肇庆市产业布局一体化规划

1、肇庆市产业布局一体化规划（2010 2020 年）发布时间：2013-08-28目来源 :录前言 3一、肇庆市产业发展现状及特点5（1） 产业发展现状5（2） 存在的主要问题92、 产业发展的机遇与挑战 103、 指导思想和基本原则 12（1） 指导思想 12（2） 基本原则 12四、产业定位和发展目标 14（1） 产业定位 14（2） 发展目标 17五、产业发展方向与发展重点 20（1） 着力推动传统优势产业转型升级 20（2） 积极壮大先进制造业 20（3） 大力培育战略性新兴产业和高新技术产业 21（4） 着力发展能源和信息产业 23（5） 努力提升现代服务业 24（6） 不断优化现代农

2、业 25（7） 大力实施创新发展战略 25六、产业空间布局 26（1） 中心区产业空间布局 27（2） 山区县产业空间布局 30七、重大项目及重要产业基地布局 32（1） 现代服务业 32（2） 传统优势产业 34（3） 先进制造业 35（4） 战略性新兴产业与高技术产业 35（5） 现代农业 36（6） 高新园区和工业园区 36八、推进措施 37（1） 提高认识，加强领导，抓好落实 38（2） 制定产业规划，完善产业政策 38（3） 加快园区建设，着力培育产业集群 39（4） 加大政策扶持力度，提高招商引资水平 40（5） 节约集约用地，保障产业空间需求 41（6） 构建产业服务体系，优化产

3、业发展环境 41（7） 采取多种途径，培养高素质产业人才队伍 42（8） 加强区域合作，实现错位发展 43前言编制肇庆市产业布局一体化规划，是市委、市政府全面落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要和“双转移”战略，全力推进广佛肇经济圈建设，着力实施“五大战略”（即工业主导战略、重大项目带动战略、三产旺市战略、科教兴市和人才强市战略、区域协调发展战略），加速发展“四大经济”（即工业经济、城市经济、县域经济、港口物流经济），加快转变经济发展方式，推动产业优化升级，提升整体经济实力和综合竞争力，保持经济平稳较快发展，尽快实现 gdp 超千亿元目标、尽快成为名副其实的珠三角城市，把肇庆建设成为未来广东发展

4、的新增长极、成为能够代表广东科学发展成果的城市，实现跨越式发展的重大战略决策和重大工作部署。按照珠江三角洲地区产业一体化发展规划和打造广佛肇经济圈的战略部署，以及构建“大肇庆”发展新格局的要求，肇庆市产业布局一体化规划既要充分重视全市现有产业基础和产业发展趋势，提高科技水平和信息化水平，延伸产业链，做强做大特色优势产业，发展和壮大新兴产业；又要充分重视与珠江三角洲其他地区，特别是广佛地区的产业对接，在突出差异化发展的同时，尽快融入珠江三角洲地区产业体系。进一步调整产业结构，优化产业空间布局，提高产业集聚度，发挥产业集群效应，逐步形成“一核三带”产业空间布局，以经济发展中心区一体化发展为核心，积

5、极建设城市轨道经济带，优化提升西江经济带，促进发展绥江经济带。本规划的依据主要是珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）（以下简称规划纲要）、中共广东省委、省人民政府关于贯彻实施 的决定、广东省委、省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定、广东省珠江三角洲地区产业布局一体化规划（20092020 年）、中共肇庆市委、市人民政府关于贯彻落实的实施意见、肇庆市国民经济和社会发展第十一个五年计划（ 2006-2010 ）、肇庆市城市总体规划（20072020 ）、广佛肇经济圈建设合作框架协议、中共肇庆市委、市人民政府的实施意见、肇庆市发改局、肇庆市经贸局、肇庆市经贸局、肇庆市农业局加

6、快发展现代农业实施方案、肇庆市科技局等编制。一、肇庆市产业发展现状及特点（一）产业发展现状改革开放以来，肇庆市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全市经济社会发展全局，进一步解放思想、狠抓发展第一要务，特别是市第九次党代会以来，采取有力措施突出发展工业，加快发展县域经济和外源型经济，促进民营经济做大做强，加快经济发展速度，壮大经济总量，推动肇庆经济社会实现又快又好地发展。1、经济总量不断扩大。2002 年到 2009 年，地区生产总值由 293.66 亿元增加到 846.34 亿元，年均增速达 14.8%；人均生产总值由 8401 元增加到 22008 元，已超 30

7、00 美元水平，年均增长 12.5%；其中 2006 年至 2009 年，地区生产总值年均增速为 15.7%，人均地区生产总值年均增长 14.1%，均高于全省平均增幅。其中，2009 年第一产业增长 5.0% ；第二产业增长 19.7% ；第三产业增长 12.7%。三大产业结构优化为 19.5：36.6：43.9。2002年到 2009 年，全社会固定资产投资由 97.57 亿元增加到 462.77 亿元，年均增长 24.9%。其中，2006 年到2009 年，年均增速为 28.7%。重大项目数量规模不断扩大。2006 至 2009 年度重点建设项目的数量分别为72 项、82 项、85 项、9

