副县长在全县应急管理工作暨突发事件趋势分析会议上的讲话(摘要)

1、副县长在全县应急管理工作暨突发事件趋势分析会议上的讲话（摘要）（前略）一、统一思想，充分认识应急管理工作的重要性和紧迫 性（一）做好突发事件应急管理事关重大。加强突发事件应 急管理，是维护国家安全、社会稳定的重要保障，是关系经 济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是各级政 府社会管理和公共服务的重要内容。（二）做好突发事件应急管理势在必行。从县气象局、安 监局、卫生局、公安局等部门对各类突发事件的趋势分析来 看，今年突发事件应对形势依然严峻。自然灾害较去年稍重, 洪灾和伏旱并存，存在发生重大森林火灾的可能。事故灾难 仍将处于高位，交通、建筑施工、煤矿等重点行业和领域仍 存在重大事故隐患

2、。公共卫生方而，发生高致病性禽流感疫 情的风险很高，高致病性猪蓝耳病、口蹄疫疫情发生的可能 性较大。社会安全方面，一些深层次矛盾逐渐显现，社会安 全面临的形势较为严峻，存在许多社会不安定因素，维护社 会稳定压力较大。（三）做好突发事件应急管理刻不容缓。虽然我县应急管 理工作取得了一定成绩，但还存在许多亟待解决的问题：一 是应急机构和队伍建设不完全适应工作的要求，尤其是基层 应急管理工作人员不专职、不固定的问题比较突出；二是监 测预警能力有待提高。地质灾害、洪涝灾害、安监、环保、 卫生、森林防火等方面的监测手段相对落后，不能及时发现 可能岀现的问题及发展变化趋势；三是应急救援能力有待增 强。救援

3、队伍装备不足，尤其是大型、专业、特殊设备缺乏, 不适应重大应急救援任务的需要；四是应急管理宣传不到 位、应急预案操作性不强、应急演练不够、政务值班信息报 送不及时等问题比较突出。二、突出重点，切实提高应急管理工作水平应急管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，综合性、 协调性、系统性强，我们必须结合实际，突出重点，把握关 键环节，采取切实有效的措施，着力在以下四个方面狠下功 夫：（一）在完善应急预案上狠下功夫。一是要增强预案的针 对性。要做到政府总体预案注重原则指导，专项预案注重专 业应对，部门预案注重职能发挥，基层单位预案注重具体处 置，重大活动预案注重预防应对。二是要增强预案的实用性。 要按照

4、“四化”（实化、简化、流程化、图表化）要求，修订 完善现有各类预案，确保预案简明易行，真正管用，特别是 各乡镇、有关部门的应急预案，一定要结合本地区、本行业 突发事件特点，明确事前、事发、事中、事后谁来做、怎样 做、何时做等问题，要根据需要制订应急预案的操作规程， 编制操作手册。三是要增强预案的全而性。各乡镇、有关部 门要在修订完善现有各类预案的同时，着力建立和完善社 区、乡村、企业、学校等基层单位预案。要按照“纵向到底, 横向到边”的要求，确保各类突发公共事件都要有完善的应 急预案，做到从县到乡到村不能有断层，相关应急预案之间 要有效衔接，不留空档。（二）在加强队伍建设上狠下功夫。应急救援队

5、伍建设不 能只写在花名册上，要落到实处，真正形成召之即来、来之 能战、战之能胜的救援力量。一是抓好骨干队伍建设。要充 分发挥公安消防、武警官兵、基干民兵的骨干作用，各乡镇、 有关部门要做好与骨干队伍的沟通和协调，共同完成好各项 应急任务。二是抓好专业队伍建设。要按照“一队多用”和 “一专多能”的原则，整合地震、抗洪抢险、森林灭火、道 路交通事故、地质灾害、水上事故、危险化学品事故、矿山 抢险、医疗卫生等现有各类专业救援队伍力量，形成统一高 效的专业应急救援体系。三是抓好乡镇综合应急救援队伍建 设。各乡镇要根据本地区突发事件特点，组织开展应急队伍 的人员招募、培训，以社区自救、互救组织和志愿者队

6、伍为 补充力量，及时调整充实乡镇、村（社区）综合应急救援队伍, 确保满足各类突发事件处置所需。四是抓好应急管理专家队 伍建设。县政府应急管理专家组作为县政府处理突发公共事 件的智囊团，要积极为全县应急管理工作提供决策建议、专 业咨询、理论指导和技术支持。五是抓好应急演练。要突出 地质灾害、防汛抗旱、森林防火、矿山救援、群体事件等重 点，组织开展实战性强、群众广泛参与的综合演练和专项演 练，力求实效，不走过场，真正达到落实预案、完善机制、 锻炼队伍的目的。（三）在防范突发事件上狠下功夫。一是加大预测预警力 度。各乡镇、有关部门、有关单位要建立应急信息联络员制 度，强化信息收集报告工作，及时掌握突

7、发事件的先兆信息, 做到早报告、早预警、早准备、早防范。二是要加大安全监 管力度。各乡镇、有关部门、单位要认真落实安全生产责任 制，建立健全安全管理规章制度，全面落实安全防范措施， 严防各类安全事故发生。三是加大隐患排查整改力度。各乡 镇、有关部门、单位要加强对突发事件隐患的排查整改，把 灾害事故消除在萌芽状态。特别是对重点区域、重点危险源, 要做到经常排查，不留死角。各乡镇、有关部门每年至少要 开展一次风险隐患排查，并向县政府应急办报送汇总情况。（四）在提高应急能力上狠下功夫。一是要加快应急平台 建设。县民防办、气象局要认真履行职责，切实推进县政府 应急应战指挥平台和突发事件预警信息发布平台

8、建设，确保 完成市政府下达的建设任务。二是要增强应急物资保障能 力。各乡镇、有关部门、有关单位要按照适度超前、储备适 量、重点突出的原则，切实加强灾民救助、防汛抗旱、森林 火灾、卫生防疫、动物防疫、环境污染、消防、市政抢险、 化工救援、交通抢险、人命搜救等应急物资储备。县电力、 交通、通信等部门要合理配置和调度运输、通讯资源，保障 应急处置顺利开展。县政府应急办要认真做好应急资源普查 登记工作，整合有关单位应急设施和装备资源，及时更新物 资储备数据库，保证应急救援征集调用需要。三是完善应急 处理运行机制。各乡镇、有关部门、有关单位要不断完善指 挥协调、预测预警、应急值守与响应、决策与处置、隐患排 查、信息发布、社会动员、恢复重建和调查评估等工作机制, 确保突发事件应急处置组织有力、反应迅速、统筹联动、运 转高效。三、真抓实干，全面完成应急管理工作任务一是强职责。各级各部门要将应急管理工作纳入重要议 事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门 分工协作，各司其职，各负其责，确保事发有人管，工作有 人做。二是强落实。各乡镇、有关部门要按照考核细则要 求，认真分解目标任务，细化工作方案，制定具体措施，突 出重点，真抓实干，全面推进应急管理各项工作。三是强信息。各级各部门要及时收集、研判、报送突发 事件信息，确保信息灵、快、准，打有准备之仗，避免信息 把握不好造成工作被动。四是