新型城市化工作简报(第59期

1、广州新型城市化发展工作第59期市新型城市化发展领导小组办公室编印2012年7月20日领导指示1.吴沙同志在全市政法系统推进新型城市化发展务12虚会上发表重要讲话2. 张虎同志对市直机关深入开展推进新型城市化发展活动作出部署工作动态1.番禺区及时传达贯彻市务虚会精神2.花都区举办新型城市化发展论坛3. 白云区举行推进新型城市化发展系列讲座4. 市国土房管局召开“推进新型城市化发展”专题务虚会成果展示市经贸委、外经贸局落实市委务虚会精神联手推进国领导指示吴沙同志在全市政法系统推进新型城市化发展务虚会上发表重要讲话7月10日，市委常委、政法委书记吴沙同志主持召开全市政 法系统推进新型城市化发展务虚会

2、，专题传达贯彻市委理论学习 中心组（扩大）推进新型城市化发展务虚会精神，深入查找政法 工作中影响和制约新型城市化发展的问题，研究工作目标和对策以及各区（县级市）党委政法委书记、市委副书记方旋同志出席会议，就政法工作服务于新型城市化发 展提出要求。市委政法委、维稳办、综治办、防范办负责同志， 市直政法各部门负责同志， 综治办、维稳办、防范办专职负责同志， 共约70人参加会议。各 区（县级市）党委政法委书记和市直政法各部门负责同志分别围 绕本地区、本部门在推进新型城市化发展中的问题和对策进行了 发言，吴沙同志作总结讲话。吴沙同志强调，务虚会对做好今后5年的政法工作非常重要， 如果不把问题找出来，不

3、把思路理清楚，不把对策提出来，不在 体制机制上进行改革完善，今后的工作很难做好，而且会越来越 被动。他指出，各地各单位提到的问题主要有3类：一是社会管理的难度大。大量流动人员的存在是我市综治维稳工作的特点和 推进新型城市化发展的难点。目前我市有户籍人口794万，登记在册的流动人员712.4万，还有相当一部分流动人员未登记在册。 流动人员分布广泛，并在一定区域扎堆聚集，给我市就业安臵、教育医疗、出租屋管理、社区治安、行政资源配臵等方面带来系列问题。是管理资源有限。 人财物相对不足是政法工作中的老大难问题。以实有人口计算，我市民警配臵普遍低于国内外大 城市比例。我市现有警力 3.1万名左右，平均每

4、平方公里约 人，三班倒轮下去，1平方公里才1个人，警力非常紧张；全市 法院以占全省约八分之一的办案力量处理占全省约四分之一的办 案任务；全市检察机关以占全省约八分之一的办案力量承办占全 省约四分之一的反贪办案任务、 五分之一的刑事办案任务。 管理、治安辅助力量也严重不足，出租屋管理员缺口1.1万人；治安联防队因工资过低而导致每年以 10%的降幅缩减。综治维稳力量严重不足，车”“小马拉大些街镇本地人口与外来人口数量严重倒挂，现象突出。三是管理方式滞后。 部分地区和部门管理方式异化，臵”轻“预防”、重“管控”轻“服务”的问题。存在重“治标”轻“治本”、重“堵截”轻“疏导”、重“处吴沙同志要求，各地

5、各部门要积极参与学习考察调研，推进新型城市化发展。一是认真落实重大决策部署 。按照思想认识、措施制订、探索试点“三个同步”的要求，认真结合自身实际， 不拖不等不靠，抓紧细化政策措施，尽早取得实践成果。二是深入开展学习考察调研活动。以全市新型城市化发展学习考察调研 工作为重要契机，立足全市层面和本地本部门职责，积极开展专 项学习考察调研活动，深入思考，全面查找多年来积累的、带有根本性全局性的、制约我市政法工作科学发展的问题，深刻分析 原因，科学制定目标，精心谋划对策。三是全力推进新型城市化 发展。自觉将自身工作放在全市推进新型城市化发展的大局中来 谋划和推进，找准本单位、本部门在新型城市化发展中

6、的定位和 切入点，通过充分发挥执法办案职能作用，为新型城市化发展提 供强有力政法保障。同时，针对在学习考察调研工作中查找出的 问题，积极采取措施加以整改，既积极向上反映、争取支持，更 立足自身、自力更生，通过发挥主观能动作用，大力开拓创新， 边调研、边整改，在自己的“一亩三分地”里创造性地解决问题 （市委政法委 供稿）张虎同志对市直机关深入开展推进新型城市化发展活动作出部署7月12日，市直机关工委召开深入推进新型城市化发展工作 会议，贯彻落实万庆良书记在市委理论学习中心组推进新型城市 化发展务虚会上的重要讲话精神，就市直各单位各部门新型城市化学习考察调研活动的开展作进一步动员部署。会议由市直机

