中药饮片工程项目合同管理概述（工程项目管理）

1、泓域咨询/中药饮片工程项目合同管理概述中药饮片工程项目合同管理概述xx集团有限公司一、 工程项目的分类依据不同的标准，工程项目有着不同的分类方式。按投资来源，分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目；按建设性质，分为新建项目、改建项目、扩建项目和更新改造项目；按项目用途，分为生产性项目和非生产性项目；按产业领域，分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目和社会事业项目等；按照项目经济特征，分为经营性项目、公益项目和其他项目。政府主管部门根据市场监管的需要，依据一定标准将工程项目分为大型、中型和小型项目。不同类别的工程项目，在管理上既有共性要求，又存在一些差别。国际上对项目分类主

2、要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。（1）生产类项目（Productive Sector Projects）:包括工业和农业类。这类项目的主要特点有：项目直接为社会生产物质产品；在为社会提供产品的同时，为社会提供财政税收和直接积累；此类项目可以完全市场化运作；项目财务效益明显；投资资金来源可以完全由资本市场筹集，一般无需动用政府预算或财政资金，主要依靠资本市场融资。但是，农业项目则比较特殊，产品对社会十分重要，但往往财务效益较差，加之农业的从业人员多，社会影响大，许多国家都对本国农业采取特殊的资助政策。（2）基础设施类项目（Infrastruc

3、ture Sector Projects）:包括交通、通信、供电、供气、供排水设施等项目。此类项目的特点是：项目为生产类行业和人民生活提供服务，一般没有直接的物质产品产出；此类项目垄断性较强，只能在特定条件下参照市场模式运作；这类项目财务效益不明显，但社会效益显著；项目的资金来源主要是政府预算和其他资金。（3）社会发展和人力资源开发类项目（Social Development and Human Resources Developmen tSector Projects）:包括社会公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业项目。这类项目主要特点是：项目直接为改善和提高人民

4、生活质量的公共事业服务；一般无财务效益，属于非盈利性行业，不能提供财政税收和社会积累；此类项目的运营在政府直接监管下运作，不能完全市场化；项目的产出主要是社会效益；项目资金来源一般全部来自政府预算资金和公共资金。此类项目是政府关注、投入和监管的重中之重。二、 项目名称及投资人（一）项目名称中药饮片工程项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx。三、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx，占地面积约18.00亩。（二）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（三）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资7896

5、.48万元，其中：建设投资6258.87万元，占项目总投资的79.26%；建设期利息90.18万元，占项目总投资的1.14%；流动资金1547.43万元，占项目总投资的19.60%。（四）资金筹措项目总投资7896.48万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）4215.62万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3680.86万元。（五）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：13900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：11073.64万元。3、项目达产年净利润（NP）：2065.81万元。4、财务内部收益率（FIRR）：20.12%。5、全部投资

6、回收期（Pt）：5.71年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：5792.07万元（产值）。（六）主要经济技术指标表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积12000.00约18.00亩1.1总建筑面积20518.13容积率1.711.2基底面积6600.00建筑系数55.00%1.3投资强度万元/亩322.852总投资万元7896.482.1建设投资万元6258.872.1.1工程费用万元5150.422.1.2工程建设其他费用万元940.752.1.3预备费万元167.702.2建设期利息万元90.182.3流动资金万元1547.433资金筹措万元7896.4

7、83.1自筹资金万元4215.623.2银行贷款万元3680.864营业收入万元13900.00正常运营年份5总成本费用万元11073.646利润总额万元2754.427净利润万元2065.818所得税万元688.619增值税万元599.5010税金及附加万元71.9411纳税总额万元1360.0512工业增加值万元4581.4713盈亏平衡点万元5792.07产值14回收期年5.71含建设期12个月15财务内部收益率20.12%所得税后16财务净现值万元1964.77所得税后四、 项目背景分析中药饮片是按中医药理论、中药炮制方法加工炮制后制成的有一定形状、规格的制成品。从产业链来看，中药饮片

8、是中药产业的中游，行业上游为原材料，主要是中药材。中药饮片的下游为中成药、药房或者医院。中药材是中药饮片的主要原料，目前，我国药材的种植主要分布在云南、湖北、湖南、甘肃、辽宁等省市。数据显示，2019年我国药材种植面积约260.75万公顷。当前，我国中药材质量参差不齐、行业标准缺乏等问题严重影响了中药饮片的质量，阻碍了中药饮片行业的可持续发展。中药产业主要包括中药材、中成药和中药饮片三大支柱产业。我国中药饮片发展历史悠久，可追溯到“神农尝百草”的远古时期。近年来，我国政府不断出台相关政策，支持中药饮片行业的发展，为行业创造了宽松的政策环境。数据显示，2019年我国中药饮片行业产量380万吨，进

9、口量6.3万吨，出口量12.8万吨，国内中药饮片行业需求量373.5万吨。近年来，受益于国家政策支持、居民养生保健需求和药店重视中药饮片销售，我国中药饮片市场快速增长。数据显示，2019年医院渠道规模767.32亿元，药厂渠道规模736.21亿元，二者需求占比合计达79.92%。而2019年零售渠道规模达377.24亿元，占比20.08%，增长十分强劲。中药饮片是我国中药的三大支柱产业之一，其发展状况直接关系到我国中药产业的发展水平。数据显示，2019年我国中药市场规模7153亿元。其中，中药饮片市场规模1881亿元，占比26.3%。近年来，随着新版新版GMP认证和飞检对药企生产质量要求严格，

