房产集团开发项目工程预算管理办法

1、*房产集团开发项目工程预算管理办法第一章 总则第一条 为了加强房地产开发项目工程预算管理，从源头有效控制建安工程造价，提高开发项目的经济效益，根据控股公司的有关规定，结合*房产集团（以下简称“集团”）的实际情况制订本管理办法。第二条 开发项目工程预算管理是指房地产开发项目工程施工前，根据施工图编制工程造价预算，并据以进行施工单位招标、核定施工产值和支付工程价款等的一种管理活动。第三条 开发项目工程预算管理办法适用集团母公司、子公司、参股公司和其他成员企业（以下简称“各单位”）。第四条 集团审计监察管理部和各单位预（决）算或工程管理部门是工程预算管理的职能部门。集团实行审计监察管理部和各单位预（

2、决）算或工程管理部门两级预算审核管理体系，在集团统一领导下开展工程预算管理工作。第二章 开发项目工程预算的编制第五条 集团所属各单位的所有开发项目工程都应纳入预算管理范围。各单位在接到施工图纸后，应立即组织编制项目工程预算（施工图预算）,在项目工程开工前完成预算的编制和报批工作。第六条 开发项目工程预算原则上由各单位预（决）算或工程管理部门负责编制;不能自行编制工程预算的单位，由集团审计监察管理部会同有关单位共同确定委托造价咨询公司编制；如特殊原因需由施工单位编制的，应报集团审计监察管理部批准。 第七条 开发项目工程预算编制的范围包括：土建（含桩基及基坑围护）、水电安装、电力、暖通、设备、消防

3、、智能、市政、园林绿化、附属工程及与建安工程造价相关的施工工程。第八条 开发项目工程预算的编制依据：（一）经批准的有效施工图纸；（二）甲供a类材料的数量与单价；(可参考以往采供投标价，或作暂定价处理，但必须列表说明。)（三）当地现行建筑工程预算定额、全通安装预算定额和当地安装工程单价估价表、及相关工程的预算定额和单位估价表；（四）与工程预算有关的其他资料和当地政府颁布的政策及相关文件。 第九条 编制和核定工程预算材料价格的计算依据：（一）钢材、水泥及地方材料等的价格在地方造价管理部门发布的信息指导价的基础上结合市场价协商确定（价格在合同或协议中具体约定）；（二）a类材料根据*房产集团集团工程项

4、目材料、设备采购管理实施办法文件规定，按采供中心招标价确定；（三）对特殊材料及高档装饰材料（含无价材料）按市场询价综合考虑确定暂定价格，并在复审预算上予以明确，在实施过程中超过暂定价5%以上的需报审计监察管理部核批，在5%以内及暂定价以下的价格按实签证结算；（四）无价材料及材料差价仅计取税金，不再收取管理费。第十条 影响额在100万元以上的重大设计变更，在取得集团的批准后可以调整预算，但需编制追补预算报审计监察管理部审核确定。第十一条 各单位在接到施工图纸后，应在30天（日历天）之内完成“施工图预算”的编制工作，并报集团审计监察管理部审核批准。如项目题量较大，并分期开发的，则施工图预算可随图纸

5、的逐步交付而分期分批相继编制和报批。第三章 项目工程预算的审核第十二条 由各单位预（决）算部门或经集团批准委托造价咨询公司编制工程施工图预算的，可直接送集团审计监察管理部审核；经集团批准由施工单位编制工程施工图预算的，应当由各单位预（决）算或工程管理部门初审后，再报集团审计监察管理部审批。第十三条 各单位在完成项目工程预算的编制后应立即报送集团审计监察管理部审核批准，审计监察管理部应当在收到齐全的审核资料和审核委托书后的25天（日历天）之内完成审批工作。第十四条 对开工时间紧，施工图设计跟不上，无法在开工前完成施工图预算报批工作的，应以书面报告形式说明原因，并确保在工程进度0.00之前完成预算

6、报批工作。第十五条 项目工程预算的审核依据与项目工程预算的编制依据相同。第十六条 开发项目工程预算审核完毕后由集团审计监察管理部出具*房产集团开发项目工程概、预、决算审核意见书，及时批送各有关单位。第十七条 在浙江省境内委托审核的开发项目工程，需提供经批准的有效施工图纸、各地区造价信息、工程量计算稿和甲供a类材料的数量与单价；在浙江省境外的开发项目，还需提供当地造价管理部门发布的信息指导价及与造价相关的文件、与送审工程项目配套的标准图集、现行建筑工程预算定额及估价表、全通安装预算定额和当地安装工程单价估价表，及相关工程的计价依据。第四章 项目工程价款的支付第十八条 经集团审计监察管理部审核批准