7、关 工委书记郭共添同志主持，市委副秘书长、市委政研室主任沈奎 同志就围绕新型城市化发展目标任务，深入查摆存在问题，精心 谋划新型城市化发展的对策措施提出了意见。市民政局、市环保 局负责同志介绍了在新型城市化发展学习考察调研活动中按照市 委要求查问题、定目标、谋对策等方面的做法。市委常委、市委 组织部长张虎同志作了重要讲话。张虎同志指出，市直局以上单位是我市推进新型城市化发展 的主力军，在推进新型城市化发展中扮演着重要角色，承担着重 要任务，工作的成效直接关系到新型城市化发展的水平和质量。新型城市化学习考察调研活动启动以来，市直各部门与全市上下 一起，积极开展理论学习，广泛深入调研考察，系统查摆

8、突出问 题，认真研究政策文件，取得了阶段性成效。但与市委、市政府 的要求，与自身应当承担的重要责任，与新型城市化发展的目标 定位，都有不小的距离，突出表现在问题查摆仍不够深入，问题 分析仍不够深刻，对策措施仍不够到位，目标定位仍不够高度。 还有一些单位和部门对新型城市化学习考察调研活动尤其是查摆问题勇气不足、重视不够，其根源就是对推进新型城市化发展的 重大意义认识不到位、行动不到位。张虎同志对下一步工作提出五点要求。是思想认识要再提要本着对高，切实增强推进新型城市化发展的主动性、自觉性。广州未来高度负责的精神，对全市人民高度负责的态度，切实增 强推进新型城市化发展的自觉性、主动性和创造性，按照

9、市委的 统一要求和部署，认真做好新型城市化发展学习考察调研活动各 项工作，确保取得预期效果。 二是问题查摆要再深入，切实夯实 制定政策措施的基础。 在查摆问题过程中，要注意区分哪些是现 象，哪些是本质，哪些是主观原因，哪些是客观原因，分门别类、 正本清源，避免现象和本质混淆，避免主要问题和次要问题不清， 避免头痛医头、脚痛医脚。 三是对策措施要再提炼，切实增强针 对性和实效性。必须进一步增强针对性，紧紧围绕查摆出来的问 题提出对策措施，确保每一条措施都真正管用、不流于形式。必 须进一步增强创新性，创造性地提出新的发展思路和发展对策， 确保对策措施有亮点、有重点、有创新点。必须进一步增强可操 作

10、性，确保形成的每一项措施都经得起检验，都能够落地，都能 够见到实实在在的成效。 四是学习培训要再继续，用新型城市化 发展理论武装干部队伍。 继续深入开展新型城市化学习讨论和干五是组部培训，有计划地组织省内外、国内外的考察调研活动。织保障要再加强，切实加强对新型城市化发展学习考察调研活动 的领导。各部门要对开展新型城市化发展学习考察调研活动进行 深入部署，部门领导要发挥模范带头作用，进一步组织好、发动 好、落实好学习考察调研活动各项工作，尤其要引导广大干部克 服畏难情绪和厌战情绪，确保查摆问题更加深入，提出对策更加 到位。（市直机关工委 供稿）工作动态番禺区及时传达贯彻市委务虚会精神7月11日至

11、13日，番禺区召开推进新型城市化发展工作务 虚会,传达贯彻市务虚会精神，并邀请中国社会科学院城市与竞争 力研究中心主任倪鹏飞教授作新型城市化专题讲座。会上全区各级干部紧紧围绕“目标、问题与对策”，激发头脑智慧，摸查工作 情况，反思存在的问题和不足，提出下一步推进新型城市化发展 的工作思路，取得良好成效。 一是进一步增进了共识。 通过深入步工作重学习、观点碰撞，推动广大干部进一步认清了新型城市化的内涵 实质，对广州推进新型城市化发展的目标定位、实现途径等有了 比较清晰的把握，形成了齐心协力走新型城市化发展道路的高度 共识。二是深化了对问题的认识。 各级干部结合自身岗位实际， 查找问题、自我剖析，

12、查摆出如下主要问题：发展定位和战略、 策略不够清晰，内生发展动力不足，体制机制改革滞后，经济与 社会发展“一条腿长一条腿短”的局面未有根本改变，社会服务 管理难度加大，人口素质提升和结构调整任务艰巨，干部群众的 进取精神和创新意识不强等 7个方面。三是明确了下 点。主要是结合自身实际，积极做好对市出台的政策文件和工作 措施的意见征集与反馈工作；将各级各部门的学习调研成果认真 归纳总结，制定番禺区推进新型城市化发展的相关措施，把理论 成果转化为实际工作成效。（番禺区委办 供稿）花都区举办新型城市化发展论坛7月8日，花都区成功举办了新型城市化发展论坛。花都区 领导班子全体成员、各镇（街）党政主要负