8、3 项，年度投资计划分别为 75.2 亿元、75.8 亿元、93.8 亿元、135.2 亿元，连续四年市重点项目的数量、年度计划投资、完成投资都逐年增加，并成为固定资产投资增长的重要来源。2、工业经济快速发展。2002 年到 2009 年，规模以上工业总产值由 197.64 亿元增加到 1182.02 亿元，突破了千亿大关，年均增长 28.8%； 2009 年，规模以上工业增加值达到 277.47 亿元，比上年增长 22.7%，增幅全省排名第三。工业集群发展初步形成，目前全市建立 1 个省级高新技术开发区、1 个省级民营科技园、 1 个省级工业园、3 个省级产业转移工业园和 29 个产业集聚基

9、地，已初步形成了金属加工、电子信息、汽车零配件、食品饮料、生物制药和林产化工等六大支柱产业和建筑材料、纺织服装、木材加工及造纸三大优势产业，其中六大支柱产业实现总产值 544 亿元，占规模以上工业总产值的 46%。高新技术产业发展势头初显。电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等战略性新兴产业和高新技术产业加快发展，2009 年全市高新技术产业产值达 152 亿元，比上年增长 11.8%；高技术产业工业增加值占规模以上工业增加值的 10%；全市认定高新技术企业 45 家，形成具有代表性的高新技术产品 180 多个；全市已组建了 40 家工程技术研究开发中心，其中国家级 3 家、省级 12 家

10、、市级 25 家，建立了 2 个博士后工作站，国家级、省级企业技术中心分别为2 家和 11 家。全市专利申请量 551 项，比上年增长 31.5%，其中授权量 269 项，增长 22.3%；发明专利申请量 100 项，年发明专利申请量 25.75 件/百万人口，增长 21.95% ；新增广东省著名商标 10 件，增长 66.7%，风华高科公司的“fh”商标和星湖科技公司的“星湖”商标被评定为“中国驰名商标”，目前全市工业企业拥有名牌名标 86 个。现代信息服务业发展壮大，有 5 家企业 7 个工程项目别评为全省“两化”融合示范工程。生态环保建设加强，节能减排成效显著，万元 gdp 能耗下降 4

11、.8% ，市第三污水处理厂和各县（市、区）城区污水处理厂建设基本完成，实现了“一县一厂”的目标。3、现代服务业快速发展。积极实施扩大内需战略，以港口物流、金融、旅游、商贸、房地产、文化、教育、信息服务为突破口，积极推动现代服务业发展，2009 年现代服务业增加值占第三产业增加值的 44%。港口物流经济发展加快，肇庆港分别完成货物吞吐量和集装箱吞吐量 1124 万吨和 34.6 万标准箱。金融业发展态势良好，全市金融机构本外币各项贷款余额达 568.31 亿元，比年初增长 51.9%，存贷比为 61.7%。旅游业持续畅旺，积极推行国民旅游休闲计划，全市旅游景区（点）接待游客 1603.21 万人

12、次，旅游收入 79.46 亿元，分别增长 18.1%和 20.8%，肇庆被评为“中国最佳休闲旅游城市”，“肇庆千里旅游画廊”成为“中国十大生态休闲基地”。商贸流通业效益明显，城乡消费大幅增长，社会消费品零售总额 278.71 亿元，增长 19.2%，全市建立了沃尔玛、大润发、广州百货、好世界、新一佳、时代广场、苏宁电器、国美电器、昌大昌等一批大型零售超市。商品房销售面积和销售额分别增长 83.7%和 112.7%。文化产业逐步形成特色，端砚特色文化产业园、古宋城保护与开发利用项目加快推进。大力开展无线城市建设，构建第三代移动通信网络。2009 年，全市互联网普及率提高到 48.2%。职业技术教

13、育形成了“一园多点、一线多校”的发展格局。目前，已有 40 所不同类型的职业技术院校，在校生人数近 12 万人，年培训能力达 30 多万人次，毕业生就业率连续多年高达 99%以上。4、农业产业持续稳步发展。大力发展农业主导产业和名牌产品基地，特色农业、效益农业呈专业化、规模化和集约化发展态势。培育发展农业龙头企业和农民专业合作经济组织，农业产业化经营水平进一步提升。2009 年，全市农业总产值达 272.94 亿元，同比增长 5.7%，农民人均纯收入达 6291.23 元，增长 7.1%；一批农业标准化示范区和现代农业园区投资兴建。已经建成的农业标准化示范园区达 15 个，覆盖面积达 50 万

