健康、安全与环境（HSE）管理体系职工培训讲义

1、健康、安全与环境健康、安全与环境（HSEHSE）管理体系管理体系 Health, Safety and Environment management system 1 第一部分 HSE管理体系基础知识管理体系基础知识 2 第二部分第二部分 中石化中石化HSE管理体系管理体系 3 第一部分 HSE管理体系基础知识管理体系基础知识 4 1.1 HSE MS管理体系概述管理体系概述 5 6 7 MS管理体系标准的形成及发展趋势管理体系标准的形成及发展趋势 8 9 10 Sevoso（赛维索）化学泄漏事件（赛维索）化学泄漏事件 11 Fig. Site map of Seveso chemical (

2、Dioxin) release disaster 12 瑞士瑞士Sandoz大火大火 13 Exxon Valdez 漏油事故漏油事故 14 Fig. Site Map of Exxon Valdez Oil Spill 15 16 Piper Alpha disaster 17 18 世界最大的海上石油钻探平台巴西石油公司的半浮动式海上钻井平台P36 ， 造价高达 三亿五千万美元，于2001年3月20日倾斜沉入大西洋底。 19 20 切尔诺贝利核电站爆炸事故切尔诺贝利核电站爆炸事故 21 图图 1986年乌克兰切尔诺贝利核电站事故后年乌克兰切尔诺贝利核电站事故后4号机组的石棺号机组的石棺 2

3、2 23 “渤海二号渤海二号”钻井平台倾覆钻井平台倾覆 24 25 26 27 28 1.2.3 国内石油企业国内石油企业HSE管理体系的发展管理体系的发展 29 2. .中国海洋石油总公司中国海洋石油总公司(CNOOC) -中海油直接引进国外比较成熟的中海油直接引进国外比较成熟的HSE管理体系管理体系, ,完全完全 与国外先进的与国外先进的HSE管理体系接轨管理体系接轨 ； - -1996年年10月发布了月发布了海洋石油作业安全管理体系原海洋石油作业安全管理体系原 则则及及海洋石油安全管理文件编制指南海洋石油安全管理文件编制指南 - - 1997年逐渐开始实施年逐渐开始实施HSE一体化管理。

4、一体化管理。 30 3. .中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司(SINOPEC) 主要分为三个阶段：主要分为三个阶段： -1998年底至年底至1999年年12月：引入月：引入HSE管理体系并进行宣讲；管理体系并进行宣讲； -1999年年12月至月至2000年年4月：月：HSE标准编制起草；标准编制起草； -2000年年4月至月至2001年年1月：月：HSE标准在标准在10个上、中、下游个上、中、下游 企业进行试点，并修订；企业进行试点，并修订； -2001年年3月：颁布中石化月：颁布中石化HSE标准：标准：Q/SHS 0001.1-2001 中国石油化工集团公司安全、环境与健康中国石油化

5、工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理管理 体系体系，向全社会发布。，向全社会发布。 31 1.2.4 HSE-MS的发展趋势的发展趋势 1. 世界各国石油公司世界各国石油公司HSE管理的重视程度普遍提高管理的重视程度普遍提高 2. 作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现 3.全新的健康与安全管理模式的出现全新的健康与安全管理模式的出现 “粗心工人粗心工人”模式模式 “共同责任共同责任”模模 式式 32 4. HSE管理体系的审核已向标准化迈进。管理体系的审核已向标准化迈进。 一是国际环境管理体系一是国际环境管理体系（ISO14000体系体系）正

6、在广泛的开展；正在广泛的开展； 二是二是HSE管理体系与质量管理体系管理体系与质量管理体系（ISO9000体系体系）一体化一体化 形成形成QHSE-MS。 5. 世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。 6. 经济全球一体化带来的国际化的问题经济全球一体化带来的国际化的问题 文化方面文化方面 医学方面医学方面 7. HSE-MS将将 向可持续发展的管理体系演变。向可持续发展的管理体系演变。 ISO 9000系列标准是以产品（服务）质量管理为目的的系列标准是以产品（服务）质量管理为目的的 管理体系管理体系ISO 9000质量管理体系标准系列由质

