四个一规划体系汇报

1、基本思路 按照五位一体的总布局，结合实际提出城市发展目标和举措，用“一 份纲要文本说清楚”； 有机统合规划、国土、环保等专项空间规划，形成统一的生态控制线 和城市发展边界，将项目落在图上，用“一张空间蓝图绘到底”； 按照五年规划的各项目标，策划生成各领域的建设项目，纳入全市统 一的项目管理平台，用“一个项目系统做支撑” 通过多种渠道广泛吸纳各界参与，用“一个共同缔造机制凝共识”。 规划不再是单一的文本，而是“纲要文本+空间布局图+项目 系统+共同缔造”的有机体系。 一份纲要文本说清楚 科学设置“十三五”预期目标，展望2030年发展愿景。 （一）“十三五”发展目标 “十三五”发展目标与美丽中国典

2、范城市的各项目标相衔接 全市生产总值（GDP）年均增速8.5% 实施创新驱动发展战略，推进产业转型升级，初步形成 “5+3+10”的现代产业体系，研究与开发（R&D）占GDP比重 达4% 构筑科学协调发展空间，实施主体功能区战略，形成大海湾城市 格局和“一岛一带多中心”的陆域空间格局 创新社会治理，构建机会公平、共同参与、成果共享的包容性发 展新机制，不断提高人民群众共建共享的幸福生活 形成以创新驱动为主要引领和支撑的经济体系和发展模式 营造国内一流营商环境 初步实现产业、城市和社会转型 十三五发展目标 （一）“十三五”发展目标 2030年发展愿景与建设中国梦样板城市的战略目标相衔接 人均GD

3、P和HDI达到发达国家水平 初步建成市场功能完善、产业体系优化、人与自然和谐相 处、环境优美宜居、体制机制先进的展现中国梦的样板城市 基本形成以知识技术型为主导的发展模式和国际一流的营 商环境 实现产业、城市和社会转型 率先基本成为富强民主文明和谐的现代化城市 2030年发展愿景 （二）创新指标体系 构建体现“五位一体”总布局的发展指标体系 GDP和HDI双核心指标 把人类发展指数（HDI）这一更能体现人的全面发展 的指标放在指标体系中的突出位置，提出到2020年地 区生产总值和人类发展水平等标志性指标达到中等发 达国家水平。 （三）培育发展动力 创新、改革和开放：引领新常态的三大发展动力 实

4、施创新发展战略，推进“大众创业万众创新”，转变 发展方式 全面深化改革，创新转型发展的路径、要素高效流动的 体制机制，激发市场主体活力 提升政府治理模式，营造国际一流营商环境 实施对外开放战略，推进中国（福建）自贸区厦门片区 建设，推进城市国际化进程，打造21世纪海上丝绸之路 战略支点城市 （四）全面推进各项工作 1、构建现代化的产业体系 2、提升城市建设和管理水平 3、共享温馨包容幸福生活 4、塑造健康多元的城市文化 5、营造绿色宜人的生态环境 6、发挥对台战略支点作用 （五）逻辑结构 愿景：根据自身特点，提出提前三年实现“两个翻番” 的全面小康建设目标，并在2020年建成美丽中国典范 城市

5、。 使命：提出到2020年地区生产总值和人类发展水平等 标志性指标达到中等发达国家水平。 行动：将发展目标、任务落实为五大类近万亿投资的 项目和事项，为规划愿景提供有力的支撑 愿景使命行动 一张空间蓝图绘到底 一张空间蓝图绘到底 厦门市通过“多规合一”改革，已经形成了坐标系统一致、用地 分类衔接、用地边界统一的全市域空间规划体系，确定生态控制线 （60%）和建设用地边界（40%），划定了全市统一的生态控制线和 城市开发边界控制线。 1. 工作基础：”多规合一“ 一张空间蓝图绘到底 依托“多规合一”业务协同平 台，建立以发改、规划、国土发改、规划、国土等 多部门协同的工作机制，优化规 划实施的运

6、行环境，统筹需求、 空间、能力等要素，提前明确项 目的投资、预选址、用地指标等 建设条件，推进策划生成的项目 可决策、可落地、可实施，充分 落实城市空间发展规划，为项目 的后续审批提速创造条件。 1、工作基础：”多规合一“项目生成平台 一张空间蓝图绘到底 1、工作基础：”多规合一“项目生成平台 分类个数总投资（亿元） 1、交通能源设 施 913960 2、产业发展 1174392 3、城建建设 522797 4、社会事业 57355 5、生态文明 65273 总计 38211777 我委已牵头整理形成 “十三五”期间各类重点 建设项目，并对项目各项 要素指标进行细化、明确， 达到可以落图标准。

