通勤车辆重大危险源安全评估报告

1、龙唐群力供热分公司重大危险源评估报告通勤车辆二0一二年二月群力供热分公司重大危险源通勤车辆安全评估报告工作人员工作人员姓名资格或职务报告批准人戴 劲公司总经理报告审核人郭宪法生产副总经理报告负责人吴海军安生部主任报告编制人袭煜祥专职安全员目录第一章 安全评估的主要依据41.1评估依据41.2 评估原则51.3 评估范围51.4 评估程序51.5 评估组织5第二章 重大危险源的基本情况62.1 公司简介62.2公司概况62.3 地理位置6第三章 危险、有害因素辨识与分析83.1 通勤车辆的主要危害83.2 危险产生的原因8第四章 可能发生的事故类型及严重程度104.1 类：碰撞事故104.2 类

2、：严重的碰撞、燃烧及爆炸事故10第五章 重大危险源等级115.1 通勤车辆预先危险性分析115.2 作业条件危险性评价12第六章 防范事故的安全对策措施17第一章 安全评估的主要依据为全面贯彻安全生产法，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质安全”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对重大危险源安全管理，开展评估工作。安全生产法第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知

3、从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。 安监管协调字200456号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见明确提出：“生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。安全评估报告应包括重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度，重大危险源等级，安全对策措施，应急救援措施和评估结论等。

4、”1.1评估依据1.1.1 国家有关法律、法规和规定1）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行，主席令第70号）2）中华人民共和国劳动法（1995年5月1日施行，主席令第28号）3）中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行）4）中华人民共和国职业病防治法（2002年5月1日施行，主席令第六十号）5）安全生产许可证条例（2004年1月7日施行，国务院令第397号）6）工伤保险条例 (国务院令375号) 7）特种设备安全监察条例（国务院令373号） 8）危险化学品安全管理条例（2002年，国务院令第344号）9）危险化学品建设项目安全许可实施办法国家安全生产监督管理总局 第8号10

5、）黑龙江省安全生产条例（自2008年1月1日起施行）11）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）12）淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）自1999年2月1日起施行13）淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批）自2002年7月1日起施行14）淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）（中华人民共和国国家经经济贸易委员会第52号）15）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管局令第10号）16）劳动防护用品配备标准（试行）（2000）17）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）1.1.2 其它相关资料1）群力供热分公司安

6、全现状评价报告；2）群力供热分公司重大危险源事故应急救援预案；3）群力供热分公司相关技术资料和文件。1.2 评估原则本报告将按照国家、地方与行业现行有关的安全生产、重大危险源、职业健康安全、职业卫生等方面的法律、法规和标准要求, 采用可靠、先进和适用的评估技术对本项目进行评估,保证评估的科学性、公证性和客观性。1.3 评估范围本报告评估范围是群力供热分公司的通勤车辆。本次评估将对以上部分的生产运行中可能存在的重大危险源情况、风险、职业危险、有害因素进行评估，并针对不同的重大危险源情况、风险、职业危险因素和有害因素提出相应的防范措施。1.4 评估程序安全评估程序包括前期准备，辨识与分析危险、有害

7、因素，分析可能发生的事故类型及严重程度，重大危险源等级确定、提出安全对策措施，应急救援预案的评价，做出评估结论与建议，编制安全评估报告。1.5 评估组织 以群力供热分公司总经理戴劲为组长，生产副总经理郭宪法和安全生产部主任吴海军为副组长，安全管理袭煜祥及专业技术人员和员工代表组成的评估组织，在郭宪法副总经理的直接领导下进行评估工作，并由综合部负责对提出的问题落实改进。第二章 重大危险源的基本情况2.1 公司简介名称：群力供热分公司位置： 哈尔滨市道里区工农大街与阳江路交口公司类型：分公司经营范围：以哈尔滨第一热电厂的热源，为群力新区人民供暖。群力供热分公司坐落于群力开发区，是城区配套集中供热企

8、业，承担供热区域为47.5平方公里，远期规划供热面积为3200万平方米，现有换热站40座，预计建254座。2.2 公司概况黑龙江龙唐电力投资有限公司群力供热分公司成立于2009年4月10日，公司坐落于群力开发区，以供热为主。现有换热站14座，供热面积126万平方米，规划供热面积3200万平方米，现有员工137人，共分为安全生产部、运检部、财务部、经营管理部、客服中心、综合管理部、思政监审部等七个职能部门。其中正式员工67人，外聘员工70人。2.3 地理位置群力供热分公司位于哈尔滨市道里区所管辖的群力新区内，群力新区位于素有东方小巴黎美誉的哈尔滨市城市西郊，北濒美丽的松花江，与市行政中心隔江相望

