开发区管委会财政局上半年工作总结和下半年工作思路(精简篇）

1、开发区管委会财政局2016年上半年工作总结和下半年工作思路开发区管委会财政局2016年上半年工作总结和下半年工作思路 今年来，在党工委、管委会的正确领导和上级财政部门的指导下，我局坚持以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和各级经济工作会议精神，按照 整合提升，升格扩区，推进海峡西岸现代化产业新城跨越式发展 的总体思路，立足新高度，抢抓新机遇，着力培植财源，扎实组织收入，优化支出结构，强化财政监管，加强队伍建设，发挥财政职能，为开发区经济和社会各项事业发展提供财力保障，较好地完成各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下： 一、主要经济指标完成

2、情况 1-6月，预计实现财政总收入56820万元，完成全年收入任务的52.41%，同比增收2130万元，增长3.89%。一般预算收入预计实现21860万元，完成计划任务的53.06%，同比减收624万元，下降2.78%。 二、上半年工作回顾 我局认真贯彻落实党工委、管委会和上级财政部门的工作部署，制定年度计划和具体措施，把工作任务分配到各部门、各科室，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局和齐抓共管的整体合力，确保各项工作扎实有效地推进。 （一）加大扶持力度，有效培育经济增长源 充分发挥财政资金的导向作用，综合运用财政贴息、奖励、扶持补助等方法，鼓励企业创建名优品牌、挖潜革新改造、提高技术水平，

3、增强经济实力。全年预算安排各类扶持企业资金3045万元，比上年预算增加747万元，增长32.5%。其中:预算安排支持中小企业发展专项资金2395万元，比上年预算增加597万元，增长33.2%；预算安排产业技术研究与开发资金650万元,比上年预算增加150万元，增长30%。1-6月，已兑现各类扶持奖励资金1988万元。其中：产业技术研究与开发资金428万元，纳税奖励165万元，推动企业上市补助180万元，节能和循环经济项目、出口奖励、交易会摊位等各类补助162万元；落实关于扶持企业发展的若干措施，拟制关于下达2016年部分企业税收增量本级留成奖励资金的通知文件，下达特步等八家企业税收增量本级留成

4、奖励资金1053万元。转拨各类指标补助款1099万元。协同科技经济发展局建立科技三项费用项目信息库和企业挖潜改造项目信息库。 （二）采取多种措施，大力组织财政收入 今年财政收入形势仍然十分严峻，经济回升态势尚未稳固。面临严峻形势，财税部门通力配合，迎难而上，加强领导，强化责任意识，形成抓收入的整体合力。一是做好收入计划工作。会同税务部门认真开展税源调研分析，提出2016年度财政收入任务数10.84亿元。及时将收入任务细化分解到各征收部门，强化目标责任制，实施奖励办法，充分调动征收积极性。二是认真开展税源调查工作。精心筛选样本企业，组织召开培训会，向企业财务人员讲解税源填报要求，督促企业及时上报

5、税源报表，分析开发区税源特点，经审核后汇总录入并上报市财政局。三是做好收入序时分析。按月编报财政收入简要说明，分析收入动态，对不同时期、不同行业、不同税种进行分析对比，及时发现存在问题并研究解决。四是加强税收征管。会同税务部门，采取多种措施，实现财政增收。通过实行重点税源挂钩、柔性评估、以查促管、征后复核等管征方法，加大管理力度，挖掘增收潜力。 （三）优化支出结构，提高公共保障能力 一是保障机构运转资金需要。本着 严控、节约、高效 的原则，从加强制度建设入手，严格审核各类支出，提高资金使用效益，有效保障机构运转的资金需要。认真对照审计部门关于开发区财政财务收支审计调查发现问题的整改通知书提出的

6、意见建议，组织人员认真制定整改措施。从细化预算编制、完善拨款依据、严格预算科目使用等方面规范执行财政预算。修改完善管委会财务管理制度，制定管委会机关财务报销若干规定，对接待费、会议费的支付标准、支出程序及有关注意事项作出明确规定，提高资金使用效益。1-6月份共安排00万元用于人员支出、公用经费以及党建、宣传等专项支出，保障党工委、管委会及内设机构正常运转资金需要。二是支持教育事业发展。2016年预算安排教育支出562万元，比上年同期增加20万元，比增3.8%。教育生均公用经费35万元，比上年同期有大幅度增加。1-6月已拨教育经费292万元。上半年，全国各地连续发生多起故意伤害学校师生的恶性案件

