县计划生育技术服务机构运行现状与分析

1、县计划生育技术服务机构运行现状与分析县计划生育技术服务机构运行现状与分析根据省人口计生委关于进一步完善我省人口和 计划生育技术服务管理信息系统乡级服务机构和人员 个案信息的通知精神，结合我县实际，现将 *县乡 级计划生育技术服务机构运行情况汇报如下：一、县情概况*县位于长江流域中上游宜昌境内，地处荆山山 脉的延伸部分，属鄂西山地向某平原过渡的低山丘陵 地带，地跨北纬*，东径*，东邻荆山，南接当阳， 西连*，北靠保康、南漳，南北相距公里，东西相距* 公里，总面积1752平方公里，是全省*个山区县之一， 省唯一全境整体不对外开放的县，也是三峡库区外迁 移民重点安置区之一。二、技术服务现状我县已健全

2、三级计划生育技术服务体系，即以县 计生服务站为龙头、以乡镇计生服务站为主体、以村 级服务室为基础，为育龄群众开展全方位地计划生育 技术服务。机构情况目前，全县有计划生育服务站 7个，其中县级计 划生育服务站1个，乡镇计划生育服务站6个，村级 计划生育服务室119个。在7个计划生育服务站中， 县级计划生育服务站属财政全额拨款的全民所有制事 业单位，6个乡镇计生站在*年前属财政全额拨款的 全民所有制事业单位，在*年乡镇机构改革后属政府 购买公益性服务的社会团体机构。1、县计生服务站：现有编制20个，实有人员30 人，其中专业技术有员*人，占职工总数的%专业技 术人员中副高级2人，中级10人，初级1

3、1人；房屋 总面积*平方米，用于计划生育技术服务面积占总面 积的90%设床位25张，年均完成已婚育龄妇女生殖 健康服务及计划生育技术服务30000余人次，业务收 入年均在200万元以上，*年被国家计生委授予“全 国计划生育质量管理活动先进单位”，*年被国家计 生委授予“全国人口和计划生育科技工作先进集体”， *年被省人口计生委授予“计划生育优质服务站”，*年被国家计生委授予“计划生育科技先进单位”和“全国人口和计划生育系统药具工作先进集体”，*年8月按照国家和省人口计生委要求完成了计划生育 服务站标准化建设。2、 乡镇计生站：全县共设乡镇计生服务站 6个， 其中：一类站5个，普通站1个，一类站

4、分别是茅坪 场、洋坪、荷花、旧县、河口站，普通站是花林寺站。 乡镇服务站共有技术服务人员15人，其中：主治医师 7人，医师6人，均为注册执业医师，另有检验技士 和护师各一名，年平均完成生殖健康检查4XX余人次， 随访8000余人次。乡镇服务站共有业务用房面积* 平方米。由于建站年代较长，均出现不同程度的损毁。 目前有较大型服务器械设备24台套，均系省人口计生 委统一配备的设备。人员情况县、乡共有计划生育专业技术服务人员 38人，其 中：县计生站*人，6个乡镇计生站15人。在县级计 生服务机构的专业技术人员中，有大专及以上学历的 15人，占*%，中专学历8人，占*%;在乡镇计生服 务机构的专业技

5、术人员中，具有大专及以上学历的8人，占%中专学历7人，占*%。全县有副咼级职称 的专业技术人员2人，占县、乡专业技术人员的%有 中级职称的18人，占资产及床位情况全县业务用房建筑面积 5882平方米，固定资产 900余万元，万元以上医疗设备*台，价值50余万元， 全县7个计划生育服务站共有康复病床 34张，其中： 县计生站25张，乡镇站9张，县计生站康复床使用率均占82%乡镇康复床使用率均占40%工作情况近年来，远安县充分利用国债项目和中央预算内 资金计划生育服务体系建设项目，着力改善基层服务 条件，抓住创建全国、全省优质服务先进县、申报争 取全国免费孕检项目县的机会，累计投入 400多万元

6、用于县、乡两级计划生育服务站标准化、规范化建设， 改扩建站房，配备先进的检测诊疗设备，全县基本形 成了以县服务站为龙头、乡镇服务站为主体、村服务 室为基础的计划生育技术服务体系，为促进全县经济 和社会发展作出了应有的贡献。1、技术服务络健全。目前，以县计生站为龙头、 乡镇站为主体、村服务室为基础的农村三级技术服务 络已基本形成，服务机构的专业技术人员已达到全县 服务人员的配备标准，能基本满足广大育龄群众的生 殖健康服务需求。2、技术服务能力加强。县、乡计生站扎实开展以 计划生育技术服务为重点的优质服务活动，常年组织 技术服务小分队坚持每年有1/3的人员、用1/3的时 间进村入户为广大育龄群众开

7、展生殖保健系列服务，*年累计生殖健康检查人数达*人，占已婚育龄妇女总 数的%治疗妇科病6145人次，治疗率达98姬上。 同时，采取多种形式指导育龄妇女开展避孕节育方法 “知情选择”，全县“知情选择”面达 100%深受育 龄人群欢迎。3、机构改革取得成果。随着改革的不断深入和社 会主义市场经济体制的建立，在新世纪、新形势下也 给计划生育技术服务机构提出了新问题和新要求，从 而也带来了紧迫感和压力感。县计生站积极而稳妥地 进行了人事制度改革，在全省率先推行“五制”，真 正实行全员聘用、工资全浮、绩效挂钩、双向选择， 促进人才的合理流动，同时加大对医务人员的考核力 度，从服务态度、服务质量、经济效益