13、责人、各部委办局主 要负责人以及部分村党支部书记、居委会主任共200多人参加了会议。应邀与会的中国工程院院士、中国城市规划设计研究院教授级高级规划师邹德慈，住房和城乡建设部总规划师唐凯，中国 城市规划设计院院长李晓江，广东省政府发展研究中心主任、党广东省社会科学院党组副书记、副院长、组书记汪一洋，广州市委副秘书长、政研室主任沈奎，香港大学 教授、著名交通专家王缉宪，北京大学教授、国务院国资委研究 中心咨询部部长张春晓， 教授王珺等专家学者和有关单位负责同志从宏观经济形势、城市 化发展趋势及花都新型城市化发展的目标定位等各个方面，进行 深入交流探讨，在全区领导干部中产生了热烈反响。一是有效提升了

14、领导干部思想的“天花板”。通过论坛讨论交流，增强了广大 领导干部对花都区位优势的认识，深化了对新型城市化理论的认 识，提升了整个领导干部队伍的思想认知水平和境界，有力地推 动领导干部的思想大解放。二是开启了“总开关”的新动力。慧和力量，开足“马力”推动新型城市化发展。三是初步确立“坐 标系”过深入分析花都优势、劣势，清晰认识了未来的发展之路，弓I起 全区领导干部思想上共振、行动上共振，从而更有力地凝聚了智中的新定位。 对比分析国内外城市发展潮流趋势，充分考 虑花都作为广州国家中心城市副中心的功能要求，初步明确了花 都区新型城市化发展的路径和目标，即走“城乡一体、产城一体、港城一体”之路，构建“

15、国际空港门户、高端产业基地、幸福宜 居新城”。（花都区委办 供稿）白云区举行推进新型城市化发展系列讲座7月9日下午，白云区举行推进新型城市化发展系列讲座， 包括各村党组织书记、村委会主任，各社区党组织书记、居委会 主任，各街道集体经济组织主要负责人在内的700多人参加了讲座。中国城市规划设计研究院院长李晓江结合前段时间所开展的 广州城市化功能布局研究的主要结论，指出白云区是一个发展型 的城区，是广州市一个最重要的过渡地区，同时也是一个生态资 源丰富的地区，作为典型的城乡结合部，要重点加强农村公共设 施的配套。白云区区委书记骆蔚峰同志表示，李晓江院长的专题 报告给与会人员上了生动的一课，同时也促

16、进了白云区对如何更 好地走新型城市化道路的思考。白云区的广大干部要好好思考走新型城市化道路面临的种种问题，认真找出发展的差距，紧紧抓 住广州市走新型城市化发展道路的契机，扭转发展观念，转变经 济发展方式，实现白云区全面转型升级。（白云区委办 供稿）市国土房管局召开“推进新型城市化发展”专题务虚会7月12日，市国土房管局召开“推进新型城市化发展”专题 务虚会，全局系统110多名正处级以上领导干部参加会议。会议 传达学习市委理论学习中心组（扩大）推进新型城市化发展务虚 会精神，围绕前期调研中查摆出的问题、对策及拟制定出台的政 策文件进行认真讨论，畅所欲言、集思广益，运用“头脑风暴” 进一步提升思想

17、的“天花板”。下一阶段，该局将认真总结前段时 间的学习成果，深化对有关问题的研究，在保质保量完成“节约 集约用地”市层面政策文件的同时，结合实际完成国土房管“ 1+6 系列课题，真正通过学习调研活动提升思想 “天花板”、找准发展的“坐标系”、打开领导“总开关。（市国土房管局 供稿）成果展示市经贸委、外经贸局落实市委务虚会精神联手推进国际商贸中心建设7月11日上午，市经贸委与市外经贸局联合召开推进新型城 市化发展、加快国际商贸中心建设工作对接会。会议贯彻市委理 论学习中心组（扩大）推进新型城市化发展务虚会精神，紧紧围 绕推进新型城市化发展主题，加强部门联动，整合优势资源，以 加快国际商贸中心建设

18、的实际行动，推动工商业率先实现转型升 级,推进新型城市化发展。今后，市经贸委和市外经贸局将每半年 召开一次工作对接会，并定期将工作成果上报市委、市政府。一、联手促进会展业加快发展。 一是组织与国际会展业机构、会展跨国公司开展交流合作，通过会展培训、讲座、交流会等形式宣传广州会展环境，提高广州会展业发展水平。二是促进国际展在广州发展，吸引国外优质展览到广州办展， 并对政府主导的、 有示范带动意义的展会给予一定倾斜。三是研究提升广交会功能 和影响力，整合广交会资源，改善会展业环境，加快推动广州会 展业发展。四是按分工做好第九届中国 一东盟博览会“魅力之城参展工作。二、联手加快国际商贸中心建设。是鼓励专业市场开展国际化经营，促进专业市场转型升级，提升专业市场服务水平，争 取成为国家重点培育对外贸易功能的专业市场。二是加大力度培 育国际品牌与时尚创意产业，帮助企业解决发展中的问题，营造 凝聚品牌企业发展的良好环境。扩大我市酒类商品在我市口岸进 口量。三是优化外资企业设立零售网点审批流程，吸引国际知名零售企业进驻，共同建设国际商贸中心。三、联手发展民营经济和中小企业。是联合开展民营经济和中小企业政策宣讲会，帮