7、 共梳理“十三五”规 划重大项目382个，总 投资约11777亿元。 一张空间蓝图绘到底 利用“多规合一”“工作成果，会同市 规划委将”十三五“重点建设项目落实 到空间布局图中。 2、项目生成 一张空间蓝图绘到底 进一步明确空间开发时序，描绘了包括 城市空间、产业园区、交通设施、市政设施、 社会事业、生态保护等共38张空间布局图， 将重大工程、重大项目、园区城区一一落在 图上，以便市场主体做出明晰、准确的预判。 构成了全市未来发展的一张蓝图，生动 描绘“十三五”城市发展目标，使“十三五” 规划可实施、可落地，强化了规划的约束功 能、引导功能和管理功能。 一张空间蓝图绘到底 “十三五”重大交通设

8、施示意图 3、图册展示 将“十三五”期间重点 建设片区落实在”多规合 一“一张图上。 一张空间蓝图绘到底 “十三五”主要路网建设示意图 将“十三五”期间重点建 设的高速公路、国道、省道 以及城市快速干道等主要路 网落实在”多规合一“一张 图上。 3、图册展示 一张空间蓝图绘到底 “十三五”轨道交通建设示意图 将“十三五”期间重点 建设的轨道交通建设项目 落实在”多规合一“一张 图上。 3、图册展示 一张空间蓝图绘到底 将“十三五”期间重 点建设的教育设施落实在” 多规合一“一张图上。 “十三五”教育设施主要项目布局示意 图 3、图册展示 一张空间蓝图绘到底 将“十三五”期间重 点建设的重大医疗

9、卫生设 施落实在”多规合一“一 张图上。 “十三五”医疗设施主要项目布局示意图 3、图册展示 一张空间蓝图绘到底 4、图册目录 “十三五”规划纲要重点项目参考图册 共含有图纸38张，其中现状图12张，“十三五”规划图26张。 一、城市空间 （2） 图1、厦门市主体功能区布局示意图 图2、“十三五”生产力布局示意图 二、产业布局 （2） 图3、“十三五”产业空间结构示意图 图4、“十图3、“十三五”产业空间结构示意图 附“十三五”产业集聚发展重点片区表 附“十三五”产业集聚发展重点片区主要项目表 三、城市建设 片区建设 （2） 图5、“十三五”新城建设片区布局示意图 附 “十三五”新城建设主要项

10、目表 图6、“十三五”旧城、旧村改造主要项目布局示意图 附 “十三五”旧城、旧村改造主要项目表 四、城市建设 综合交通 （5） 图7、综合交通现状图 图8、“十三五”重大对外交通(不含公路)主要项目布局示意图 附“十三五”重大对外交通（不含公路）主要项目表 图9、“十三五”轨道交通主要项目布局示意图 附“十三五”轨道交通主要项目表 图10、“十三五”道路系统主要项目布局示意图 附“十三五”道路系统主要项目表 图11、“十三五”公共停车场主要项目布局示意图 附“十三五”公共停车场主要项目表 五、城市建设 市政设施 （14） 图12、供水工程现状分布图 图13、“十三五”供水工程主要项目布局示意图

11、 附 “十三五”供水工程主要项目表 图14、“十三五”排水设施主要项目布局示意图 附 “十三五”排水工程主要项目表 图15、污水设施现状分布图 图16、“十三五”污水设施主要项目布局示意图 附 “十三五”污水设施主要项目表 “十三五”规划纲要重点项目参考图册 五、城市建设 市政设施 （14） 图17、电力设施现状分布图 图18、“十三五”电力设施主要项目布局示意图 附 “十三五”电力设施主要项目表 图19、油气设施现状分布图 图20、“十三五”油气设施主要项目布局示意图 附 “十三五”油气设施主要项目表 图21、环卫设施现状分布图 图22、“十三五”环卫设施主要项目布局示意图 附 “十三五”环

12、卫设施主要项目表 图23、“十三五”地下管廊主要项目布局示意图 附 “十三五”地下管廊主要项目表 图24、消防设施现状分布图 图25、“十三五”消防设施主要项目布局示意图 附 “十三五”消防设施主要项目表 六、民生保 障与文化设施 （19） 图26、保障性住房现状分布图 图27、“十三五”保障性住房主要项目布局示意图 附 “十三五”保障性住房主要项目表 “十三五”规划纲要重点项目参考图册 六、民生保 障与文化设施 （19） 图28、“十三五”中小学主要项目布局示意图 附“十三五”中小学主要项目表 图29、“十三五”高等教育、职业教育主要项目布局示意图 附 “十三五”高等教育、职业教育主要项目表