8、等方面严格考 核。同时，加大对乡镇计生站的改革和管理力度，采 取绩效挂钩的方法，实行目标管理责任制，使其逐步 走向专业化经营、社会化服务、市场化运作、规范化 管理的运行轨道。三、面临的主要问题和挑战1、服务站人员不足严重影响优质服务的开展。按 照省综合配套改革要求，对乡级计划生育技术服务岗 位的设置进行规定，辖区3万人以下设置2名计生服 务人员，35万人设置3名计生服务人员，如洋坪镇 是远安县的最大的乡镇，全镇也只有万人，有已婚育 龄妇女8000余人，计生站人员是目前乡镇计生站最多的，也是唯个有3名技术服务人员的乡镇，其他乡镇均只有2名技术服务人员，而根据计划生育技术 服务规范要求，现有人员不

9、能规范的开展这些技术服 务，乡镇服务站目前都不具备 B超影像资格、化验资 格和药剂资格，而乡镇综合配套改革后，所有计划生 育技术服务人员均为社会人，实行“以钱养事”模式, 引进专业技术人员异常困难，乡镇计划生育技术服务 人员后继乏人。2、服务站软件建设有待于进一步完善。目前从事 计划生育技术服务的人员大部分都是 91年和92年从 卫校妇幼医士专业毕业的人员，参加工作后因为地处 山区，每年有1/3的时间要下乡入户为育龄群众提供 服务，不能长时间系统到上一级医疗机构或技术服务 机构进修学习，在落实优质服务方面与育龄群众实际 需求有一定差距。3、服务站硬件建设有待于进一步加强。由于乡级 服务站办公经

10、费受到限制，所从事的服务又全部都是 免费服务，所以没有能力自行购买相关仪器和设备， 导致部分功能科室设施设备不完善，与育龄群众的方 便需求相比有一定差距。四、主要工作措施和建议强化宣传，营造良好氛围。通过新建生育文化长 廊、生育文明一条街、生育文化大院等增添计生宣传 氛围；利用报纸、电视、广播、站等媒体广泛宣传计 生法律法规、避孕节育、生殖健康等知识；利用“农 信通”短信平台，向群众发送计划生育宣传短信，筑 牢群众思想底；采取常年坚持开展送文艺演出下乡活 动，扎实开展婚育新风、关爱女孩、奖励扶助等宣传 活动；启动“青春期健康教育进校园”活动，大力宣 传青春期生殖健康知识，增强青少年自我保护能力

11、。强化服务，方便育龄群众。坚持以人为本，深化 优质服务，我县在认真做好免费婚前检查、免费推广 营养素工作的同时，启动“免费孕前优生健康检查” 项目，不断加大出生缺陷干预力度，县财政拨专款 60 万元，为县计生服务站添置了全自动发光仪等先进检 测设备。坚持创新药具发放形式，实行“管理式发放” 和“自取式发放双轨发放机制，今年在保有 117个 “管理式”发放点的基础上，全力推广免费药具自取 式规范发放点建设，已在各村、口子集镇、大型企业 等安装免费药具自取箱140个，全县形成了“管理发 放、自取发放、上门发放”三位一体的药具发放管理 格局。坚持优质服务承诺，认真做到“微笑更真实， 说话更和气，隐私

12、零传递，服务更精细，随访更及时”， 坚持挂牌上岗、微笑服务、预约随访。坚持六访六 送”机制，即新婚夫妇必访，送去婚育、生殖保健知 识；孕妇必访，送去孕期保健节育知识；产后必访， 送去哺乳期保健知识、婴儿护理知识和避孕知识；术 后必访，送去术后保健知识和慰问品；妇科病必访， 提供治疗方案和药品；不孕症必访，送去孕情知识。强化措施，推进“三大工程”。避孕节育优质服 务工程、生殖道感染干预工程和出生缺陷干预工程是 计划生育技术服务的重要内容，是推动以计划生育技 术服务为重点的优质服务的重要途径。我们充分发挥 服务络的作用，深入开展以避孕节育措施为主的知情 选择工作。同时，围绕生育、节育、不育和生殖健

13、康 服务开展生殖道感染干预和出生缺陷干预工作，解决 群众疾苦，满足广大育龄群众的健康需求。强化规范，推进创优发展。大力开展创建计划生 育优质服务站和“百佳”服务站活动，按照计划生育 优质服务站的创建要求，全面推进服务站的规范化管 理，提高服务水平和服务质量，努力达到周边环境好、 内部环境好、人员结构好、技术装备好、技术服务好、 医护管理好、医护质量好、药品管理好、站内站纪好、 资料管理好、行政管理好、资金管理好、指导服务好、 群众满意好的优质服务站标准。强化保障，提升服务能力。一是稳定技术服务机 构。人口和计划生育技术服务机构是落实基本国策， 统筹解决人口问题不可替代的载体，是落实公共服务 和

14、公共卫生体系的重要组成部分，要切实加强人口和 计划生育服务体系建设，配齐配强技术服务人员并确 保人员的相对稳定，用事业留住人、有待遇留住人、 用感情留住人；二是加强服务人员培训。积极探索培 训的有效形式和方法，因地制宜地采取面授、络培训 远程教育、电化教育等形式，综合运用讲授式、互动 式、案例式、模拟式等教学方式，把集中短期学习和 自我学习有机结合起来，促进技术服务人员服务技能 的提高；三是加强设施设备投入。目前的医疗设备与 育龄群众的需求相比还有一定差距，建议采取省级配 一点、市级补一点、县级配套一点的方式引进先进设 备，把先进设备的作用发挥到节育技术、环孕监测、 生殖保健服务等各个环节，让群众在自己的家门口享 受到优质的计划生育技术服务；四是拓展医疗服