广辟渠道突破融资“瓶颈”千方百计加快城市建

1、广辟渠道突破融资“瓶颈”千方百计加快城市建近年来，利津县面对经济基础薄弱的实际，坚持运用市场机制， 整合城市资源，多渠道、多形式融汇资金，积极探索“以城建城，以 城养城”的新路子。 1997年以来，累计完成城市基础设施投资 30 多 亿元，建成区面积由 97 年的平方公里扩大到 24平方公里， 城市人口 由 3 万人增加到万人。城市框架、功能、设施基本完善，对县域经济 的承载能力有了显著提高。（一）实行政策引导，激活民间资金建城。突破单纯依靠政府投 资建城的模式，把着力点放到制定政策、优化环境上，吸引各类投资 主体参与城市建设。县城津一路已使用多年，路况差，两侧商品房破 旧零散。为改变这一状况

2、，采取了“政府出政策，大户出资金，社会 来造城”的办法，将两侧土地卖给大户或外商，按照统一规划设计、 统一外装效果、统一施工监理的要求，投资 6000 多万元建成了万平 方米的欧式商业街。在“城中村”改造建设中，按照“谁投资开发、 谁经营受益”的原则，结合各村的区位优势，引导村集体和群众投资 建设市场和商贸区。三里村投资 1800 万元，建设了三里综合商贸市 场；枣园村、黄家村也分别投资 1500万元、 2300万元，建成了万和 万平方米的综合批发市场。不但为城市商业经济的发展扩大了载体， 完善了城市功能，同时还依托市场经营，解决了“城中村”居民的就 业和增收问题，实现了“一举多赢” 。（二）

3、做活土地文章，以地生财建城。在土地资源经营方面，严 格控制划拨用地总量，对建设用地，除国家规定必须划拨外，其他一 律实行有偿使用。 县政府成立了土地储备中心， 严格实行土地储备制 度，大力推进土地招、拍、挂制度，建立了规范的土地有形市场。近 两年来，通过经营土地实现政府纯收益 4000 多万元。大桥西接线路 是利津黄河大桥的配套工程。开通后，沿路一带土地迅速增值，县内 外许多客商、大户都纷纷谋求在此经商兴业。 我县把大桥路作为试点， 以出让路段开发使用权的方式， 向社会公开拍卖土地。 在政府不投一 分钱的情况下，既用拍卖土地所得的 1000 多万元，建设了高标准的 大桥西接线， 又迅速完成了公

4、路两侧规划区的开发建设。 通过调整土 地存量，获得土地收益，也是经营城市、推进城市建设的一个重要途 径。原光明机电公司地处县城黄金地段，公司破产后土地一直闲置。 县政府依法收回土地使用权， 进行了公开招标， 一次性获得 700 多万 元的土地收益。通过凤凰广场建设带动周边土地升值，对广场西侧 20 亩土地公开拍卖，获得土地出让金 641万元。三）积极创造条件，内力与外力并举建城。在城市基础设施配套 建设中，充分调动各部门、单位的力量，参与城市建设和发展。近几 年不断加快老城区改造步伐，相继实施了利一路、利二路、津一路和 滨港路等景观改造工程， 总投资达 1 亿多元。 其中道路两侧建筑物拆 迁、

5、商品房及院墙建设、院内绿化，均由沿街各部门、单位自行投资 实施。同时，在城市道路、供水、电讯等建设方面，努力向上争取， 千方百计争得支持和倾斜。在上级有关部门的支持下，筹资 1000 万 元，规划建设了利津水厂一期工程， 结束了城区居民饮用水库原水的 历史；筹资 1100 万元建设了老年公寓，目前已达到入住条件。近几 年来，紧紧抓住全省公路网络改造的机遇，分别将县城北环路、滨港 路城区段改造和利沾路建设列入省路网项目或补助项目， 争取建设资 金 6000 多万元，极大的改善了城区的交通环境。（四）不断优化环境，依靠招商引资建城。吸引外来资金参与城 市基础设施建设，是加快推进城市化进程的重要途径。几年来，累计 利用外来资金 10 亿多元，为城市发展注入了新的活力。 我县采用 BOT 模式，融资亿元， 建设了利津黄河公路大桥，改变了利津长期交通闭 塞的状况； 2003年引进河北天化燃气公司投资 6000 多万元，实施了 县城集中供暖工程，实现了城区集中供暖；通过招商引资，建成了金 泽小区、苏南花园、丽苑小区、大唐人家、颐德花园等住宅小区，改 善了城区人居水平和质量；建设了金泽毛纺、金海织布