确保电力安全的建议

1、确保电力平安的建议、面对全国大停电的威胁该如何应对2004 年以来，我国经济持续开展，对电力的需求也持续增加。据权威部门预测，国内全年用电增长13%，缺口在 3000 万千瓦左右。由于新增供电能力跟不上需求，二、三季度全国电力供求形势总体上将比一季度更加紧 张。截至目前，国内拉闸限电的省份已经扩大到24 个。据业内专家坡露，由电监会起草的 ?电网大面积停电应急预案?，是在充分评估国内电力开展的整体架构后制定的，其主要内容包括断电的等级划分以及对应的抢救 措施、国内电网的统一调控以及电力的集中供给等。而这其中，一些策略和做法是参考了美加大停电的作法。 电力短缺，事实上是电力危机，许多媒体早有一致

2、结论：这主要是由于前几年我们的决策部门对电力市场总需 求认知缺乏，从而导致对电力建设的整体压缩，造成了当前电力产能的严重缺乏。而按照电力建设规模，一般 周期在三年。这也就是说，假设是从 2003 年开始投资，也要等到后年方能投产见效。很显然，远水解不了近渴。要想缓解当前严峻的电力供给紧张形势，只有另辟蹊径了。 6 月 2 日，北京 23家奥 运效劳饭店，联合响应北京奥组委环境活动部发出的?空调节电建议书?，在今夏用电顶峰，将室内空调温度调高1C,可降低峰值负荷 10%。由此，北京即可节电 2.5亿至3.2亿千瓦时。一场降低电耗的战役即将在全国打响。对解决当今中国电力危机乃至能源危机，仁者见仁，

3、智者见智。而科技 专家坚持认为，必须全面实施 “开源和节流 并举的战略方针。、增效是破解全国大面积停电的良方从目前情况看，电力供给的短缺是未来 1-2年中国电力市场的根本格局，电力供给的短缺无疑将给电力行业的 扩容和增长带来时机。 2002 年全国发电装机容量到达 3.53 亿千瓦时，同比增长11.7%。预计 2005年我国全社会用电量将到达 20000亿千瓦时左右，装机 4.3亿千瓦左右。按照目前的装机规模，从 2003 年到2005年3年 内，每年需新增发电装机 2500 万千瓦，相应需要新开工 1.4 亿千瓦，扣除前两年已经批准开工 4450 万千瓦左 右规模，后三年每年需要开工 300

4、0 万千瓦以上，但新增容量要产生效益需要 1-2 年的时间，但电力供给缺乏是 不可改变的现实。三、确保电力平安是遏止全国大面积停电的关键环节从目前大量分析报告看，很少有从供电可靠性及系统事故率角度去研究策略的，无论专家还是领导将焦点集中 在节流上，以为只要将空调系统上调 1-2 度，便可渡过难关。其实不然，全国各大中城市要对自身的电力系统 的运行可靠性及本质平安度有个新认识，系统结构的不合理、备用系统的无保障、线路老化及其隐患，都成为 酿成电力系统中断供电的根源，所以绝不能只认为是一个节能问题。事实上，现在的节能更强调供电可靠性及 系统运行的完好度，没有可靠性及平安性保障的系统是没有节能可言的

5、。因此说，时刻警惕并非危言耸听。2003年，世界上相继发生了“8 1美加大停电，“8 2伦敦大停电，“9 悉尼和马来西亚大停电，“92意大利大停电，现代电网的特殊性使偶然的事件、局部的事故能够迅速涉及整个网络，并在相联的巨大电网间传递，大城市倾刻间陷入彻底瘫痪，经济损失难以计数。国家电监会领导指出， 在现代社会，重大电力事故、特别是大面积停电事故，必然是一场深重的灾难，其损失、后果和造成的影响， 都是难以估量的，电力平安关系国家平安，关系改革开展稳定的全局，这决不是危言耸听。现代文明程度越高， 对电力的需求和可靠性依赖就越大，就是一种历史开展的必然，不以人们的意志为转移。中国虽然没有出现美 加

6、一样的大停电，但 2003 年停电省份在 20 个左右，但电力平安之剑也时刻高悬在我们的头上。据预测，我国 电力供需矛盾仍然突出。系统地看电力平安存在五大隐患：( 1 )由于电力供需形势严峻，一些地方发电机组全部满负荷运行，备用容量严重缺乏，有的电网甚至出现了零备 用，对电网平安造成威胁 ;输变电设备重载情况普遍，电网输送容量到达极限。在这种情况下，稍有不慎，就 会引发大电网事故。(2) 随着互联电网范围的迅速扩大，电网特性发生了很大变化，特别是大容量、远距离送电和跨大区电网的大规 模开展，使影响平安稳定问题越来越突出。(3) 电网运行环境日益恶化，外力破坏十分严重，盗窃、破坏电力设施等严重危

7、害电力平安的情况屡禁不止。(4) 一些电力平安法律、法规和规章、标准已不适应新形势。电力员工普遍存在平安意识不强、缺乏平安技能等 问题，往往因为常规性失误，酿成事故。(5) 适应电力体制改革形势的平安生产规定亟待建立和完善。电网、电厂、用户平安管理界面和责任在法律上还 不够明确，电力系统的统一调度、协调和平安管理关系亟需通过法规制度进一步界定清楚。四、三条建议 其一：制定供电节能的可靠性准那么即最大限度地保障公众的生活供电，从建设电力系统入手，国家及国民都要 为电网建设出力，尽快出台 “国家电力债券 方法及方案 ;其二：从可靠性节能出发，强调 “平安第一 的思想，要努力维护系统平安稳定运行，防

8、止和杜绝人员死亡、电 网大面积停电、主设备严重损坏、水电厂垮坝、重大火灾等重特大事故对社会造成的影响 ; 尤其是强化城市备 灾指挥中心，信息中心等系统的平安性，对这些负荷不但不应降低标准，反而要重申提高保障率，绝不可随全 国及城市公共电网的振荡一同瓦解 ;其三：国家已经强调要建立并完善电力平安应急机制，但必须快!建议全国及各大中城市必须在 6 月份内 即夏季到来前 建立有效的电力系统应对突发事件的应急预案及救援体系。据悉国家电监会已要求电网企业将制订 完备的 “黑启动 预案，并定期组织演练。电监会已委托国家电网公司提出?电网停电应急预案?方案，经进一 步组织讨论修改后，将正式报国务院审批。对此我以为，要从国家及城市的综合平安及危机管理入手去审视这 些预案，比方一定要考虑供电系统是城市最核心的生