7、量管理体系标准系列由ISO 9000ISO 9004等组成等组成 标准号标准内容 1400114009环境管理体系标准(EMS) 1401014019环境审核标准(EA) 1402014029环境标志标准(EL) 1403014039环境行为评价标准(EPE) 1404014049生命周期评估标准(LCA) 1405014059术语与定义 14060产品标准中的环境指标(WAPS) 1406114100备用 33 1.3 推行推行HSE管理的目的及意义管理的目的及意义 34 l满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求； l为企业提出的总方针、总目标

8、以及各方面具体目标的为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的 实现提供保证；实现提供保证； l减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的 财产不受损失；财产不受损失； l保护环境，满足可持续发展的要求；保护环境，满足可持续发展的要求； l提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济 效益；效益； l减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； l满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； l维护企业名誉，增

9、强市场竞争能力。维护企业名誉，增强市场竞争能力。 35 1.3.2 建立建立HSE管理体系的意义管理体系的意义 为什么要建立为什么要建立HSE管理体系管理体系? 36 37 38 v 其次，石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境其次，石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境 保护互相关联，应同时管理：保护互相关联，应同时管理： 石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的 健康、安全与环境保护各自的要求未必完全一致健康、安全与环境保护各自的要求未必完全一致 ISO9000质量管理体系和质量管理体系和ISO14000环境管理体系都是环境管

10、理体系都是 先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素， 但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。 39 v第三，是企业与国际市场接轨的需要第三，是企业与国际市场接轨的需要 国际上，几乎所有大型石油天然气企业都在推行这国际上，几乎所有大型石油天然气企业都在推行这 一先进的一先进的HSE管理模式；管理模式； 良好的良好的HSE管理是进入国际市场的准入证；管理是进入国际市场的准入证； 提高企业的声誉，增加在国际市场上的竞争力。提高企业的声誉，增加在国际市场上的竞争力。 40 1.3.3 中国石油

11、石化企业为什么要推行与实施中国石油石化企业为什么要推行与实施HSE管理管理 国际惯例的要求国际惯例的要求 国家政策的要求国家政策的要求 公司员工和公众的期望公司员工和公众的期望 企业投标资格预审的要求企业投标资格预审的要求 是明确合同双方责任与义务的重要依据是明确合同双方责任与义务的重要依据 施工过程中作业者或委托方的检查施工过程中作业者或委托方的检查 可降低事故费用可降低事故费用 消除由于效率低和浪费而产生的费用消除由于效率低和浪费而产生的费用 法律许可或作业许可的要求法律许可或作业许可的要求 为员工创造愉悦的工作环境为员工创造愉悦的工作环境 41 1.4 HSE-MS的结构特点的结构特点

12、1.4.1 HSE结构特点结构特点 1. HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，按戴管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，按戴 明模式建立。即明模式建立。即“计划计划P实施实施D检查检查C持续改进持续改进A”的结的结 构。构。 42 43 44 计划计划 Pl an 实施实施 Do 检查检查 Che ck 改进改进 Adjust 找出存在问题 找出存在问题的原因 原因排序 研究对策制定计划 实施计划 执行措施 检查效果 巩固措施 找出遗留问题 图图 戴明质量管理模式戴明质量管理模式 45 代号序号步骤方法 1找出存在问题排列图 直方图 控制图 2分析存在问题的原因因果分析图 3 找出

13、影响最大的一个 或几个原因 排列图 相关图 P 4研究对策 制定计划有针对性的制定和采取措施以求解决问题 D5实施计划 执行措施按计划实施 完成措施 C6检查效果排列图 直方图 控制图 7巩固措施 制定标准化规范，或修改作业标准、检验 标准或各种规程 A 8找出遗留问题进入下一轮计划（从步骤 1 重新开始） 表表 PDCA循环的循环的4个工作程序和个工作程序和8个步骤个步骤 46 47 1.4.2 中国石化集团公司中国石化集团公司HSE管理体系的结构管理体系的结构 一个体系一个体系、四个规范四个规范和和五个指南五个指南为框为框 架的架的HSE管理体系管理体系 一个体系一个体系 HSE管理体系，

14、明确了中石化管理体系，明确了中石化HSE管理管理 的的十大要素。十大要素。 48 计划 检查 实施 改 进 1 1、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任 2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制 3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理 4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理 5 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设 6 6、运行和维修、运行和维修 7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理 8 8、检查和监督、检查和监督 9 9、事故处理和预防、事故处理和预防 10 10、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进

15、中石化中石化HSEHSE十要素十要素 49 50 1.5.1 建立指导原则建立指导原则 1.5 建立和实施建立和实施HSE管理体系的指导原则管理体系的指导原则 51 1.5.2 中石化建立和实施中石化建立和实施HSE管理体系的指导原则管理体系的指导原则 1、继承和发展的原则、继承和发展的原则 2、第一责任人的原则、第一责任人的原则 3、全员参与的原则、全员参与的原则 4、重在预防的原则、重在预防的原则 5、强化考核的原则、强化考核的原则 6、持续改进的原则、持续改进的原则 7、以人为本的原则、以人为本的原则 8、一体化管理的原则、一体化管理的原则 9、独立审核的原则、独立审核的原则 52 1.

