城区加强园林绿化座谈讲话

1、城区加强园林绿化座谈讲话城市建设是一项非常重要的工作， 不但广大市民很关心，而且广 大投资者、就业者也十分关心。城市建设是一项系统工程，涉及到方 方面面，但今天我们主要是研究城市绿化问题。对于这个问题，各方 面的反映都很多。既然反映的问题很多，政府就应该根据广大人民群 众关心的问题，形成具体的操作方案，逐步解决。刚才大家都从不同 的角度，谈了很多很好的意见。在大家所谈意见的基础上，我想有所 侧重地讲几点意见。一、如何认识区域性中心大城市。已经明确建设区域性中心大城市，这个观念已经深入人心，也是 市对的定位。根据 城市总 体规划，到2020年 的城市规划面积是68平方公里，城市人口是 70万，其

2、实这就是一个大城市的概念。首先要明确城市是干什么的？ 这个问题其实很好回答，城市就是人们生活的区域，而城市的核心是 “生活”两个字。这就要求城市要有满足生活的相应条件，而其中最 本质的一个条件就是生活的舒适度。我觉得区域性中心大城市至少要 满足三个条件：第一个是要大。50平方公里、50万人口以上才是大 城市；第二个是要美。如果城市不美，那么这个城市当然就不是一个 成功的城市。城市的“美”主要体现在建筑上面，包括建筑的风格、 建筑的质量、建筑的造型等等。这些都是体现城市之美的元素。大家 如果到全国各大城市或者全世界各个地方去看看，美丽的城市最直观 的感觉就是有非常漂亮的建筑。因为城市是由许多建筑

3、物构成的，城 市要建设得美丽，首先就要求建筑物美丽。第三个就是要绿。城市如 果没有绿化，就会变成一座死城。如果一座区域性中心大城市能体现 出以上三个要素，才能称得上基本成功的大城市，否则的话，就不可 能是一座成功的大城市。二、美好的生活是人类的共同追求。人类最基本的愿望就是想追 求美好的生活。简单地理解，美好的生活包括以下几个方面：第一是 物质生活要丰富。大家都希望吃穿住行的条件比较优越。 在这个问题 上，不管哪个人的思想境界有多高，都会有一样的看法。有了对物质 的追求，人类才会去创造财富。第二是文化生活要活跃。人类是有思 想、有灵魂的动物，和一般的动物不一样。在吃饱、穿暖、住好的大 前提下，

4、就会思考文化生活的问题。对文化生活的追求，每个人都不 一样。有人喜欢看书，有人喜欢看电视，有人喜欢唱歌，还有人喜欢 打牌。只要是在法律允许的范围之内，都没有什么可指责的。第三是 社会要安定。如果老百姓每天都处于一种恐惧的生活环境中，那么生 活就不可能愉快。第四是环境要优美。如果没有一种优美的环境，物 质文化生活也就变得没有任何意义。如果空气污浊、水污染、食品污 染，这种生活会很痛苦。环境优美的定义至少包括几个要素：首先是 空气清新。每时每刻大家都在呼吸空气，对每个人都很重要。空气质 量是生活质量中最重要的一个指标，每年只有80%勺天数达到国家二级空气质量标准，确实是让人感到十分落后的一个指标。

5、的空气质量至少全年100%达到国家二级标准，50刎上的天数达到国家一级 标准。没有清新空气的城市对于广大市民来说不啻于是一个灾难。其次是视觉要舒适。最后是生活要有序。我想这是从生活的角度来认识城市绿化的问题。三、绿化是城市建设的灵魂。如果城市没有绿地，那么就会变成 一座“死城”。现在 的城市绿地覆盖率、人均公共绿地面积等各项指 标都偏低。建一座城市很不容易，不是三年五年就能建成，从建县到现在有1500多年的历史了。所以，建设城市的理念必须要清晰， 否则，从长远的角度看，这座城市的建设绝对是无序的。其实，城市 的建设从战略上要着急，因为要加快发展；从战术上不能着急，因为 城市建设有一定的规律性，