14、亩。西江北岸优质水果产业带项目和怀集梁村平原优质粮食基地项目不断发展。主要农产品经济指标名列全省前列，其中，柑桔、淡水养殖、畜牧业、粮食和蔬菜等在五大农业产业在全省居于重要位置，农民专业合作组织发展到444 家，已有农业龙头企业 111 家，带动 22.54 万农户户均增收 2016 元。目前，全市有省级技术创新专业镇 18 个，市级技术创新专业镇 34 个，省级农业科技创新中心 5 家，技术创新专业镇已成为肇庆市县域经济发展的重要力量。5、城市基础设施建设全速推进。借规划纲要的东风，全力推进广肇城际轨道交通项目、贵广铁路肇庆段、南广铁路肇庆段、二广高速怀集至三水段、珠三角外环高速肇庆至江门段

15、、国道 321 线文明样板路改造工程、广肇高速二期、封开大桥与广梧高速公路封开连接线、西江航道综合整治等项目建设，基本建立起快速便捷的交通运输网络和现代化的通信网络，城市功能得到完善，成为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理先进市、中国投资环境百佳城市。6、招商引资成效显著。截至 2008 年底，累计批准外商直接投资项目 4756 个，合同外资额 128.8 亿美元，实际利用外资 85.21亿美元。其中，2006-2008 年，全市实际吸收外资分别为 6.72、7.75、8.58

16、 亿美元，分别比上年增长 11.4%、15.3% 、10.8%，年均增长 12.5%，连续三年总量位居全省东西两翼和山区市首位。2008 年，新批外商投资项目 189 宗，合同投资总额 17.91 亿美元；实际吸收外资 8.58 亿美元，比上年增长 10.8，总量继续居全省东西两翼和山区市首位；共有 12 个项目被列入“广东新十项工程”；列入市重点办跟踪协调的重点项目累积完成投资 76.6 亿元，完成年度计划的 114.3。（二）存在的主要问题在经济全球化和区域经济一体化深入发展，尤其是当前国际金融危机对实体经济的影响还未完全消除的背景下，珠三角地区的经济发展正在复苏，我市在多年的产业发展进程

17、中虽然取得了明显成效，但一些深层次的矛盾和问题在新时期越发凸显：经济总量不大，质量有待提高，人均地区生产总值为全省平均水平的 50%，财政收入占 gdp 比重低于全省平均水平；产业竞争力不强，产业结构还不合理，2009 年肇庆三大产业结构为 19.5:36.6:43.9，与珠江三角洲地区发达地区的 2.4:50.3:47.6 相比有较大的差距，“一产偏高，二产不大、三产不强”， 产业集中集聚度低，支柱产业规模小，企业总体实力薄弱； 自主研发能力不足，高新技术产业总量偏小，科技投入仍显不足，科技创新人才缺乏；产业区域发展不平衡，经济发展中心区与山区之间存在较大落差，重大项目引进仍未取得实质性突破

18、；资源、环境约束凸显，生产力布局不尽合理，土地和空间利用效率不高，粗放型经济增长方式没有发生根本转变，多数企业被锁定在产业价值链低端，传统发展模式难以持续。二、产业发展的机遇与挑战肇庆市位于广东省中西部、西江中游，土地总面积约 1.5 万平方公里，东部和东南部与佛山、江门两市接壤，西临广西壮族自治区，城区距离广州 100 公里，属广佛肇经济圈，在泛珠三角经济区中处于“东引西连”的重要位置。肇庆文化底蕴深厚，广阔的经济腹地、巨大的发展空间和丰富的要素资源，为广佛地区产业优化升级和扩张发展提供了良好空间条件，建设现代产业体系具有良好的地缘和文化环境。因此，肇庆在广佛肇经济圈建设中将扮演着一个重要而

19、独特的角色，紧抓机遇，抢先发展，对于肇庆产业一体化规划建设至关重要。全球 80 年来最严重的金融危机深刻影响世界经济格局,全球性实体经济产能过剩和结构失衡的矛盾将更加尖锐,必将引发新一轮世界范围内的产业洗牌和格局重构，国际产业继续向亚太地区转移，中国等新兴经济体孕育着新的发展机遇，这对正在进行结构调整的肇庆产业来说，既是一个严峻的挑战，又是一个难得的机遇。国家、广东省的产业政策导向为肇庆现代产业发展指明了方向。近几年来国家出台的一系列政策、规划，着力加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整，强化自主创新，要求东部地区着力发展先进制造业，现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业，加快产业升级，省

20、委省政府出台了加快建设现代产业体系的决定，为肇庆实现产业的优化与升级提供了良好的政策环境。国务院批准实施的珠江三角洲地区改革发展规划纲要，首次从国家层面把肇庆整个区域纳入珠三角城市群，对于肇庆是一个千载难逢的历史性机遇，为肇庆进一步加快科学发展、跟上珠三角地区发展步伐创造了更加宽阔的平台，为肇庆充分发挥比较优势，构筑起结构合理、功能互补和错位发展的产业体系提供了重要的机遇，有利于肇庆加快经济结构战略性调整。广佛肇经济圈建设合作框架协议的签订，标志着广佛肇三地合作发展进入一个新时期，迈上一个新台阶；广佛肇经济圈建设，使肇庆进一步明确了产业发展的突破口和着力点，有利于肇庆与广佛地区的优势互补、错位

