对搞好城市管理减灾工作的几点思考

1、竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除对搞好城市管理减灾工作的几点思考城市管理指的是代表一地一域经济、政治、社会、文化发达且居 民集中的生活中。如的政府行政管理。其管理范围和内容极为广泛， 可谓是包罗万象，上管天文地理，下管鸡毛蒜皮。减灾工作作为城市 管理的一项重要内容，体现着政府在人民群众中的形象和威信， 更关 系着国家和人民群众生命财产的安全。 城市减灾种类繁多，不外乎来 自两方面：一种是不可抗力的自然灾害，诸如地震、台风、泥石流等 等；另一种是以人的意志为转移的人为行为， 诸如战争、火灾、爆炸、 重特大交通事故等等。全面认真贯彻上海市的减灾工作会议精神， 想 方设法搞好城

2、市减灾工作，是一项稳定大局、利国利民而又刻不容缓、 当务之急的重大课题。如何搞好城管减灾工作，值得深入研究和探讨,为此，本人结合单位实际谈谈自己的几点思考。思考之一：城管局的 工作职能和在防灾减灾中的重要作用一、闵行区城市管理局作为市、 区国家行政机关机构体制改革新生的产物，肩负着区政府主管市政工 程、交通运输、园林绿化、市容环卫的组织、监督、管理等多种工作 职能，在城市建设与管理并举，与国际化大都市相接轨的今天，城市 建设的规划和投资推动着社会经济的迅猛发展；而城市管理又是一项 系统的、长期的、动态的、复杂而又艰巨的工程。闵行区城管局作为 政府的职能部门，既要大力致力于城市管理的各项建设，

3、以其规范的 运作和市民满意的服务质量取信于民， 又要广泛地动员群众，共同为 搞好城市管理献计献策，以其良好的生活与投资环境，不断满足人民 群众日益增长的物质与文化生活的需求， 这是我们的责任和义务，同 时也是推进全区两个文明建设的重要基础。 二、城市管理在防灾救灾 中的重要作用搞好城市管理的防灾救灾工作， 虽说只是城市管理系统 工程的一个重要组成部分，却与维系城市安全，确保一方平安和社会 的稳定有着千丝万缕的密切联系，城市管理是城市建设和发展的重要 基础，防灾救灾是城市建设发展和社会安定的重要保证，两者不可偏废，缺一不可。陈良宇市长在上海市第一次减灾会议上指出：上海作 为全国改革开放和经济发展

4、的龙头，这十余年来的发展和变化是举世 瞩目的，尤其是在朝着国际化大都市接轨的紧张阶段， 上海的一举一 动，上海的一得一失，对全国、乃至对整个世界而言，都起着至关重 要的影响。闵行区城市管理作为区政府和上海市的一个组成部分，城 管工作尤其是防灾救灾工作的得失，同样影响着闵行区乃至上海市两级政府在人民群众心目中的形象和安危。 防灾减灾系于人民群众的安危，能否全力以赴做好防灾救灾工作，确保一方平安则是牵一发动全 身的重大问题。因此说，预先制定防灾救灾的各种应急方案，切实搞 好城市管理减灾工作，把可能出现的灾害损失减低到最低限度，对维 护城市的安全、稳定和发展起着至关重要的保障和保证作用。 思考之 二

5、：城市管理立足防灾减灾工作的主要措施一、 防灾是减灾工作的前 提和基础，城市减灾工作的指导方针是预防为主，隐患险于明火，防 范胜于救灾。这是城市减灾工作的中心环节和重要任务。 城市管理局 在实施城市管理防灾救灾的工作中，既要严格科学地安排好救灾物资 的筹备和物力、人力的投入，更要随时注意掌握气象信息动态，科学 预测，加强防范，这是减灾工作的前提和重要基础。任何自然灾害在 发生之前，总有端倪可察，前兆可觅，这是历史的经验和科学的总结。 即使是人为的事故，只要我们时刻警惕和加强观察防范， 就可以把人 为的事故消灭在萌芽状态。这里，关键的是要做好三个结合、三个注 重，一是紧密结合本单位工作实际，注重

6、从实际出发，认真制定减灾 工作的各种可行性预案；二是平战结合，注重从减灾工作的实际效果 出发，预先做好人力、物力的各种准备工作；三是紧密结合各次灾例， 认真分析和总结经验教训，注重在防范工作上狠下功夫。二、城市管 理减灾工作要立足当前，着眼未来。城市管理减灾工作是一项立足于 民，服务于民，体现现代城市管理水平，提升城市管理综合能力和竞 争力的重要工作。城市要体现现代化的国际管理水平和竞争力，安全与稳定是根本的保证。从闵行区城市管理减灾工作的实际情况看， 不 管是防范自然灾害， 还是防范人为的事故灾难， 长期的工作实践和全 体干部群众的共同努力， 减灾工作取得一定成效， 至今未发生重特大 恶性事

7、故和严重的灾害损失。 但这并不能说明城市管理的今后仍是如 此。城市管理局的减灾工作，面临管辖区域广、点多、线长等多种特 点，从内部管理到指导、组织、协调社区的城管工作，需要内在的努 力和社区的信任和支持。尤其是市政工程、道路交通、园林绿化和市 容卫生更需要全局职工的共同努力和社区的积极配合。 仅市政道路下 水道一项，我局管辖的下水道总长有 142 公里，假如其中的某一段在 暴雨到来时堵塞不通， 后果就很难想象， 可能导致这一地域大量积水 而引起交通堵塞， 人行受阻等多种被动局面。 为此我们的防灾减灾工 作，务必立足当前的工作实际，一切行动和措施都要从当前出发，预 防在先，更注重长效管理，着眼于