7、，为落实全市关于校园安全稳定工作的部署，财政及时追加预算，按实拨付实验学校为加强安全稳定工作而发生的支出，有力地促进学校的安全稳定。三是大力支持各项社会事业发展。合理安排经费422万元，用于保障政法综治、交通治理、公安消防装备等工作，支持创建平安开发区；安排57.5万元支持开发区卫生监督所和社区医疗服务中心建设，有力促进医疗卫生事业的发展。安排4万元支持城管、市政等部门开展创卫、绿化养护、道路保洁等工作，优化整体用工环境，激励员工创业激情，促进企业安心生产；安排100万元设立欠薪应急保障金，专款用于紧急应对企业因欠薪引发的劳资纠纷。四是保障重点项目的资金需要。拨付300万元作为官桥园区开发建设

8、的前期经费；安排1368万元用于征地拆迁、基础设施建设、创业大厦、专家公寓、3#路口景观工程等重点项目建设。 （四）加强国资管理，提高资产运营效益 做好企业产权登记年度检查及数据汇总工作，加强企业国有资本与财务管理。积极向上争取开发区奖励、市政配套设施建设补助，协助汽车基地公司、洛秀开发公司争取国家开发银行及其他商业银行贷款，解决土地开发和基础设施建设资金短缺问题。提出国有企业资金管理、调度以及贷款担保有关建议，防范和抵御债务风险。积极参与开发区投资集团有限公司的组建工作，对组建方案进行充分论证；指导组建xx市立诚物业管理有限公司，代国资委名义拟文批复成立。促进国企健全和完善企业各项经营管理制

9、度，探索改进和完善企业 工效挂钩 办法，把职工收入与企业经济效益紧密挂钩，促进企业提高经济效益，实现国有资产保值增值。 （五）加强财政监督，严肃各项财经法纪 一是加强机关财务监督。充分发挥机关财务室 一个财务室、一本会计账，一个经费户 的集中管理作用，对各类支出票据、支出项目进行严格审核、监督，确保支出的合法合规。严禁各内设机构自行开设银行账户。二是加强收费票据管理。指定专人负责票据保管、领用和核销工作，按规定设置票据登记账薄，实行电子开票、电算核销。三是开展专项检查。为贯彻上级有关文件精神，严肃财经法纪，提高干部、财务人员的守法、用法意识，组织开展了治理 小金库 、会计信息质量等专项检查活动

10、。 （六）发挥窗口作用，提供高效便捷服务 一是做好规费收取工作。契税征收工作转由地税部门负责后，我局依然保留规费征收服务项目，以方便企业交纳各种规费，提高服务效能。1-6月份共收取各类规费105.74万元。二是办理年检工作和财政登记证。为更好地服务企业，提高企业办事效率，在人员缺乏的情况下，我局仍然积极与上级财政部门联系，主动承接办理企业年检和财政登记证业务。1-6月份共有143家企业上报年检资料，9家通过年检审验，返回修改14家，年检通过率为90.21%；为1家企业办理财政登记证。三是开具拨款票据。为规范票据管理，方便企业及时取得补助资金，窗口新增代开票据业务。1-6月份共开具各类票据277

11、份，票据金额5631万元，其中民营企业为获取各类补助所开票的金额达3702万元。 （七）加强队伍建设，提高工作服务效能 一是强化思想政治教育。组织全体干部认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，认真学习科学发展观、胡锦涛总书记在闽考察时的重要讲话精神，以先进理论武装头脑、提振激情、激励工作，提高工作的积极性和创新性。二是加强专业理论学习。狠抓知识更新，深入学习公共财政知识、市场经济知识和业务技能，认真贯彻市、区经济工作会议精神，增强干部业务知识水平。三是加强政风行风建设。紧紧围绕2016年全市财政及开发区反腐倡廉建设工作任务，把廉政建设同业务工作紧密结合起来，严格执行各项廉政规定；认真组