21、发展，有利于肇庆接受广佛地区的辐射带动，有利于肇庆深入实施“双转移”战略，必将对肇庆的发展产生重大而深远的积极影响。另一方面，未来肇庆产业发展将面临几个挑战：一是珠三角各地加快发展，城市之间及肇庆各县（市、区）之间的产业发展、招商引资等竞争压力增大。二是国际经济形势的诸多不确定因素与冲击，世界经济结构性矛盾依然存在，国际贸易摩擦加剧，使肇庆产业优化升级的潜在风险增大。三是高层次人才等整体人才数量、质量、结构尚无法满足经济社会快速发展的需要。四是县（市、区）之间产业结构趋同化，还未形成鲜明的特色工业，传统产业发展加快，对节能减排的目标完成形成较大压力。三、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发

22、展观统领经济社会发展全局，以规划纲要为总纲领，贯彻落实省委、省政府建设现代产业体系的战略部署，以高科技、高附加值、低能耗、低污染、有自主创新性的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，以“优化第一产业，壮大第二产业，提升第三产业”为思路，根据肇庆产业基础和特点，调整产业结构，增强创新能力，发展产业集群，着力用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，着力发展先进制造业和装备制造业，着力发展高新技术产业，着力发展现代服务业，积极承接产业转移，并形成与广、佛地区产业优势互补、错位发展的格局，

23、构建具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性的现代产业体系。（二）基本原则1、集中发展原则。调整产业空间布局，加快生产要素的市场化流动，促进生产要素在空间上的聚集和集中，超越各县（市、区）按行政区划独自规划、发展产业的旧格局，按照“一核三带”产业空间布局，以经济发展中心区一体化发展为核心，积极建设城市轨道经济带、优化提升西江经济带、促进发展绥江经济带，统一产业政策、统一整合资源，突出特色、深化分工、优化结构，构建大产业群体，形成县（市、区）之间、园区之间、产业基地之间合理分工、优势互补的区域产业发展新格局，不断提高区域竞争力。2、协调发展原则。坚持突出发展工业的战略思路，加快工业化进程，以

24、工业化带动其他产业的发展，促进一、二、三产业协调发展。全面提升我市农业区域发展战略地位，大力发展现代农业，加大工业反哺农业力度，加快农业现代化进程，提高农业的整体经济效益。加快发展现代服务业，优先发展生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业有机融合、互动发展，推动第三产业的兴旺发展。注重用信息技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升本市优势传统产业和制造业水平，加快工业化与信息化融合，促进产业转型升级。注重创新招商机制和方式，瞄准大企业、盯住世界 500 强，加强对港澳台、美欧、日韩、东盟等国家和地区的招商，着力引进中央和省属大型国有企业、国内有实力的民营企业等大项目和好项目，延长产业链条，实

25、现集群发展。3、融合促进原则。充分发挥各县（市、区）在资源、人才、企业等方面所拥有的比较优势，分工协作，推动有限的资源向具有一定优势或潜在优势的产业和企业配置，促进强强联合，增强聚焦效应，实现优势融合和互补，推动中心区和山区各地产业结构调整和优势产业成长，壮大支柱产业和优势企业，形成各具特色、协调发展的产业一体化。瞄准珠江三角洲地区发达地区现有产业布局、产业转移方向和产业发展趋势，突出规划与珠江三角洲地区的产业融合，强化产业的差异性和互补性，培育产业特色，促进肇庆产业健康持续发展。4、生态优先原则。按照“繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保”的目标要求，在规划中突出产业发展与生态保护的结合，

26、重视环境指标，切实加强环境保护；注重资源节约和综合利用，将优化产业布局与集约利用土地资源结合起来，提高土地利用效率，储备产业发展空间，率先建立资源节约型和环境友好型社会，为建成“广东宜居城乡建设先行区”和“国际化旅游休闲之都”奠定产业基础。强调产业集聚，围绕主导产业和传统特色优势产业、先进制造业和高新技术产业，规划和培育一批具有国际竞争力的产业集群或基地，带动和吸引配套关联企业集聚，提高产业竞争力。四、产业定位和发展目标（一）产业定位遵循规划纲要原则，结合肇庆产业发展条件，按照“优化、壮大、提升”的产业发展思路，确立尽快实现 gdp 超千亿元目标、尽快成为名副其实的珠三角城市，把肇庆建设成为广