10、政策强监管下中小企业将面临淘汰或被兼，行业趋向整合，规模大、管理规范、具有品牌知名度的企业将更加具有竞争优势。在悠久的中医药文化基础、居民健康意识的提升、经济稳定发展和政策的不断完善等因素的支持下，我国中药饮片行业未来发展空降十分广阔。预计到2026年我国中药饮片行业销售收入将达到4061.48亿元。五、 工程项目合同体系合同管理贯穿于工程项目实施的全过程，在项目建设的各阶段都必须用合同的形式来约束各方的责任、权利和义务。经过多年的努力，我国的工程项目合同已经形成了一个完整的体系。按照建设程序中不同阶段的划分，工程项目合同包括前期咨询合同、勘察设计合同、监理合同、招标代理合同、工程造价咨询合同

11、、工程施工合同、材料设备采购、租赁合同、贷款合同等。仅工程施工合同，按照承包序列划分，就包括施工总承包合同、专业分包合同以及劳务分包合同。为提示当事人在订立合同时更好地明确各自的权利义务，防止合同纠纷，根据合同法等有关法律法规，在国家发展改革委等九部委联合出台的标准施工招标文件简明标准施工招标文件标准设计施工总承包招标文件标准勘察招标文件标准设计招标文件标准监理招标文件标准材料采购招标文件标准设备采购招标文件中，均包括有合同文本，基本上覆盖了工程项目的建设全过程。工程项目前期咨询合同工程项目前期咨询合同，是在项目建设的投资决策阶段，进行可行性研究与项目评价等咨询活动所签订的合同。工程项目前期咨

12、询合同涉及投资决策的正确与否，涉及工程项目的成败，因此，加强工程项目前期咨询阶段的合同管理，就显得非常重要。对咨询单位来说，按合同规定开展工程项目的各项调查研究工作，咨询成果要达到约定的标准和深度要求，经过内外评审之后，按规定的数量和时间向业主提供咨询成果，业主接受咨询成果，按约定支付咨询费用。勘察、设计合同工程勘察设计合同是发包人与承包人为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利义务关系的协议。承包人应当完成发包人委托的勘察、设计任务，发包人则应接受符合约定要求的勘察、设计成果并支付报酬。一般情况下，工程勘察合同与设计合同是两个合同。但是，这两个合同的特点和管理内容相似，因此，我们往往将这两个

13、合同统称为工程勘察设计合同。勘察设计合同的发包人一般是建设单位或项目管理部门，承包人是持有工程勘察设计资质证书、工程勘察设计收费资格证书和企业法人营业执照的工程勘察设计单位。工程监理合同工程监理合同是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务关系的协议。监理合同是委托合同的一种。在工程建设过程中，工程项目发包人（委托人）和监理人（受托人）应按照相关法律、行政法规以及规章，签订工程监理合同。工程项目委托监理的法律关系，是指建设单位、监理单位以及第三人之间，依据国家法律、行政法规的规定和约定，相互之间形成的权利、义务和责任的法律关系。工程项目委托监理法律关系，是工程建设活动中

14、的一种特殊的法律关系。依据法律规定在监理人与委托人、承包人之间分别形成不同的法律关系。监理合同的标的是服务，是以对工程项目实施控制和管理为主要内容，委托的工作内容必须符合工程项目建设程序，委托人与监理人应当依据法律规定和合同约定，全面地、实际地履行委托监理合同的义务，从而确保相对人的权利得以实现，以利委托监理的工程项目按期、按质、按量地交工，从而实现当事人订立合同的目标。工程施工合同施工合同即工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建设工程，明确相互权利、义务关系的合同。依照施工合同，承包人应完成一定的建设、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。施工合同是工程项目合同的一种

15、，它与其他工程项目合同一样是一种双务合同，在订立时也应遵守自愿、公平、诚实信用等原则。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，在建设领域加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。货物采购合同货物采购合同也即工程建设中涉及的重要设备材料的采购合同，是指平等主体的法人、其他组织之间，为实现工程项目货物买卖，设立、变更、终止相互权利义务关系的协议。货物采购包括材料采购和设备采购两种类型，采购合同涉及的条款繁简程度差异较大。材料采购合同的条款一般限于材料交货阶段，主要涉及交接程序、检验

16、方式和质量要求、合同价款的支付等。大型设备的采购，除了交货阶段的工作外，往往还需包括设备生产阶段、设备安装调试阶段、设备试运行阶段、设备性能达标检验和保修等方面的条款约定。六、 工程项目合同管理的法律依据规范工程项目合同管理，不但需要规范与合同管理直接相关的法律法规，也需要完善相关法律体系。目前，我国这方面的立法体系已基本完善。与工程项目合同有直接关系的法律包括中华人民共和国民法通则（以下简称民法通则）、中华人民共和国合同法（简称合同法）和中华人民共和国招标投标法(简称招标投标法）。民法通则民法通则是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的基本法律。合同关系也是一

17、种财产（债）关系，因此，民法通则对规范合同关系作出了原则性的规定。合同法合同法是规范我国市场经济财产流转关系的基本法，工程项目合同的订立和履行也要遵守其基本规定，工程项目实施过程中，会涉及大量的合同，均需遵守合同法的规定。招标投标法招标投标法是规范工程建设市场竞争的主要法律，也是规范合同管理行为的法律，能够有效地实现公开、公平、公正的竞争。国家对工程项目招标的范围和规模有明确的规定，必须通过招标投标确定承包人，发包人和承包人的合同行为也必须遵守招标投标法的规定。建筑法建筑法是规范建筑活动的基本法律，工程项目合同的订立和履行就是一种建筑活动，合同的内容也必须遵守建筑法的规定。其他法律工程项目合同的订立和履行还涉及其他一些法律关系，则需要遵守相应的法律规定。在工程项目合同的订立和履行中需要提供担保的，则应当