13、 图30、医疗卫生设施现状分布图 图31、“十三五”重大医疗卫生设施主要项目布局示意图 附“十三五”重大医疗卫生设施主要项目表 图32、养老设施现状分布图 图33、“十三五”重大养老设施主要项目布局示意图 附 “十三五”重大养老设施主要项目表 图34、体育设施现状分布图 图35、“十三五”重大文体设施主要项目布局示意图 附 “十三五”重大文体设施主要项目表 图36、重点历史文化街区布局图 七、生态环 境保护 （3） 图37、“十三五”生态保护区布局图 图38、“十三五”生态环境主要项目布局示意图 附 “十三五”生态环境主要项目表 “十三五”规划纲要重点项目参考图册 一个项目系统做支撑 一个项目

14、系统做支撑 按照“以终为始”的思路，从规划目标出发 策划生成政府投资项目 积极鼓励市场主体投资建设 符合规划要求的项目 为了提高项目管理能力，推动规划可落地，既关注项 目的建设过程，又关注前期策划、招商以及后评价，参照 国家发改委投资项目在线审批监管平台项目代码规范要求， 赋予每个项目唯一代码，初步建立”全口径、全生命周期 项目信用信息综合管理平台”。 一个项目系统做支撑 “十三五”项目综合管理平台 实现了与全市各 类政府管理平台、 信用信息平台的 对接，为其提供 项目的基础性数据 实现对项目进程 的可跟踪、可推 进、可评估 实现各政府部门 在项目策划、审 批以及统计等方 面的有效协同 一个项

15、目系统做支撑 基本框架 覆盖我市“十三五”全口径项目，贯穿项目全生命周期，可按照行业、行 政区、责任单位等多个维度展示项目信息及项目有关情况。 项目信息展示、进度查询、指标落实情况查询、信用查询、数据统计分析。 “十三五”项目信息综合管理平台界面示意图 平台主界面平台主界面 “十三五”项目信息综合管理平台界面示意图 一个项目系统做支撑 分类总投资（亿元） 1、交通能源设施3960 2、产业发展4392 3、城建建设2797 4、社会事业355 5、生态文明273 我委已牵头整理形成“十三五” 期间各类重点建设项目，并对项目各 项要素指标进行细化、明确，达到可 以落图标准。 共梳理“十三五”规划

16、重大项目 382个，总投资约11777亿元。 这些项目将纳入项目信息管理平 台进行全口径、全生命周期管理。 一个共同缔造机制凝共识 一个共同缔造机制凝共识 厦门市广泛开展共同缔造活 动，也就是决策共谋、发展共建、 建设共管、效果共评、成果共享。 其中，决策共谋是共同缔造的起 点和基础。 规划编制是最重要的决策， 也理应是凝聚共识、形成合力的 过程。 一个共同缔造机制凝共识 坚持开门编规划，从规划编制启动之日起就开设微 博账号和公众互动，在前期研究课题中采取“以奖代补” 的形式，鼓励群众自发设立课题开展研究，广泛开展建 言献策活动。 通过多种形式在规划的不同阶段征求方方面面代表性 意见，切实提高

17、了公众参与的广度和深度。 谢 谢！ （三）培育发展动力 创新、改革和开放：引领新常态的三大发展动力 实施创新发展战略，推进“大众创业万众创新”，转变 发展方式 全面深化改革，创新转型发展的路径、要素高效流动的 体制机制，激发市场主体活力 提升政府治理模式，营造国际一流营商环境 实施对外开放战略，推进中国（福建）自贸区厦门片区 建设，推进城市国际化进程，打造21世纪海上丝绸之路 战略支点城市 （五）逻辑结构 愿景：根据自身特点，提出提前三年实现“两个翻番” 的全面小康建设目标，并在2020年建成美丽中国典范 城市。 使命：提出到2020年地区生产总值和人类发展水平等 标志性指标达到中等发达国家水平。 行动：将发展目标、任务落实为五大类近万亿投资的 项目和事项，为规划愿景提供有力的支撑 愿景使命行动 一张空间蓝图绘到底 一张空间蓝图绘到底 “十三五”