加快村级产业发展工作方案

1、加快村级产业发展工作方案加快村级产业发展工作方案摘要： 为进一步推动村级产业发展，壮大村级集体经济，不断 提高农村基层组织领导农村经济社会发展的能力， 增强凝聚和服务群 众的物质基础， 推进农民增收和农村经济社会持续稳定健康发展， 特 提出如下方案： 一、指导思想 以三个代表重要思想为指导，深入贯 彻落实科学为进一步推动村级产业发展，壮大村级集体经济，不断提高农村基 层组织领导农村经济社会发展的能力， 增强凝聚和服务群众的物质基 础，推进农民增收和农村经济社会持续稳定健康发展， 特提出如下方 案：一、指导思想以 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围 绕 生态胜地，时尚商都

2、定位和构筑 八大产业集群 和 12345 产业 发展格局，把加快村级产业发展，壮大村级集体经济作为优化提升、 繁荣发展的一项重要任务， 作为提高失地农民保障水平的一项重要举 措，进一步创新集体经济发展思路和模式，拓展村级产业发展途径， 完善集体资产监督管理机制，加大政策、资金和项目支持力度，使村 级经济更好地接受区产业辐射和带动， 努力实现村级集体经济总量增 长、增幅提速、质量提高三大目标， 促进村级集体经济全面协调发展， 村民生活水平稳步提高。二、目标任务 根据各村不同的资源禀赋，探索村级集体经济新的实现形式。通过 建立村级产业发展的长效机制， 多途径增加村级集体稳定性可支配收 入，不断满足

3、农村基层建设、服务和管理的支出需要，确保村级组织 有钱办事 。通过三年努力，力争使全区 19 个村（场、站）都有集体 经济收入，使全区村级集体经济发展实现 四有 目标，即：有科学的 发展规划，有稳定的收入来源，有较强的经济实力，有健全的监管机 制。力争到年底，全区村级产业收入 100 万元以上的村达到 5个以上， 年收入 50万元以上的村达到 50%以上，培植 2 个年收入 200万元以 上的集体经济强村。三、基本原则1 、坚持所有权与经营权分离的原则；2 、坚持 居住、办公、便民、产业 四位一体的高起点规划原则；3 、坚持统一建设、统一管理的原则；4 、坚持集约用地的原则。四、发展途径 发展

4、壮大村级产业，要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，围 绕发展定位和产业发展规划， 认真进行项目选址， 重点打造总部经济、 楼宇经济。 各村要在认真总结和借鉴近年来发展村级产业， 壮大村级 集体经济成功经验的基础上，坚持村级主导、市场主体、因地制宜、 分类指导、培植典型、示范带动、整体联动，采取资产经营、项目带 动、培植实体、服务创收等多种途径发展村级产业，通过产业互动， 壮大村级集体经济。1 、资产经营型。要坚持土地集体所有、与产业发展同规划、按法律 法规落实产业用地的原则，各村（场、站）可盘活、整合集体所有的 经营性、资源性资产和闲置场地， 找准市场需求点， 采取独立、联合、 股份合作等方

5、式，开展资产经营，完善资产经营管理制度，确保村级 集体资产保值增值。 在村级产业规划用地范围内， 可通过兴建村级产 业园，发展楼宇经济，培植有根企业。建设或购买商铺、专营店、农 贸市场等生活配套服务设施， 以出租或盘活资产等经营方式， 获取稳 定的村级集体经济收入， 提高资产利用效率， 增加集体资产经营收益。 集体资产结余较多、本地可用资源较少或暂无发展项目的村（站） ， 可在确保集体资本安全前提下， 按照集体意志和法规规定， 通过参股 分红、认购商业用房、异地购买资产、异地开发资源等途径实行资本 经营，获得比较稳固的村级集体投资收益。2 、项目带动型。要依托产业发展定位，结合各村（场、站）实

6、际， 引进企业落户，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规 模。各街办（管理处）要围绕总部楼宇经济，可将本辖区的集体产业 用地进行整合，集中开发，统一管理，明确股权，按股分红。要围绕 商贸物流、宾馆餐饮等项目，通过资金联合、开发场所联合，或集体 投入、分户承包、定额上交，或村民入股、按股分红等多种形式，开 发现代服务业综合楼宇、商业店铺、宾馆酒店、物流市场等项目，因 村制宜培植主导产业， 实行多种经营，积极拓展第三产业的增收渠道。 各村要积极采用市场化运作方式， 鼓励农民在自愿的前提之下， 参与 村级二三产业项目建设。3 、培植实体型。有条件的村（场、站） ，要积极发挥人口集聚、交 通

7、便利优势， 采取、街办（管理处） 招商、村级主办、 共同受益办法， 发展建筑建材、现代物流、鲜菜（果）储运、加油站、汽车专营或出 租以及中介服务性企业等村办或联办企业， 通过股份合作、 物业租赁 等多种经营方式，拓展村级集体收入来源。4 、服务创收型。鼓励村级组织牵头成立养殖、各种专业技术协会， 或帮扶村民到区外发展种植、 养殖业等，采取 基层组织 +公司（协会） +农户 的办法，开展产前、产中、产后有偿社会化技术指导、信息传 递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式 增加集体经济收入， 以构建公益性服务和经营性服务相结合、 专业服 务和综合服务相协调的新型农村社会化服务体

8、系。五、支持政策1 、在财力上予以扶持。 加大对村集体开展经营活动给予政策优惠和 资金支持。 一是建立区村级产业发展专项扶持资金， 重点支持无集体 经济收入来源的村建设发展项目。 二是对村级回购商业用房、 建造服 务设施和现代服务业综合楼宇等，以补贴、融资贴息等办法，或者帮 助协调信贷优惠政策，扶持村级经济的发展。2 、按政策结合项目落实产业用地。从维护失地农民利益、拓展村级 经济发展空间的角度出发， 按关于红谷滩落实村级产业用地的若干 意见中 以人均 25 平方米标准，区内 35%，区外 65%的比例安排产 业用地 的规定和 统一规划、统一建设、统一招商、统一管理 的 四 统一 原则，以街办

9、（管理处）为单位，结合人流、交通、项目等具 体情况，落实村级产业项目用地， 实行相对集中建设 （具体各街办（管 理处）村级产业项目选址意见另行制定） 。3 、在税收上进行奖励。坚持扶优扶强的原则，引导村级经济向占用 资源少，发展空间大的产业、行业发展。税务征收部门要提高优质服 务，及时足额落实税收优惠政策。对村级集体三年内征收的所得税， 区留成部分全部奖励到村。 三年后村集体企业新增税金中， 区留成部 分 30%奖给村集体。税收奖励按年结算，返回到村，用于再发展。4 、在绩效上进行激励。着力培育税收大村，区财政、经贸等部门每 年负责组织对村域范围内税收 （不含引进注册企业的税收） 达到一定 额度的村给予奖励，并评选 村级税收十强 、 致富带头标兵 十名、 投资规模奖 前三名，并以区工委、管委会名义给予表彰。同时，对 当年纳税 5万元（含 5 万元）以上， 10万元（不含 10万元）以下的 村，奖励村两委班子成员 3000元；对当年纳税 10 万元（含