从六大规划看未来种业

1、从六大规划看未来种业2016 年是中国“十三五”规划的起步之年，五年看头年， 因而 2016 年显得十分重要。 2016 年一个显著的特点是，国 家及各部委密集出台了全局和各行业的“十三五”规划。梳理 一下这些规划，发现对种业有详细规划的至少有六个，分别 由国家发改委、科技部、农业部牵头制定，以中共中央、国 务院或者有关部委名义印发。本文梳理一下这六个规划究竟 对种业作了一些什么规划。一、国民经济和社会发展第十三 个五年（ 2016-2020 年）规划纲要全国人大通过， 2016 年 3 月 17 日授权新华社发布。有关种业的表述如下：加强农业 科技自主创新，加快生物育种、农机装备、绿色增产等

2、技术 攻关，推广高产优质适宜机械化品种和区域性标准化高产高 效栽培模式， 改善农业重点实验室创新条件。 发展现代种业， 开展良种重大科技攻关，实施新一轮品种更新换代行动计划， 建设国家级育制种基地，培育壮大育繁推一体化的种业龙头 企业。二、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划国务院 2016 年 11 月 29 日印发，国发 2016 67 号。有关种业的 表述如下：加速生物农业产业化发展。以产出高效、产品安 全、资源节约、环境友好为目标，创制生物农业新品种，开 发动植物营养和绿色植保新产品，构建现代农业新体系，形 成一批具有国际竞争力的生物育种企业，为加快农业发展方 式转变提供新途径、新支撑

3、。构建生物种业自主创新体系。 开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新与 育种应用，研制推广一批优质、高产、营养、安全、资源高 效利用、适应标准化生产的农业动植物新品种，积极推进生 物技术培育新品种产业化，形成一批以企业为主体的生物育 种创新平台，打造具有核心竞争力的育繁推一体化现代生物 种业企业，加快农业动植物新品种产业化和市场推广。发展 动植物检疫新技术，加强国外优质动植物品种资源引进检疫 平台建设。三、“十三五”国家科技创新规划国务院 2016 年 7 月 28 印发，国发2016 43 号。有关种业的表述如下： 1深 入实施国家科技重大专项：转基因生物新品种培育。加强作 物抗

4、虫、 抗病、抗旱、抗寒基因技术研究， 加大转基因棉花、 玉米、大豆研发力度，推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草 剂大豆等重大产品产业化，强化基因克隆、转基因操作、生 物安全新技术研发，在水稻、小麦等主粮作物中重点支持基 于非胚乳特异性表达、基因编辑等新技术的性状改良研究， 使我国农业转基因生物研究整体水平跃居世界前列，为保障 国家粮食安全提供品种和技术储备。建成规范的生物安全性 评价技术体系，确保转基因产品安全。 2 部署启动新的重 大科技项目：种业自主创新。以农业植物、动物、林木、微 生物四大种业领域为重点，重点突破杂种优势利用、分子设 计育种等现代种业关键技术，为国家粮食安全战略提供支撑。四

5、、全国农业现代化规划（ 2016 2020 年）国务院 2016 年 10 月 17 日印发，国发 2016 58 号。有关种业的表述 如下： 1 推进现代种业创新发展。保障国家种业安全，加 强杂种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术研 发，培育和推广适应机械化生产、高产优质、多抗广适的突 破性新品种，完善良种繁育基地设施条件，健全园艺作物良 种苗木繁育体系，推进主要农作物新一轮品种更新换代。 2建设畜禽良种繁育体系，推进联合育种和全基因组选择 育种，加快本品种选育和新品种培育，推动主要畜禽品种国 产化。提升现代渔业种业创新能力，建设一批水产种质资源 保护库、种质资源场、育种创新基地、

6、品种性能测试中心。 加强种质资源普查、收集、保护与评价利用。3深入推进种业领域科研成果权益改革，加快培育一批具有国际竞争力 的现代种业企业。五、全国农村经济发展“十三五”规划国家 发改委 2016 年 11 月 17 日印发： 1. 加强农业科技攻关。 重 点围绕生物育种、农机装备、智慧农业、生态环保等领域， 组织实施农业科技创新重点专项和工程，全面提高自主创新 能力。加强农业转基因生物技术研发和监管。健全农业科技 创新激励机制，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技 人员股权激励改革。积极培育农业高新技术企业，强化企业 在技术创新和应用的主体地位，壮大农业高新技术产业。建 立和完善农业科技协