27、东发展新增长极、代表广东科学发展成果城市、传统优势产业转型升级集聚区、广佛肇经济圈新兴产业区、广东宜居城乡建设先行区、国际化旅游休闲之都、现代都市农业示范区六大战略定位，坚持传统优势产业集聚升级与发展先进制造业、发展战略性新兴产业和高新技术产业、发展现代服务业和发展现代农业并举的方针，通过实施“三个一批”，即打造一批产业发展基地、培育一批支柱产业集群、引进一批重大产业项目的产业发展策略，全面提升肇庆产业竞争力。1、打造广东传统优势产业转型升级集聚区。按照规划纲要赋予肇庆的产业定位，加强产业发展规划，实行引进承接和改造升级相结合，大力推进产业“双转移”战略，采用高新技术、先进适用技术和现代管理技

28、术改造提升金属加工、新型建材、林浆纸一体化及林业产业、纺织服装、食品饮料、文化创意产品、旅游产品制造业和矿产资源开发等传统优势产业，加快产业结构优化调整，培育壮大主导产业和骨干企业，争创名优品牌，做大做强传统优势产业集群，成为广东传统优势产业转型升级集聚区。2、打造广佛肇经济圈优势产业和新兴产业发展区。按照省委、省政府关于打造广佛肇经济圈的总体布局和要求，充分利用广佛地区先进制造业和高新技术产业扩张的机遇，实施错位发展，加大引进新兴产业力度，加快发展城际轨道交通设备、汽车机车制造及其零部件、光机电一体化、核电设备等先进制造业；大力发展电子信息、生物医药、新材料、软件开发等高新技术产业；积极发展

29、港口物流、信息服务等现代服务业；创造条件加快发展新能源、再生资源、环保等产业，努力打造广佛肇经济圈新兴产业区。3、打造国际化休闲旅游和特色文化之都。依托肇庆得天独厚的自然环境和人文景观，按照规划纲要关于“建设全国旅游综合改革示范区”的要求，优化配置文化、生态、旅游资源，重点发展休闲渡假旅游、生态观光旅游、商务会展旅游、健康养生旅游，建设国际化旅游休闲之都；积极发展房地产业，打造集休闲、渡假和居住于一体的住宅产业园，建设珠江三角洲发达地区的后花园居住区。围绕建设文化强势目标，推进文化产业发展，发掘广信文化潜力，打造岭南文化重要展示基地、中外文化交流展示基地、文化创意产业基地。4、打造现代都市农业

30、示范区。肇庆是华南地区特色农业和农产品较为丰富的地区，按照规划纲要关于“积极发展现代农业”的要求，大力发展优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业，积极发展柑桔、南药、淡水养殖等优质农业产业，建设珠江三角洲地区农产品供应保障基地，努力成为广东省重要的现代都市农业示范区。5、打造南方职业教育基地。肇庆是广东省教育厅首个批准建设的职业技术教育培训基地。要充分发挥肇庆已经具备的优势，加强与珠江三角洲发达地区，特别是广佛地区职业教育的合作，以整合国内外教育资源和集团化发展为思路，通过规划引导和政策扶持等措施，推动肇庆职业技术教育做大做强，努力建设成为南方地区重要的职业技术教育和技能型人才培养基地。（二

31、）发展目标1、总体目标。按照“与珠江三角洲地区各市同步率先实现现代化”的总体目标和“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”的要求，明确到 2012 年人均地区生产总值达到 30000 元以上，到 2020 年人均地区生产总值达到80000 元以上的发展目标。2、具体目标。（1）经济总量：未来 4 年肇庆的增长率保持 13.3%以上，按照 2008 年地区生产总值 760.50 亿元计算，到 2012 年，地区生产总值将达到 1200 亿元，人均地区生产总值基本达到 30000 元（约合 4500 美元）。2012年以后继续保持 13.3%的增长速度，到“十二五”末期，将实现地区生产总值翻两番目标

32、。到 2020 年，全市地区生产总值将达到 3200 亿元，人均地区生产总值达到 80000 元，（约合 12200 美元）。（2）产业结构：工业产业内部结构进一步调整，主导产业地位进一步突出，进一步提高产业集聚能力。预计到 2012 年，工业总产值年均增长率保持在 18%左右，总产值达到 2058 亿元，其中，规模以上工业增加值达到 423 亿元，年均增长率保持 16%；形成年主营业务收入超百亿元的企业 2 家，先进制造业增加值占工业企业增加值比重达 11.5%，高技术制造业增加值占工业企业增加值比重达 5%以上。2012-2020 年，按照 16%的年均增长率，2020 年的工业总产值将达

33、到 6747 亿元，其中规模以上工业增加值达到 1207 亿元，保持年均 14%的增长率，形成产值超千亿元以上的新兴产业群 1 个，年主营业务收入超百亿元的企业达到 5家，销售收入达千亿元以上的跨国企业 1 家，先进制造业增加值占工业企业增加值比重提高到 26%，高技术产业增加值占工业企业增加值比重提高到 17%。预计到 2012 年，第三产业保持 12%的年均增长率，增加值达 540 亿元，服务业增加值比重达到 45%，服务贸易占进出口比重达 7%；2012-2020 年，第三产业继续保持 12%以上的年均增长速度，服务业增加值比重达到 50%，服务贸易占进出口比重提高到 20%。预计到 2