9、；南靠机场高速公路；西临长岭湖风景旅游区；东与城市中心区紧密相邻，处于城市上水，上风向，自然生态环境优良。三环、四环路穿行其间，通达性强，是哈尔滨市最具开发潜力的待开发区域，也是城区边缘仅有的一块置业宝地。规划用地面积2733公顷，总建筑规模3200万平方米。公司地理位置见图2-1。图2-1项目地理位置图第三章 危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。危险、有害因

10、素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。危险因素分析的目的是对系统中的潜在危险进行辨识，并根据其危险等级确定防止这些潜在危险发展成事故的对策措施。有害因素分析的目的是找出生产活动中对作业人员可能产生的各种有害因素，并评估其等级，从而提出改善劳动条件和防护措施的要求。通过对这些措施的贯彻实施，以控制和减少职业危害，保证作业人员的职业健康。主要危险、有害因素的识别，就是找出通勤车辆中最有可能引发重大事故，导致不良后果

11、的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。为了便于在安全验收评价时进行危险有害因素的识别与分析，根据职工伤亡事故分类对事故进行分类。本章主要分析群力供热分公司通勤车辆的主要危险及其有害因素。3.1通勤车辆的主要危害 造成人员轻伤、重伤及死伤，车辆损坏及报废。3.2 危险产生的原因3.2.1 运行失控与设备故障运行失控指的是通勤车在运行过程中偏离或超过了正常的工作条件，出现危险状态。故障是指设备、元件等在运行过程中由于性能低下而不能实现预定功能的现象。在通勤车辆的运行中失控故障的发生是可能的，故障具有随机性和突发性，故障的发生是一种随机事件

12、；造成故障发生的原因很复杂（如设计、制造、磨损、疲劳、老化、检查和维修保养、人员失误、环境、其它系统的影响等），但故障发生的规律是可知的，通过定期检查、维修保养可使多数故障在预定期间内得到控制（避免或减少）。3.2.2 人员失误人员失误泛指人的不安全行为（指司机在开车过程中违反交通法律法规、操作程序和方法等具有危险性的做法）中产生不良后果的行为。人员失误在生产过程中是可能发生的，它具有随机性和偶然性，往往是不可预测的意外行为。影响人员失误的因素很多，但发生人员失误的规律和失误率通过大量的观测、统计和分析是可以预测的。3.2.3 管理缺陷安全管理是为保证及时、有效地实现既定的安全目标，是在预测、

13、分析的基础之上进行的计划、组织、协调、检查等工作，是预防故障和人员失误发生的有效手段，因此，管理缺陷是影响运行失控发生的重要因素。第四章 可能发生的事故类型及严重程度重大危险源通勤车辆事故类型及严重程度：4.1 类：碰撞事故通勤车碰撞：通勤车辆在行驶过程中因操作不当或其他车辆因行驶过程中操作不当导致车辆碰撞，造成人员轻伤及车辆损坏。4.2 类：严重的碰撞、燃烧及爆炸事故通勤车严重碰撞、燃烧及爆炸：如通勤车发生严重碰撞、燃烧、爆炸，会造成人员伤亡、环境污染等重特大事故。事故发生后，操作人员应镇静，切莫惊慌，必须了解掌握事故现场有无火灾、现场的风向、风速、事故现场伤亡、现场人员是否撤离等情况。同时

14、按照事故报警程序向各级部门报告，公司相关人员接报后应紧急疏散周边群众，通知市安监局、消防大队、环保局等相关部门应急救援。抢救人员穿戴好防护用品进入火灾现场，抢救受伤人员和在危险区域人员，并将伤员迅速转移至安全地点。应急救援人员进行灭火处置。无关人员撤离现场，其他人员按应急预案要求进行事故处置，事故现场确保交通道路的畅通，设置警戒线，并协助相关部门对事故的调查、取证等工作，做好善后和恢复生产等工作。第五章 重大危险源等级危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按事故出现可能性大小可分为非常容易发生、容易发生、较

15、容易发生、不容易发生、难以发生、极难发生。根据危害程度可分为可忽略、临界的、危险的、破坏性等级别。5.1 通勤车辆预先危险性分析5.1.1预先危险性分析法简介预先危险性分析法（preliminiary har zard analysis，简称pha）是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危害因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析法。其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周所造成的损失。危险程度的等级主要依靠危险事件严重性等级划分，见下表：