6、必须精雕细琢，经得起历史的检验，不能 留下太多的遗憾。一个民族应该不断地总结经验教训，区的领导和人民群众也应该不断地总结经验教训，不能把已经发生的对城市建设 不利的东西继续下去。在城市园林绿化的问题上，我讲几点意见：第一是要结合创建国 家级山水园林城市，做好城市绿化工程系统规划，这是做好任何工作 必须遵循的一条原则。由区市政园林委牵头，区林业局、区规划局和 区环保局参与，在今年下半年完成此项工作。建议区人大常委会在今 年下半年形成创建国家级园林城区的决议。 区交通局要做好城区交通 干道规划，区水务局要做好城区水体规划。第二是2011年必须建成国家级山水园林城市，我们要向全区的人民群众作出郑重承

7、诺。否则, 我们无法向人民群众交代。山水园林城市确实是一个城市的“名片”， 但这不是根本目的。实际上，更主要的是创建园林城市的过程，这个 过程本身就是对这座城市的改变， 包括改变城市的面貌、改变市民的 生活习惯等等。第三是必须建成高档次的城市森林公园。作为区域性中心大城市，必须有城市森林公园，现在最重要的是如何推进这项 工作的问题。建设城市森林公园的过程可能非常繁琐，但必须要起步。 首先要从绿化起步，然后从规划的角度起步，四大班子还要作进一步 的研究。至少要留足绿化用地，如果哪些地方规划作为绿化用地，必 须要控制起来。如果没有留足绿化用地，五年十年之后，全都是城市 建成区，我们想搞绿化都没有地

8、方了。规划的重要性主要体现在两点： 首先是规划的档次，其次是规划的执行，而规划的执行比规划的档次 更重要。只要执行得好，一般性的规划也会产生很好的效果。我们过 去经常批评中国的建筑是“火柴盒”，实际上只要规划得好，效果同 样明显。美国芝加哥的建筑几乎没有异型建筑，都像火柴盒。但从远 处看去，十分漂亮。因此，规划重在执行。我们的城市建设之所以出 现一些问题，关键在于规划的执行不力。所以，森林公园要逐步实施， 绿化用地一定要控制。首先要启动 公园建设，上周的区政府常务会 已经审议通过了公园片区详细性控制规划，由几江街道办事处和 区林业局牵头，至少要先做好公园的绿化工作。比如，要确定还有多少住户，还

9、有多少承包地，先把这些情况调查清楚。然后，逐年通 过土地流转，成熟一块征用一块，还可以利用退耕还林的相关政策， 最终把 公园建成一个漂亮的城市森林公园。关键是要把这项工作启 动起来，否则，十年之后还是现在这个样子。至于流转的计划和区镇 两级财政每年的投入等问题，由几江街道办事处做一个方案。只要先 做起来，事情并没有想象的那么复杂。城市里面只要有森林，空气质 量才会得到根本改善，“见缝插绿”并不能从本质上解决问题。包括临峰山、篆山坪，都要按照绿化工程规划，留足绿化用地。第四是要 千方百计提高城市建成区的绿化档次。 不管是种花还是种草，不管是 种乔木还是种灌木，这只是一个布局的问题，但视觉上一定要

10、舒适， 形成一个整体的概念。我们过去的城市开发盲目追求“快”，门槛过低，造成了一系列的问题。实际上，城市建设速度慢一点，不仅房子 质量可以上来，而且人居环境也要好一些。对于过去的一些问题，希 望在下一步的工作中得到改进。第五是要加大投入，明确责任，从明 年开始，区财政要对城市绿化安排经费预算。 美好的生活环境是全体 市民共同享有的财富，应该大力支持。区市政园林委和区林业局都要 抓好苗圃建设，区市政园林委建的苗圃主要满足市政需要， 区林业局 的苗圃主要满足森林工程的建设需要。可以考虑把这些苗圃作为公园的一个有机组成部分。关键还是在于把方案确定之后，要迅速行动 起来。四、林业工作要花大力气促进城市绿化。 一般人都认为城市绿化是市政园林委的工作，其实不尽然。的林业工作一直都走在全市的前列，要完成全区森林覆盖率这个指标不成问题， 现在的难点恰恰是 城市绿化。所以，要整合资源，集中力量。区林业局要研究怎样配合 做好城市周边山体、水体和道路的绿化。五、 开展秋季全民造林运动。在春节、秋季都可以造林，今年 秋季开始，就要从 公园开始，开展全民造林运动。这种活动一定要 杜绝形式主义，虽然领导干部带头植树造林有一定的效果， 但这只是 一种倡导。先确定一个目标，从小到大，不下指标，哪怕先种 200亩