34、012 年，全市农业龙头企业发展到 126 家，农民合作组织发展到 500 个，农业总产值年均增长率保持在 5% 左右，农业增加值达到 190 亿元，在全市地区生产总值中的比例占 16%左右，农民人均纯收入达到或超过全省平均水平；2012-2020 年，农业总产值继续保持 5%左右的年均增长率，农业增加值稳定在466 亿元左右，在全市地区生产总值中的比例达到 14%左右，农民人均纯收入在现有基础上翻一番，人均纯收入年均增长率达到 9% 以上，农民人均纯收入达到 16000 元左右，基本实现农业现代化。到 2015 年前后，三大产业结构基本趋于合理，三大产业呈现协调、快速、优质的发展态势。到 2

35、020年，基本构建起结构优化、技术含量高、质量和效益显著的现代产业体系。（3）技术水平：通过发展壮大高新技术产业、积极构建创新平台、大力推进产学研合作，以及实施知识产权战略，预计到 2012 年，全市研发经费支出占地区生产总值的比重将达到 1.3%以上，建立 4 家以上国家重点实验室、工程中心和工程实验室，年发明专利申请量达到 40 件/百万人口，将肇庆高新区建设成为国家级高新技术产业开发区，建设成为“融入珠三角，连接大西南”的区域创新中心；企业技术创新能力有明显提高，并在电子信息、金属加工、机械制造、生物制药、建筑材料等领域掌握一批具有自主知识产权的核心技术，部分技术创新能力达到国际国内先进

36、水平。突出培养和引进创新型科技人才，坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用环境吸引人才，积极构建创新载体和平台，支持科技创新人才在创新活动中成就事业，努力实现科技创新人才队伍建设明显进展；进一步加强技术转化和劳动技能培训，成为南方重要的职业技术教育基地和技能性人才培养基地。到 2020 年，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%，利用产学研合作，引进 45 个高校或研究院所的国家级重点实验室和工程中心的分支机构，年发明专利申请量达到 80 件/百万人口，基本构建起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业自主创新体系，技术进步对产业增长的贡献率达到 50%以上。（4）资源配置：2012

37、年单位 gdp 能耗控制在 0.76 吨标准煤，工业重复用水利用率 60%。2020 年单位gdp 能耗控制在 0.57 吨标准煤，工业重复用水利用率 80%。（5）企业组织结构：到 2012 年，年主营业务收入超百亿元企业 2 家，国家重点实验室、工程中心、工程实验室 4 家，国家级企业技术中心 2 家，上市企业达到 5 家。到 2020 年，逐步形成一批进入国内行业的大企业、广东现代产业“500 强”的拥有核心技术和自主品牌、具有较强国际竞争力的企业。五、产业发展方向与发展重点（一）着力推动传统优势产业转型升级。我市在规划纲要中定位为传统优势产业集聚区，要坚持工业化与信息化相融合，加快运用

38、新技术、新工艺改造提升传统优势产业。实施改造提升、名牌带动、以质取胜、转型升级四大战略，做优金属加工、新型建材、林浆纸一体化、林产化工、服装制鞋、食品饮料、矿产资源等优势传统产业，增强产业整体竞争力。加快优势传统产业结构调整，打造一批具有知名品牌的龙头企业，培育一批优势主导产业集群，做大做强产业规模。以提高产业链配套能力，增加产品附加值为重点，加大研发投入，创新工艺设计，提高技术装备水平，大力发展环保、节能、高附加值产品，推动优势传统产品向高附加值的品牌效益型产品转变。提高传统优势产品的技术含量和附加值。提高产业准入门槛，严格限制落后产能产业进入，加快现有落后产能产业的退出速度。发展重点是：金

39、属加工产业、新型建材产业、纺织服装及制鞋产业、造纸及木材加工产业、林产化工产业和食品饮料产业。（二）积极壮大先进制造业。抓住珠江三角洲发达地区，尤其是广佛地区大力发展装备制造业和汽车产业的机遇，积极承接机械装备制造企业和汽车产业的转移延伸，建设相应的工业园区，并进行改造提升和信息化建设，扶持和培育一批资金技术密集、关联度高、带动力强的先进制造业，集聚发展相关配套产业。发展重点是：1、积极发展汽车机车制造产业，并以省市共建汽车发动机零部件先进制造业基地为载体，扩大发动机等汽车零部件品种，引进主机厂，发展与广州整车生产基地配套的汽车零部件制造产业。2、大力发展机械设备、电子专用设备制造等装备制造业