12、织开展财政反腐倡廉建设调研工作，选定财政制度建设与源头治腐作为调研课题，精心组织人员撰写调研文章。认真开展民主评议行风工作，解决群众反映的热点难点问题，促进机关作风进一步转变，得到有关部门和群众的充分肯定。四是开展 五五 普法验收考核工作。2016年是财政第五个五年法制宣传教育工作的总结年，我局按照上级部门验收总结实施方案，组织全体干部认真开展自查工作，精心编制验收检查试题、组织考试，及时提交 五五 普法总结报告。 三、存在的主要困难和问题 一是财政增收压力较大。开发区财政收入基数已达到较高水平，已上市企业的税收贡献趋于饱和，缺乏房地产税收、新项目等重要税源，财政收入增长存在压力。世界经济存在

13、二次探底的可能，出口形势依然严峻，我区外贸依存度高，外贸企业对财政收入贡献较大，直接影响财政收入的增长。二是税源外流形势严峻。目前，开发区产业仍然以劳动密集型和中低层技术为主，众多中小企业之间缺乏协作配套作用，与区内或周边企业关联度低，尚未形成有效的产业链，且部分企业因规模扩大对新地块需求难以得到满足，企业缺乏根植开发区的发展基础，开发区对企业的吸引力和附着力弱，只要其他地方有更好的条件，它们随时可能外迁，税源外流压力大。三是收支矛盾较为突出。一方面，受基数高、项目用地受限、外贸形势严峻等因素影响，财力增长空间受限；另一方面，创业大厦、专家公寓、官桥园区基础设施建设等重点项目相继铺开，需要投入

14、大量资金，收支矛盾较大，如何有效筹融资，是当前的主要课题。 四、下半年工作计划 下半年，我局将围绕开发区经济社会总体要求，紧紧围绕产业服务中心、产业提档升级、重点项目建设等战略思路，持续把科学发展观贯彻到财政改革和发展的各个方面，扎实组织收入，多谋发展之策，主动服务企业，努力涵养税源，科学安排支出，实现财政收入继续增长、支出结构持续优化、财政改革创新有所突破。 （一）加强管征，确保实现收入目标。针对收入形势严峻的情况，增强向管理要收入意识。建立长效信息传递共享机制，定期召开收入分析会，查找薄弱环节，积极挖潜增收。逐家逐户排查，逐旬逐月抓进度，摸清产业结构发展变化趋势，加强税源分析监控，对重点行

15、业、重点企业进行跟踪管理。坚持 抓大不放小 ，在加强纳税大户、主体税种征管同时，尽力清收房产税、土地使用税等小额税种。 （二）抓好扶持，培育稳定长效财源。一是加强扶持政策宣传力度。继续宣传关于扶持企业发展的若干措施，确保各项措施准确、到位的落实；积极参与修改完善提档升级各项规划，宣传各项规划，增强财政对企业发展的推动力，提升企业内涵，促进企业持续快速发展。二是及时兑现各类扶持奖励资金。一方面部分缓解企业流动资金不足压力，另一方面鼓励企业纳税积极性、挖潜改造、出口奖励、争创品牌、公司股份制改造及提高科技含量。三是以扶持企业上市为抓手，培育稳定长效财源。集中精力服务好拟改制上市企业，兑现改制上市奖

16、励补助，提高企业上市积极性，加快企业改制上市步伐。 （三）加强监管，提高资金使用效益。会同监察部门认真开展各项监督检查工作，充分发挥财政监督对资金规范有效使用的促进作用。一是开展会计信息质量检查。结合开展 小金库 专项治理工作，检查各单位、各国有企业会计核算是否真实合法、信息批露是否充分完整、是否存在会计造假行为等。二是开展各项制度落实情况检查。对各类国有投资项目进行监督检查，重点检查各项目支出程序、支出范围是否按照有关规定执行，同时加强项目管理，严格控制工程设计变更，节约工程支出。 （四）有效筹资，多方争取建设资金 围绕公共项目先导战略，多方吸纳资金，保障西片区商务区、科技创业园、德泰路职工活动中心、吉泰路外贸大厦、物流大厦、中小企业总部、3#路口景观工程等重点项目建设的资金需要。一要充分盘活优化现有土地、厂房等资源，形成新的融资载体，吸纳银行信贷资金。二要充分运用财政信用，加强与金融部门的沟通联系，争取在新增贷款规模方面取得银行的支持；积极与国家开发银行联系，把我区符合开行贷款条件的项目尽量纳入开行贷款范畴，争取贷款授信额度。三要大力拓展市场化筹资的新渠道，构建多元化投融资体系。积极探索推行bot等多种方式，利用信托投资、委托经营等现代融资手段，为重点项目建设筹集资金。四要多方