16、表4-1 危险事件严重性等级等级等级说明事故后果说明i轻微的人员受伤和系统损坏轻于iiii轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏iii严重的人员严重受伤、严重职业病或系统严重损坏iv灾难性的人员死亡或系统报废5.1.2通勤车辆预先危险性分析预先危险性分析表名称及场所危险有害因素主要危险有害因素通勤车辆坠落、翻车、撞车、火灾、挤伤、超载、超速、车辆制动失灵、转向系统失灵、油系统泄漏、安全部件不齐全完好、轮胎不符合规定、路面打滑、无证驾驶、违章行车。坠落、翻车、撞车5.2作业条件危险性评价5.2.1作业条件危险性评价简介作业条件危险性评价是一种半定量危险性评价法。它是以与系统风险率有关的三种

17、因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小。其简化公式是: d=lec。-l发生事故的可能性大小.事故或危险事件的可能性大小,当用概率来表示时,绝对不可能的事件发生的概率为0;而可能性小、完全意外发生的事件的分数值为1，在系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，所以认为地将事故实际不可能性的分数值定位0.1,而完全可能预料要发生的事件的可能性分数值定位10.介于两者之间发生事故的可能性制定了若干个中间值,如表1所示.表1事故发生的可能性(l)l值事故或危险事件发生的可能性因素(条件范围)101、通勤车辆无“车辆检验合格证”。2、检验不合格的通勤车辆、按规定应报废通勤车辆仍然使用。3、通勤车辆

18、制动系统、转向系统存在缺陷，如制动系统左右不平衡、abs功能失灵、转向系统失灵等。4、通勤车辆油系统泄漏。5、通勤车辆严重超载，与车载定员进行比较。6、通勤车辆携带易燃易爆物品等危险品。7、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间大于4小时。81、通勤车辆的保养、维修单位不具有资质。2、通勤车辆的日常维护、一级维护、二级维护没有按规定执行，或有漏项。3、通勤车辆的灯光、喇叭、刮水器等安全部件，不齐全完好。4、通勤车辆的前轮轮胎没有使用同一厂家、同规格、同层级及花纹深度不小于3.2mm的轮胎。5、通勤车辆的前轮轮胎使用翻新胎或轮胎气压不符合规定。6、通勤车辆没有配备车用灭火器及故障车警告标志。7、通勤车辆驾驶

19、员连续驾驶时间大于2小时。8、通勤车辆的指定路线因气候原常造成潮湿、结冰打滑。9、通勤车辆指定路线有盘山公路。51、通勤车辆电路绝缘老化，易发生短路；油路老化、软化，易漏油。2、通勤车辆油路维修后，没有清除遗留的油污。3、通勤车辆传动轴连接紧固螺栓松动。4、通勤车辆行驶中驾驶员未系安全带。5、通勤车辆指定路线有高速公路。6、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间大于1小时。7、通勤车辆的车门无法关闭。21、通勤车辆配置的消防器材失效或过期。2、通勤车辆驾驶室的后视镜及前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品。3、在指定通勤车辆停靠点处，有道路施工或附近的施工现场影响车辆的停靠，没有在安全处设置临时停靠点

20、。4、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间小于1小时。5、自然灾害或未知领域引起的事故。6、存在其它一般性问题。-e暴露于危险环境的频繁程度人员出现在危险环境中的时间越频繁,则危险性越大.规定连续暴露在此环境的情况为10,而非常罕见地暴露在危险环境中的分数值为0.4.同样,将介于两者之间的各种为项规定若干个中间值,如表2所示.表2暴露于危险环境频率的分数值(e)e值通勤车辆数与行驶时间频率因素10通勤车辆数每天累计行驶时间50辆小时。840辆小时通勤车辆数每天累计行驶时间50辆小时 630辆小时通勤车辆数每天累计行驶时间40辆小时 420辆小时通勤车辆数每天累计行驶时间30辆小时2通勤车辆数每天累计行驶时间320极其危险，不能组织作业，巨大160320高度危险，需要立即整改，重大70160显著危险，需要整改，中度 2070一般危险，需要注意，可允许20稍有危险，可以接受，可忽略 辨识任何一项危险源按以上三值乘积确定危险性大小。lec的值越大，说明该系统危险性越大，必须加强防范，采取有效可靠的措施控制风险达到允许的安全范围。5.2.2重大风险的制定 级作为主要风险，在考虑技术、财务可行性的基础上采取必要措施逐步加以控制。 、级被列入重大风险，按重大风险控制要求，确定出目标(予以分解可测量的指标)和编