残疾人反映情况的解答工作 , 全年受理 “民 情快车”发贴件 1

11、3 条 , 群众满意率达 70%以上。开展残疾人 “零距离”对话活动。主动邀请市人大代表专题视察我市残 疾人工作 , 走访慰问作为全国抽样调查监测点的劳动路社区 残疾人家庭 , 看望了残疾人劳模代表 , 帮助前残奥会冠军刘 泽兵解决劳模保险及就业等相关问题。二年来 , 共处理残疾 人来信来访 791 批次、 1012 人次 , 处结率达 98%,回告率达 100%。继续开展“维权示范岗”创建活动 , 做到就近、就地 为残疾人提供法律援助和法律帮助。注重人大代表和政协委 员有关残疾人提案的落实 , 用扎实的工作赢得人大代表和政 协委员的认可。 （ 六 ） 突出文化体育工作 , 丰富残疾人的文化生

12、活。二年 来 , 我市残疾人运动员在残奥会上摘金夺银, 特奥会上崭露 头角。在省第十二届运动会 （ 残疾人类 ）暨第七届残运会田径 举重比赛中 , 我市代表队共夺得 18 金 12 银 6 铜 , 并荣获两项 体育道德风尚奖。全省特奥新项目高尔夫球训练基地在黄石 落户后 , 我市 5 名智障运动员代表省队在海南举办的高尔夫 全国锦标赛上夺得 2 银 3 铜。去年 , 省首届特奥会上 , 我市 10 名智障儿童参加了田径和篮球两个项目比赛 , 取得六金八银 九铜的佳绩 , 市残联被授予“优秀组织奖” 。同年十月 , 在上 海市举行第十二届特奥会上 , 我市智障运动员张加鹏、谢麒 爽、胡稀 , 奋

13、力拼搏 , 取得两银一铜的佳绩 , 为黄石争得了荣 誉 , 在全国“八艺节”残疾人专场演出活动中, 我市选送的女 声独唱回家和器乐赛马两个节目 , 受到与会专家的 好评。铁山区残联和区文体局联合举办了首届残疾人书画展 共展出书法、绘画等作品 83幅（ 件）, 进一步展现了残疾人 “自 尊、自信、自立、自强”的精神风采。 二、目前解决残疾人民生工作中存在的困难与问题 近年来 , 我市残疾人事业在市委、市政府的大力支持与 关心下 , 全市的残疾人各项工作突飞猛进、日新月异,市残联 己连续二年被省残联评为残疾人工作综合先进单位 , 为我市 残疾人的民生问题作了一些力所能及的工作 , 取得了一些成 绩

14、 , 但与市委、市政府的要求还存在一些差距, 与残疾人的愿 望还存在一定的距离 , 结合目前残疾人民生方面的问题, 一 是残疾人优惠政策能到位的问题较为突出 , 相关部门落实优 惠政策力度不大。二是残疾人就业形势严峻 , 工资偏低、同 工不同酬等歧视现象时有发生。三是残疾人合法权益维护难 以保证等等。这些问题在今后的工作中 , 有待加以努力克服 , 加以完善。为此 , 我们提出如下建议 : （ 一 ） 制定我市扶助残疾人优惠政策。我国的残疾人保障 法将于近期提交全国人大进行修改 ,XX 年制定的我市扶助残 疾人暂行规定 , 随着形势发展 , 有些不适应现行政策。为此 , 应加大工作力度 , 使

15、省政府 275 号令的要求在我市的扶助残 疾人若干规定得到充分体现 , 使残疾人各项优惠政策得到全 面执行。 （ 二 ） 开展创建全国无障碍设施示范城活动。开展创建全 国无障碍设施建设城市工作 , 是贯彻落实党的十七大精神 , 认真实施全国残疾人事业”十一五”发展纲要及湖北 省残疾人事业”十一五”实施方案的需要 , 是完善城市功 能、提升城市形象、 展示城市文明建设和社会文明进步的 “民 心工程” , 也是为残疾人办好事、办实事的“爱心工程” 。我 市已列入全国 100 个创建无障碍设施建设城市之一 , 规划、 城建等相关部门务必高度重视 , 迅速把创建工作摆上重要的 议事日程上来 , 将创建

16、无障碍设施建设予以落实。 （ 三 ） 加强残疾人职业教育。大多数残疾人由于自身原因 和其他因素制约 , 无法接受高等教育 , 发展残疾人职业教育 对提高残疾人整体素质 , 促进就业有着极其重要作用。为此 建议我市的高职和中专中职学校根据残疾人特点设立特殊 教育班 , 同时完善无障碍设施 , 减免学杂费 , 为残疾人接受职 业教育提供方便。 （ 四 ） 城镇残疾人居民纳入城镇基本医疗保险。根据国务 院、省残联关于做好城镇居民中残疾人基本医疗保险的通 知的有关文件精神 , 做好残疾人基本医疗保险工作。在全 市开展城镇居民基本医疗保险工作中 , 建议将城镇居民残疾 人全部纳入城镇居民基本医疗保险之中

17、。其中 , 对无用人单 位的残疾人 , 其个人缴纳的部门由政府全额补助, 并提高重 度残疾人的补贴标准 （ 二级以上的残疾为重度残疾 ） 。 （ 五 ） 加大对精神病防治康复经费的投入。精神病防治康 复是“十一五”期间的一项重要康复内容 , 为加大该项康复 工作的力度 , 按照湖北省残疾人事业“十一五”实施方案的 要求 , 应按辖区总人口 , 以每人每年不少于元标准投入精神 病防治康复经费。为此 , 建议市政府每年从财政资金中投入 万元 , 用于我市残疾人精神病防治康复工作 , 确保我市精神 病防治康复工作的全面开展。 （ 六 ） 为残疾人就业提供较为宽松的环境。机关团体事业 单位要带头执行残疾人就业政策 , 主动按比例安排残疾人就 业, 确有困难的自觉足额缴纳残保金 , 机关团体事业单位的 残保金由财政部门代扣代缴。大力扶持和鼓励残疾人自强创 业 , 对残疾人自强创业给予下岗工人再就业和创业同等优惠 扶持。并从资金、小额信贷等方面给予实实在在的帮扶。 （ 七 ） 、切实搞好残疾人的社会保障。市民政、财政、扶 贫办等部门在开展农村危房改造项目时 , 拿出一定比例