我国土地市场化的区域差异比较

1、 维普资讯 区 域 经 济 为“ 招拍 挂 ” 出让 市场化程 度 下降 造成 。第三 ， 协议 出 让 和“ 拍挂 ” 招 出让 两者 之 间并 不 完全 是对 立 竞争 性 关系。 也就 是说 并 不是协 议 出让 多了 。招 拍 挂 ” “ 比例 就小。 在很 多省份 ， 所 以市场化 程度提 高或 者降低 ， 之 正是 由于两者都 提高 或者都 下降 造成 的结果 。第 四 。 第三 ，在 加快 提高 增量 土地市场 化程 度的 同时 ， 要积 极推进 存量 土地 市场化 的进程 和速 度 。当前 ， 在 增 量土 地 出让 中 就是 要加 大 我 国土地 出 让市 场招 标 、 卖

2、的 比例 ， 少 土 地 划 拨 比 例 ， 绝 土 地 协 议 出 拍 减 杜 让 。在 存 量 土 地 中 积 极 地 推 进 和 加 快 对 国 有 土 地 要 土地市场 化程 度每年 都在 变化 。 不是今年 达到 一定 并 程度后 明年 就 必然 提 高 ， 者即使 不变化 就 仍然 维 或 持原 先 的市场 化程 度 。也就是 说 时序 上 并 不是 必然 的 连 续 性 特 点 ， 是 一 种 非 连 续 性 的 。 第 五 ， 地 市 而 土 的 资产显化 将原 有的无偿 利 用的土地 逐步地 纳入 到 有 偿化 利 用的 轨道 中 增加 土 地市场 化 的 比例 和程 度 。

3、 充分利 用我 国企业 实施改 制 、 要 资产 重组 、 收购兼 并的时机 ， 土地 资产得 以显化 。 使 场化 程 度在 地域 上 没有 明显 的 差异 。即 东 中西 部地 区 没 有 明 显 的 区 位 差 异 决 定 的 内 在 属 性 特 点 部 的 东 第四， 正确地 处理好 区域 开发 与土地 制度 建设 的 关 系 。国 家和 地方 政府 在 区域 经 济政 策尤 其是 区 域 开 发 和 招 商 引 资 过 程 中 要 尽 量 减 少 和 杜 绝 片 面 地 依 市场化 程度 并不 必然高 于中部 或者 西部 ， 西部 也不是 必然 就 低于 东部 。决定 市场 化程 度

4、 的关键 因素 是本 省 的土 地 出让 制度 的贯 彻执 行情 况 。凡 是 坚持 土地 靠土地 无偿划 拨 、降 低 土地 价格 等优惠 政策 的偏向 。 事实 上 ，区域 经 济的 开发 关键 是要 创 造优 越 的投 资 环 境和 条件 立灵 活有效 的市场机 制和 良好 的法 律 建 体 系。实践证 明 ， 没有 一个公 司仅仅 是 因为土地 优惠 政策而 进行 投资 的 ， 关键 还 是区域 整体环 境和 区域经 济创新 体 系的建立 。 第五 ，要 积极 探索 我国土地 制度改 革 的新 思路 、 市场 化 出让 的省份 ， 土地 市场化 程度就 高 ， 反 ， 然 相 仍 坚持

5、 划拨 土地 出让方 式 ， 土地 市场化程 度就 很低 。从 这 一特 点就 看 出 ， 地 市场化 程 度并 不受 自然 、 济 土 经 因素影响 ， 关键 因素是受 制度 安排 的约束和 影响 。 四、 高我 国土地 市场化 程度及 消 除区域差异 的 提 思 考 与 建 议 新方 法和新模 式 。土地 市场化 程度 的高低 。 从一 定程 度 上说 取 决于 土地制 度改革 的模式 和推进 的速度 ， 运 用计划性 的 、 非市 场化方 法和 手段来推 进土地 市场 化 土地 市场 化程度 就难 以提高 。相 反 用市场 的 、 运 土地 市场 是市场 经济 的重要 组成部 分 ， 土

6、地 市场 化 程度 在一 定程度 上反 映我 国市场经济 的发 展水平 。 同时 。 市场 经济 发展推 进速 度又影 响土地 市场化 的发 展 进程 ， 善社 会 主义 市场 经济 体 制 ， 必然 要求 完 完 就 善土地 市场体 制。虽然说 我国土 地市场 化程度 显著 非 计划性 的方 法和手段 来进 行 ， 土地 市场化程 度就容 易提 高 。而 决定 选择 和 运 用的方 法和 手 段 的主要 因 素就是土地 制度 及其改 革创新 。 图盈丑墨 提高 。 并且 提 高速 度较快 。 与 我国其 他要 素 市场 的 但 市场化 程度 和我 国市场 化整体 水平相 比 。 土地 市场化

7、 程 度还 比较 低 。因此 ， 提高 土地市 场化 应是我 国深化 改革 的重 点领域之 一 。 参 考文 献 【 北京 师 范 大学 经 济 与资 源 管理 研 究 ：中 国市 场 经 济发 展 报告 中 国商 务 出版社 。 年 。 页 ） 第 国土地 政 策 改革 课 题 组 ： 中 国土 地 政 策 改 革 ： 中 一个 整体 性行 动框 架 ， 改革 年 第 期 ， ） 第 页 （ 辑 杨 秀杰 ） 编 第一 严格控 制新 增划拨 土地 数量 。划拨土地 是 国家 主要 用 于 国家 安全和 特 殊性 的 国家职 责 而划 拨 的 土地 。为 此 国家要 严格 制定 和 执行 有

8、关划 拨 土地 的法律 和法 规 。 第 二 压 缩 和 减 少 协 议 出 让 土 地 的 数 量 和 规 模 。 尽管 国家 明文规定 经营 性土 地必须 实行 土地 的招 标 、 拍 卖和 挂牌 交 易 ， 在实 际工 作 中 。 当部 分地 区仍 但 相 然通 过各种 名 目 。 采取 协议 出让 的形式 。虽然说 协议 出让 。 是土 地市 场化 交 易 的一种 形式 。 由于 我 国 也 但 在 土地产权 主体 代表模 糊及 权责利 不清 使得 协议 出 让 的市场化 水平 大大降 低 。所 以 ，在现 行土 地带 度 背 景下 ， 降低 协议 出 让 ， 可 以大大 提 高土 地市 场化 就