破解贫困村发展难题,推进美丽乡村建设

1、破解贫困村发展难题，推进美丽乡村建设一、引言1.1 美丽乡村规划背景2012年 11月 8 日，党的十八大提出大力推进生态文明建设， 努力建设美丽中国， 实现中华民族永续发展。 为贯彻十八大精神， 2012 年广州市第十次党代会做出了“ 12338”决策部署，提出坚 定不移走具有广州特色的新型城市化发展道路， 决定实施“美丽 城乡行动计划”。 萝岗区按照广州市统一部署推进黄麻社区美丽 乡村建设试点工作。1.2 本次规划目的 黄麻社区位于萝岗区北部山区，距广州市区仅半小时车程， 区位交通优越， 生态旅游资源丰富， 发展乡村旅游具有得天独厚 的优势。如何依托广州辐射带动，整合利用现状生态旅游资源，

2、 引导社区发展生态旅游经济， 带动村民脱贫致富， 打造具有特色 的美丽乡村是本次规划面临的主要任务。二、黄麻社区概况和存在问题2.1 基本情况1、黄麻隶属于萝岗街道，有 5 个自然村，总面积 10.2km2， 户籍人口为 2350 人，其中 90%以上为客家人。2、黄麻对外交通方便，主要依托广汕公路与周边联系。多，其中禾雀花、 黎蒴花分布面积广， 具有较高的旅游开发价值。4、黄麻产业发展基础较差，村集体收入较低， 2012 年集体 收入 145 万元，人均收入仅 619 元，收入来源大部分为政府农业 补助。5、黄麻特色人文资源有黄麻四大会（即菠萝会、观音会、 清明会和冬至会），每年节庆期间，村

3、民会广邀亲朋赴宴，举办 舞狮、祭祖、唱山歌等活动。6、黄麻各自然村布局分散，村宅建设缺乏引导，建筑风格 不统一，村庄整体风貌有待提高。2.2 存在问题1、现状自然及人文资源开发利用不足，缺乏道路、旅游等 配套设施；2、村集体收入低，经济发展资金匮乏；3、公共服务以及环卫等配套设施有待完善；4、村容村貌有待进一步提升。三、规划主要对策3.1 以发展经济解决村庄贫困难题。 针对村庄发展经济和保护环境之间的矛盾， 必须通过大力发 展生态休闲旅游经济， 进一步加大生态保护力度， 促进社区社会 经济全面可持续发展。3.2 与周边大型旅游资源联动发展，融入区域旅游线路和体 系。黄麻社区西邻天鹿湖森林公园

4、（其禾雀花旅游已在广州具有 较高知名度），规划打通与区域联系的主次干路和登山绿道，使 区域旅游景点资源紧密衔接，实现一体化发展。3.3 发挥自身优势，整合各种资源，走差异化、特色化经营 道路。以“赏禾雀花”为突破口， 建设禾雀花观赏绿道以及配套服 务设施，带动观光旅游发展，前期投入少，见效快；以“客家风 情”为品牌，利用黄麻四大会，发展文化休闲旅游，提高乡村旅 游品位和人文内涵。3.4 实施“一三产联动”经济发展战略。 积极发展现代农业和生态休闲旅游业， 形成的一三产业互相 促进和支持的全新局面。 其中现代农业应积极发展家禽养殖、 林 业种植，宜选取当地特色农业品种（如萝岗橙、糯米糍、青梅、

5、爬山鸡等），为发展生态休闲旅游提供物质基础和支撑。3.5 创新土地管理运作模式，最大化发挥土地效益。 规划针对土地由各户承包，土地分布零散、面积小、效益差 的问题， 提出鼓励土地流转， 使有能力的企业或个人能够规模化 经营土地，使有限的土地能够发挥最大的效益。3.6 完善公共服务配套和市政环卫设施。 保障村民生活通过完善“七化、 五个一”等基础性公共 服务设施，改善村民基本生活条件，使村民能够安居乐业。守住生态底线通过完善污水处理、 垃圾收集等设施， 解 决村庄污水随意排放、生活垃圾污染生态环境的问题。3.7 开展村庄综合整治规划，建设美丽乡村。以广东省村庄整治规划编制指引为依据，从道路整治、

6、 住宅建筑整治、公共服务设施完善、市政公用设施完善、村容村 貌整治等 5 个方面进行综合整治， 全面提升村庄人居环境， 建设 美丽幸福家园。四、规划特色内容 在广州市村庄规划编制指引要求的基础上，重点增加了 村庄经济发展研究、旅游发展策划、村庄综合整治、近期建设行 动计划四大特色规划内容。4.1 经济发展研究规划通过分析黄麻自身资源优势， 并与周边资源进行比较分 析，确定了以“现代农业 +休闲旅游业”为经济发展方向，并提 出了产业发展要求和经济项目策划。4.2 旅游发展策划 规划在对现状旅游资源进行分析评价基础上， 确定了两大旅 游主题、五大旅游分区、 三条特色旅游线路的旅游发展策划内容。两大

7、旅游主题： 即“禾雀奇缘、 花果飘香”和“客家乡村风 情体验”。五大旅游分区：分别为禾雀花观赏区、养生主题体验区、客 家文化体验区、农家乐体验区、农家风味美食区。三条特色旅游线路：分别为登高赏花游、野外拓展游、乡村 体验游。4.3 村庄综合整治规划 规划统筹安排各项整治内容、整治项目位置、整治措施，并 用整治平面图、整治效果对比图方式表达，力图图文并茂，让村 民看得懂。4.4 近期建设行动计划 由终极蓝图规划向建设行动计划转变， 规划明确了项目建设 主体，近期建设项目内容，并落实资金来源，以引导村民逐步实 现规划目标。五、结语在本规划指导下， 黄麻美丽乡村的建设工作已逐步展开， 现 已开展禾雀花观赏绿道、 配套生态停车场、 公厕设计以及