40、，增强具有自主知识产权技术装备的制造能力，形成特色鲜明、关联度强、重点突出的产业集群。3、 积极谋划建设城际轨道交通运输设备制造产业基地、核电装备制造产业基地。4、 积极研究和发展镁铝合金精密压铸、空调通风设备、真空应用设备、电子检测设备、数控设备、数显装置、智能仪表、光控设备、光电传感器以及大型复杂精密模具设计和制造等光机电一体化产业。（三）大力培育战略性新兴产业和高新技术产业。大力发展高新技术产业对提升肇庆城市竞争力具有十分重要的作用。充分利用落实规划纲要的契机，积极创造条件发展以电子信息、生物制药、新材料和新能源电动车产业为先导的高新技术产业，是肇庆优化产业布局和实现产业转型升级的重要战

41、略要求。发展重点是：1、电子信息产业。以风华高科为龙头，依托中导公司、万亚电子、显邦电子、立得电子、科威电子、中宇电子、华锋铝箔等企业，以新型电子元器件和装备制造为主导，大力扶持发展新型电子元器件、电子材料、电子专用设备、高性能电池和磁材、光机电一体化信息设备、大型智能控制管理系统、系统软件、数字化技术、电脑配件、液晶显示器等电子信息产品。加快建设肇庆高新区和风华高科电子信息产业园、中巴软件园、端州区生产性服务业园区等，使肇庆成为国家级电子信息产业基地、珠江三角洲地区全球电子元器件制造基地的重要组成部分。2、生物医药产业。以星湖科技为龙头，以中恒医药、大华农、顺宁葡萄糖、广东一力药业等企业为依

42、托，大力发展新型化工药品原药、制剂以及动物药品、生物制品，并通过引入战略投资者，积极利用资本市场，迅速做强做大，实现产业的跨越式发展。3、新材料产业。在现有电子功能材料和稀土永磁材料的基础上，扩大电子陶瓷材料、金属浆料和钕铁硼永磁合金材料的生产规模，发展高纯稀有金属材料、锂离子电池材料、特种用纸、汽车专用粉末涂料、香精香料以及超细粉体和纳米材料、新型铝形材、新型塑料添加剂等。重点发展电子材料、半导体材料、硬质合金材料、电子光子材料及其应用技术、新型能源及环境材料、新金属合金和金属基复合材料、高性能陶瓷基复合材料、高性能工程塑料及树脂基复合材料的研发和应用，重视研发创新、提升产品档次，扩大企业规

43、模、培育品牌产品，努力打造珠江三角洲地区新材料成果转化和生产基地。重点推动高性能、高纯度新材料的研发及产业化。（四）着力发展能源和信息产业。发展能源和信息产业。加快电源项目建设，争取肇庆电厂、国电大旺热电联产、广宁 20 万吨燃料乙醇等项目尽快获得国家批准建设，争取肇庆核电项目进入国家“十二五”规划，积极推动抽水蓄能电站项目进入国家和省建设规划；加快电网项目建设，各县（市、区）均建成一个以上 220 千伏变电站，进一步完善电力安全体系及应急处置体系；加快推进广东省天然气管道工程（肇庆段）和城区管道天然气工程建设；大力推进重点工业园区冷热电联产；加快建设大容量成品油中转库和分销库以及符合本地需求

44、的煤炭中转基地；积极开发新能源和可再生能源。到 2020 年，建成供应稳定、结构优化、清洁环保、高效利用的现代能源保障体系。加大信息基础设施建设力度，加快部署新一代移动通信网络，分区域、按步骤推进无线宽带城市群建设，构建“随时随地随需”的信息网络；推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，促进网络资源共享和互联互通；加快建设政府信息资源共享平台；构建信息安全保障体系。到 2012 年，互联网普及率和家庭宽带普及率分别达 64%和 57%以上，无线宽带网络覆盖率达 52%左右。发展重点是：1、肇庆电厂、国电大旺热电联产项目；充电电池技术，核能发电、抽水蓄能电站、太阳能光伏发电技术，植物纤维物质

45、能源转化技术，生物制氢技术，生物质能利用技术、城市垃圾转化技术等。2、新一代移动通信网络，高速、高信用信息通讯系统，宽带无线局域网接入设备，全光通信网络系统及光交换设备，互联网、软件与系统集成、信息技术、数字与网络增值、电信与广电运营等信息服务项目。（五）努力提升现代服务业。现代服务业是衡量一个地区经济发展水平的标志之一。加大规划引导和政策扶持力度，积极发展旅游、房地产、现代物流、职业教育、商务会展、金融保险、信息服务、文化创意、总部经济和公共服务和农村服务等产业，提升服务业在三大产业中的比重。发展重点是：1、旅游业。要确立旅游业在肇庆服务业中的龙头地位，重点发展休闲渡假旅游、生态观光旅游、文