16、6 HSE管理体系建立和认证管理体系建立和认证 53 54 （2）教育培训教育培训 （3）拟订工作计划拟订工作计划 55 56 57 58 59 1.6.3中石化中石化HSE管理体系的实施管理体系的实施 60 61 1.7 国外石油公司国外石油公司HSE管理理念管理理念-壳牌公司壳牌公司 62 63 64 65 66 第二部分第二部分 中石化中石化HSE管理体系管理体系 67 2 中石化健康、安全与环境中石化健康、安全与环境（HSE-MS）管理体系管理体系 68 2.2术语和定义术语和定义 69 70 71 2.3 HSE管理体系的基本要素管理体系的基本要素 72 73 2.3.1承诺与方针要

17、素承诺与方针要素 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 2.3.2 “计划计划”过程中的要素过程中的要素 87 88 89 90 2.3.3“实施实施”过程中的要素过程中的要素 91 92 93 94 中国石化集团公司中国石化集团公司HSE管理体系是一线性体系，与公司的管理体系是一线性体系，与公司的 生产管理体系平行。生产管理体系平行。 v 所属各企业所属各企业HSE组织结构组织结构 v 各项目单位各项目单位HSE组织结构组织结构 项目单位建立相应的项目单位建立相应的HSE委员会和管理机构，施工作业队委员会和管理机构，施工作业队 建立建立HSE小组，设小

18、组，设HSE监督员。监督员。 集团公司集团公司 HSEHSE指导指导 委员会委员会 子公司子公司、 直属企业直属企业 HSEHSE组织组织 项项 目目 HSEHSE组织组织 承包商承包商 ( (作业服务公司作业服务公司) ) HSEHSE组织组织 95 96 2.2.管理代表管理代表 97 3 3 资源资源 98 99 能力能力 100 101 培训培训 102 103 油气资源开发所要求的培训的例子油气资源开发所要求的培训的例子 104 105 106 107 108 n来自雇员、承包商等的建议来自雇员、承包商等的建议 109 n沟通的记录沟通的记录 110 111 112 113 114

19、图图 HSE管理体系文件基本框架管理体系文件基本框架 集团公司集团公司 子公司、子公司、 直属企业直属企业 项项 目目 承包商承包商 (作业服务公司作业服务公司) 集团公司HSE管理管理 体系手册体系手册 技术文件技术文件 子公司、企业HSE 管理体系手册、程管理体系手册、程 序文件序文件 分公司、企业所 属单位HSE作业作业 文件文件 项目HSE 计划计划 作 业 服 务 公 司 HSE管理体系管理体系 手册手册 重大危害重大危害 管理计划管理计划 HSE年度计划年度计划 环境影响评价环境影响评价 安全卫生预评价安全卫生预评价 应急反应计划应急反应计划 HSE作业指导书作业指导书 HSE作业

20、计划书作业计划书 HSE检查表检查表 115 116 117 118 119 120 121 122 123 承包商竞 标 承包商中 标 施工 准备 进行施 工 完工 结束 HSE审核报告 良好其它条件合格合格 HSE管理体系 人员HSE培训 设备设施状况 现场恢复 乙方HSE表现 甲方 审查 合格 甲方HSE管理 124 125 126 127 工作界定 确定资格预审必须项目 发资格预审表 资格预审表的评价和承包商确认 128 129 130 131 132 133 134 135 西北局有关规定 136 137 2.3.4“检查检查”过程中的要素过程中的要素 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 2.3.5“改进改进”过程中的要素过程中的要素 156 157 158 159 160 内部审核 外部审核 第三方审核 体系审核体系审核项目审核项目审核 审核小组审核小组 小组成员小组成员 审核组长审核组长 审核报告审核报告 审核发现结论 措施建议 措施跟踪 安全审