7、同创新联盟，推动产学研、农科教紧密 结合，促进农业科研院所、高等学校和企业开展联合攻关。 加快农业技术转移和成果转化，发展农业技术交易市场。加 强农业知识产权保护， 严厉打击侵权行为。 2. 推动种业科技 创新。加强种质资源普查与收集，强化保护、评价和利用。 全面推进良种重大科研联合攻关，加快主要粮食作物新一轮 品种更新换代，培育和推广适应机械化生产、优质高产、多 抗广适新品种。实施畜禽遗传改良计划和渔业种业提升行动， 加快培育优异畜禽新品种，构建现代水产良种繁育体系。发 展现代种业，建成一批国家级育制种基地及区域级良种繁育 基地、品种测试站、种畜禽及水产良种场。深入推进种业领 域科研成果权益

8、分配改革。大力推进育繁推一体化，加快构 建以企业为主体的商业化育种体系，培育具有国际竞争力的 现代种业企业。六、主要农作物良种科技创新规划 （2016-2020 年）科技部、农业部、教育部、中国科学院 2016 年 9 月 14 日印发，国科发农 2016 296 号。规划思路如 下：围绕发展现代种业和培育战略新兴产业的重大需求，以 提升自主创新为核心，按照“夯实研究基础、突破前沿技术、 创制重大产品、培育新兴产业、引领现代农业”的总体思路， 以水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、蔬菜等主要农作 物为对象， 按照种质资源与基因发掘、 育种技术、 品种创制、 良种繁育、种子加工与质量控制等科技创

9、新链条，从基础研 究、前沿技术、共性关键技术、产品创制与示范应用，实施全产业链育种科技攻关；优化政策环境，完善平台基地和人 才队伍建设，显著提升我国农业综合生产能力和种业国际竞 争力。七、六大规划的比较从以上情况看，种业的确被上升 到国家战略性、基础性核心产业的地位！ 2016 年，国务院 4 个文件及国家发改委在国家全局性规划中对种业作出规划， 科技部、农业部、教育部、中科院联合对种业科技创新作出 专门规划，其他产业可能是没有的。为了便于比较，将 6 个 规划关于种业的表述归纳成下表：国家六大规划中的种业发 展规划规划国民经济和社会发展第十三个五年( 2016-2020 年)规划纲十三五”国

10、家战略性新兴产业发展规划十三五”国家科技创新规划全国农业现代化规划( 2016-2020 )全国农村经济发展“十三五”规划主要农作物良种科技创新规划（ 2016-2020 年）主题加强农业科技自主创新，发展现代种业构建生物种业自主创新体系深入实施国家科技重大专项：转基因生物新品种培育；部署启动新的重大科技项目：种业自主创新推进现代种业创新发展推动种业科技创新 , 发展现代种业以提升自主创新为核心技术加快生物育种技术攻关，开展良种重大科技攻关开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新与 育种应用；发展动植物检疫新技术加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度；加强作物抗虫、抗 病、抗旱、抗寒基因

11、技术研究；强化基因克隆、转基因操作、 生物安全新技术研发；支持基于非胚乳特异性表达、基因编 辑等新技术的性状改良研究；突破杂种优势利用、分子设计 育种等现代种业关键技术加强杂种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术研发全面推进良种重大科研联合攻关；加强农业转基因生物技术研发和监管突破种质创新、新品种选育、高效繁育、加工流通等关键环节的核心技术品种要求高产优质适宜机械化品种优质、高产、营养、安全、资源高效利用、适应标准化生产抗虫、抗病、抗旱、抗寒适应机械化生产、高产优质、多抗广适适应机械化生产、优质高产、多抗广适高产、优质、抗病虫、抗逆、资源高效利用、适合机械化作业；基地平台建设国家级育制种基地，改善农业重点实验室创新条件形成一批以企业为主体的生物育种创新平台完善良种繁育基地设施条件建成一批国家级育制种基地及区域级良种繁育基地、品种测试站推广和产业化实施新一轮品种更新换代行动计划，积极推进生物技术培育新品种产业化；加快农业动植物新品 种产业化和市场推广推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业 化推进主要农作物新一轮品种更新换代加快主要粮食作物新一轮品种更新换代新品种产业化种质资源加强国外优质动植物品种资源引进检疫平台建设加强种质资源普查、收集、保护与评价利用加强种质资源普查与收集，强化保护、评价和利用改革种业领域科研成果权益改革深入推进种业领域