8、未来的城管防灾减灾工作。三、深 入推三个整合是今年城管减灾工作的主要任务。 切实搞好城管减灾工 作的组织整合、信息整合、 资源整合，是城管局年内亟待解决的三项 工作重点。 以往我局预防灾害事故设有处置突发性事件领导小组， 由 交通安全领导小组，由安全生产、治安保卫工作领导小组，还有防汛 工作领导小组， 在单一方面履行职能时效果较好， 但如遇到交叉复杂 的综合性灾害事故时，却较难体现统一领导，统一指挥，统一调用资 源和信息共享， 易出现各管一方的被动局面。 根据上海市减灾工作的 会议精神和我局减灾工作的实际。 确实需要实施减灾工作的三个整合， 即建立覆盖全局，统一指挥，协调有序的应急指挥体系和运

9、作机制， 编制配套的应急预案和行动保障计划， 为今后的城管防灾减灾工作奠定必要的组织基础、信息基础、资源基础。思考之二：当前城管减灾 工作面临的几个问题和对策问题之一： 区管公路排水问题：闵行区建 区十年来，在区委区政府的重视和市主管部门的大力支持下， 区管公 路大部分建成了白色路面，但至今仍还有相当一部分公路亟待改建成 标准型道路，这部分的道路至今只有明沟无下水道， 加之一些事业单 位或个体业生随意填河和倾倒垃圾堵塞明沟， 导致一些低洼部位大量 积水，由此影响和阻塞交通，给社会带来了一定的危害性。诸如本次 五号台威马逊伴着暴雨袭击上海时， 导致虹梅路下立交，虹梅路北吴 路等公路大量积水，严重

10、影响了交通的安全。要从根本解决这些问题， 对策之一是在全区广泛开展爱路护路的群众性宣传教育，建立必要的 监督和举报奖惩机制，及时发现并制止有损公路交通的不良行为； 二 是不断加大区政府对公路改造的投入，在改建路面的同时铺设相匹配 的排水管道，及早化解道路积水影响交通的突出问题。问题之二：社 区行道树和园林绿化问题。近年来，闵行区在上海市的园林绿化方面 迈出了新的步伐，本区的绿化已成为全市各区首屈一指的佼佼者。 从 道路到居住区，植绿造林，绿化成荫已成为闵行天蓝地绿水清的一大 特色，给广大人民群众带来了实惠和美的享受。 然而本次威马逊台风 光临闵行之处，道路两侧部分行道树夭折倾倒，尤其是部分社区

11、如莲 花路上千株新种的树木和翠竹顷刻间连根拔起，路人无不摇头叹息， 大自然的破坏力如此之强，反思之下，不由使人们惊愕，树木为何栽 种那么浅？造成的损失难以计数，究其问题的根源在于栽种的质量标 准。解决问题的对策：一是进一步加强对社区植树造林的技术培训与 业务指导； 二是进一步加强对植树造林的质量检查和验收， 三是建立 行之有效的植树造林责任制和责任追究制， 形成必要的奖惩激励机制； 加速提升城市园林绿化管理的总体水平。 问题之三： 众多违规户外广 告危及人民群众的安全。 随着深化改革和市场经济的进一步发展， 这 些年来，闵行区的户外广告如雨后春笋， 随处可见林立如织的户外广 告牌、霓虹灯、单桂

12、式广告塔。各种横幅和对旗漫天飞舞，在一定程 度上，给闵行区的空间增添了一道道五颜六色的异彩， 但在一定程度 上，却严重影响了同行城区整体规划的美观， 更埋下了危及人民群众 安全的严重隐患。 在众多的户外广告牌中， 有多少是鲜为人知的企业 或个体业主为追求一方的利益， 违法或非法擅自置立的， 既无严格的 审批手续，也不符合广告安全设置的质量标准， 从我局掌握的 695 处 户外广告设置情况看， 符合手续和标准的还不到 200 处，这么多违规 或非法的户外广告， 一旦遇到强台风袭击， 大量抗风能力差的户外广 告必将严重危及人民群众生命财产的安全。 诸此种种， 解决问题的对 策有：一是进一步加强对社

13、会设置户外广告法律法规的宣传教育， 务 求户外广告设置合理合法； 二是督促社区各职能部门切实加强户外广 告设置的自律和检查，违者必究，给予重罚，坚决纠正地方保护主义 行为；三是进一步加大工商、规划、市容与城建监察联合执法，严格 依法行政，坚决抵制和根除非法设置的户外广告。对不听劝告，限期 不改正的单位和业主， 给与经济上的严厉制裁， 直至停业整顿或吊销 营业执照，以强有力的行政措施彻底改变非法设置户外广告的被动局 面。综上所述， 城市管理防灾减灾工作是一项顺民意、得民心的实事工程，需要全社会的共同努力和配合。城管局至今还处在积极探索的 起步阶段，还需在磨合期中不断研究新情况，解决新问题。城管减灾 涉及千家万户，绝非一个单位治理可以解决，需要全区人民、乃至全 社会的理解