46、化特色旅游、商务会展旅游、健康养生旅游，大力开发高端旅游产品，建成具有国际影响力的旅游休闲之都。规划建设生态深度旅游项目，拓展肇庆旅游产业发展的空间和范畴。2、房地产业。围绕城市轨道经济带建设，提升人居环境质量和房地产业发展水平，建设珠江三角洲地区集旅游、休闲、渡假、居住于一体的高品质综合功能区。3、现代物流业。以港口物流为重点，建设珠江三角洲地区辐射大西南的大型物流集散基地和商贸中心，加快现代物流公共信息平台建设。4、职业技术教育。以整合内部资源和引进外部资源相结合，以国际化和集团化发展为思路，大力发展不同层次的职业技术教育，打造高水平的南方职业教育基地，大力培养具有专门技能的产业人才，注重

47、培养传统工艺美术高级人才。同时，不断加强产业人才服务。积极实施引进和培养高层次人才实施办法，优化人才工作政策环境，围绕肇庆产业发展的方向和重点，有针对性地引进产业发展所急需的技术和管理人才。（六）不断优化现代农业。以社会主义新农村建设和落实规划纲要为契机，创新和完善农村经济体制，做强做优农业经济，优化农业区域规划布局；坚持走“三高”农业道路，大力发展绿色、生态、安全和休闲农业，提高农业生产集约化、标准化、现代化水平；积极培育农业品牌产品，促进农林产品的深加工；加强农产品流通体系建设，扶持发展农村经济组织和农民专业合作组织；大力发展农业龙头企业，推动农业产业化进程。发展重点是：1、 以“三高”农

48、业与休闲农业相结合，建设绿色生态、休闲渡假和产学研结合的现代农业示范区。2、 以优质水稻、蔬菜、水果、花卉等为重点，积极发展优质特色种植产业。3、 以瘦肉型猪、山地鸡、山羊、罗非鱼、罗氏虾等为重点，积极发展优质畜牧和水产养殖业。4、 以木材、松脂、竹子、茶油等为重点，积极发展特色林业和林产加工业。（七）大力实施创新发展战略。围绕我市经济社会发展的重点领域和关键环节，坚持合作创新、加强转化、重点突破。立足我市发展优势和产业特色，大力推进科技重点项目，发展以电子信息和生物医药为主导的高新技术产业。支持发展新能源电动车产业、环保产业和新材料产业，争取一批重点创新项目进入省自主创新 100 强，培育一

49、批高新技术企业。努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系，加大财政性资金对自主创新支持，带动企业增加自主创新研发投入，支持企业创办博士后工作站、高新技术人才培养工作站和研发中心，充分发挥企业在推动自主创新中的主体作用；深化校市合作和产学研合作，围绕汽车配件、金属加工等重点产业，加强产学研创新联盟、示范基地建设。大力实施人才强市战略，以重点科技创新项目为载体，有针对性地引进、培养和集聚科技创新人才，形成结构合理、专业互补、引领创新的人才团队，进一步优化自主创新制度环境。六、产业空间布局根据肇庆区域发展格局的特点和要求，经济发展中心区要围绕建设“三个最适宜”（最适宜旅游的花园式风

50、景城市、最适宜人居的生态型山水城市、最适宜创业的现代化工业城市）城市的目标，积极推进行政区域调整，加强统一规划建设，大力构建以优化提升传统制造业、积极发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业为主体的现代产业体系；加快发展工业经济、城市经济和港口物流经济，促进两市两区实现一体化发展，努力建设成为推动我市跨越发展的重要增长极；建设珠江三角洲地区高品质旅游、休闲、渡假、居住综合功能区。山区县大力发展特色工业，依托工业园区、产业集聚基地和专业镇，突出发展以矿产资源深加工、林浆纸一体化、林化产品深加工、新型建材、传统中医药为主的资源型产业，壮大特色产业规模和实力；抓好农业龙头企业和农民专业合作组织，加快

51、农村土地经营权流转制度改革，大力发展农业产业化经营；发挥县域特色旅游资源优势，着力打造一批旅游休闲精品线路；繁荣发展商贸物流、房地产等第三产业。（一）中心区产业空间布局端州、鼎湖、肇庆高新区、高要、四会作为经济发展的主阵地，坚持工业经济与城市经济并重，加大产业优化升级力度，加快发展先进制造业、环保产业、战略性新兴产业和高新技术产业等，加快发展房地产、商贸、金融、信息、旅游、港口物流、教育、中介等服务业，努力形成珠江三角洲地区一体化发展的先导区。端州区要以发展城市经济为目标，突出发展现代服务业，加快建设先导区域的战略定位，着重做好“老园区，新发展”的产业规划，积极推进三榕工业园、中巴软件园、端州区生产性服务业园区建设。重点发展电子信息、软件开发等特色优质产品，延伸产业链，形成集群效应。全力打造“一区两中心”（现代服务业集聚区、区域性生产服务中心、西江流域商贸旅游休闲中心）。继续发展和壮大房地产、商贸、餐饮、旅游等传统优势产业，突出发展现代服务业，重点培育和发展商务会展