7、的工程预算造价应作为施工单位招标、施工产值核定、工程价款支付和工程成本考核的基本依据。项目工程预算未报集团审核批准的，一律不得支付工程款。第十九条 工程联系单的签发应严格按*房产集团工程项目决算审计管理办法规定执行，因工程联系单而增加的工程价款不在日常进度款中支付，待工程竣工决算审计后一并支付。第二十条 各单位预（决）算或工程管理部门，要严格按*房产集团开发项目工程概、预、决算审核意见书和实物工程量形象进度核定施工产值，并在核定造价的85%以内报批预付工程进度款。财务部门应按比例扣除甲供材料款、水电费或分包工程费用后，支付工程进度款。第二十一条 经集团审计监察管理部审核批准的工程预算造价与合同

8、造价（预算编制前已签订施工合同）不一致时，应以前者作为支付工程款的依据。第二十二条 本办法实施前已签订工程施工合同的、已完成施工图预算编制的或尚未编制预算的均应按本办法要求送集团审计监察管理部审核批准。第五章 工程预（决）算人员及工作职责第二十三条 工程预（决）算审价人员应当具备与其从事审价工作相适应的专业知识、业务能力和相应的工程预（决）算审价资格。第二十四条 工程预（决）算审价人员对其在执行公务中知悉的企业商业秘密和工程预（决）算造价负有严格保密的义务。第二十五条 工程预（决）算审价人员应自觉树立清正廉洁的良好形象，严格执行廉政规定，规范职业行为：（一）不得接受可能影响公正执行审价公务的宴

9、请及娱乐活动，不得接受被审计单位的招待；（二）不得接受被审单位以任何名义发放的加班费、奖金、补贴、福利品和代购物品；（三）不得无偿占用或借用被审单位的财物，不得报销应由个人负担的费用。第二十六条 工程预（决）算审价人员必须对其预算审核的真实性、客观性、正确性负责。第二十七条 工程预（决）算审价人员发现严重损害被审价单位利益的违纪行为有权制止，制止无效的，应及时向有关单位或集团领导报告。第六章 罚则第二十八条 被审单位违反本规定办法，影响和干扰审价工作的，集团审计监察管理部责令限期改正，情节严重的集团给予通报批评或予以处罚。第二十九条 工程预（决）算审价人员在审价工作中有下列行为之一的，由其所在

10、单位或集团依照国家有关企业职工奖惩的规定和控股公司的有关规定给予处分：（一）由于玩忽职守，致使工程项目预算审核造价有严重偏差，造成集团或单位利益遭受重大损失的；（二）弄虚作假、徇私舞弊、造成恶劣影响的；（三）假公济私、贪图私利、严重违反廉政规定的；（四）或有其他渎职行为和严重错误的。第七章 附则第三十条 各单位预（决）算人员及相关人员应收集、整理、保存好有关工程预算的原始资料，以备决算查阅。第三十一条 本管理办法由集团审计监察管理部负责解释。第三十二条 本管理办法自颁发之日起施行。附件：1.*房产集团工程概、预、决算审核委托书 2.*房产集团开发项目工程概、预、决算审核意见书附件1广 厦 房

11、产 集 团工程概、预、决算审核委托书年 月 日 单位：万元 委托单位：（章）工程名称 建筑面积编制单位送审单位送审造价初审造价核增造价核减造价初审意见： 企业负责人： 初审人：送审图纸共 张其中建筑 张结构 张电 张水 张 设施 张合同 份 招投标资料 份联系单 张会审纪要 份其他：联系人：电话：传真：注： 1、本委托书应一式二份，一份留委托单位，一份送审计监察管理部。2、送审资料应按广房集综200323号文件规定，要求经整理并送原件。3、招投标资料包括：招标文件、答疑纪要、投标书、询标纪要、承诺书等。附件2广 厦 房 产 集 团开发项目工程概、预、决算审核意见书 审价2003 字 报 审 单 位工 程 名 称编 制 单 位审 核 单 位*房地产开发集团有限公司审计监察管理部（*房产集团工程审价中心）送审建筑面积（m）