水利工程水价改革措施精品资料

1、 水: 利工 匸程 呈水 价 :革 措: 施. 1 水 利 工 程 供 水 价 格 现 状 1 - 1 水 利 工 程 供 水 成 本 现 状 据 统 计 目 、八 刖 全 省 现 行 大 中 型 灌 区 农 业 用 水 价 格 仅 达 实 际 供 水 成 本 的 45% j左 右 如 大 型 灌 区 的 都 江 堰 龙 泉 山 灌 区 农 业 供 水 成 本 价 格 为 15 84 元 /hm n2 实 际 收 费 价 格 为 606 元 /h m2 占 成 本 的 38, 1%; 武 引 灌 区 农 业 供 水 成 本 价 格 为 22 59 元 /hm n2 实 际 收 费 价 格 为

2、630 元 /h m2 占 成 本 的 27.9 )%; 中 型 灌 区 的 乐 山 市 沐 江 堰 灌 区 农 业 供 水 成 本 价 格 为 878 元 /hm n2 实 际 收 费 价 格 为 300 元 /hm n2 占 成 本 的 34 2% 。 非 农 业 用 水 成 本 方 面 四 川 12 个 省 管 大 型 灌 区 的 非 农 业 供 水 成 本 测 算 为 0.1 5 0.( 55 元 /m3 其 /、 中 供 自 来 水 厂 原 水 和 工 业 消 耗 水 成 本 稍 高 为 0.3 0.6 元 /m3 供 工 业 贯 流 水 和 环 境 用 水 成 本 稍 低 为 0.

3、2 0.3 元 /m3 。 据 测 算 非 农 业 供 水 价 格 标 准 只 占 成 本 的 60% ） 70% ,。 1 2 积 极 落 实 农 业 灌 排 工 程 财 政 补 助 机 制 为 适 应 水 价 改 革 新 形 势 的 需 要 四 川 省 加 大 了 水 管 体 制 改 革 力 度 通 过 落 实 水 管 单 位 公 益 性 管 理 人 员 经 费 和 水 利 工 程 维 修 养 护 经 费 为 建 立 和 宀 完 善 水 利 工 程 水 费 补 偿 机 制 打 下 良 好 基 础 。 四 川 根 据 省 级 大 型 灌 区 、 市 县 国 管 和 群 众 管 理 -三 类

4、农 业 灌 排 工 程 特 占 分 类 确 疋 财 政 补 助 方 式 : 省 管 大 型 水 利 工 程 以 省 级 财 政 补 助 为 主 每 年 安 排 4中0 万 元 省 级 财 政 资 金 用 于 7 个 省 管 大 型 灌 区 国 管 水 利 工 程 维 修 养 护 省 委 托 地 方 代 管 的 大 型 水 利 工 程 实 行 省 、 市 、 县 财 政 共 同 补 助 委 托 所 在 市 代 管 的 黑 龙 滩 、 龙 泉 山 两 个 丘 陵 灌 区 每 年 落 实 运 行 管 理 费 财 政 补 助 资 金 近 2000 万 元 其 /、 中 市 县 级 财 政 补 贴 14

5、 L00 万 元 市 、 县 管 理 的 中 小 型 水 利 工 程 纳 入 地 方 财 政 预 算 解 决 运 行 管 理 经 费 群 管 水 利 工 程 采 取 以 奖 代 补 方 式 落 实 管 护 经 费 据 统 计 20 12 年 全 省 落 实 灌 排 工 程 运 行 管 理 费 用 财 政 补 助 总 规 模 为 11. 84 亿 元 其 /、 中 管 理 人 员 经 费 6. 79 亿 元 维 修 养 护 经 费 5.( 05. 亿 元 2 深 化 改 革 中 遇 到 的 主 要 问 题 近 年 来 四 川 省 在 水 利 工 程 供 水 价 格 改 革 中 取 得 丄 定 成

6、一 效一 ，一 但 随 着 改一 革 的一 不 断 深 入 推一 进 ，一 一 些. 深. 层. 次. 问. 题. 和. 矛. 盾. 逐. 渐. 凸. 显. ，- 突. 出. 表. 现 在 以- 丄 方 面. - U U U U n U n U 2- - 丄 供. 水. 格. 严- 重一 偏. 离. 供- 水一 成. 本. 从- 水. 价. 现. 状. 水- 丄 看 ，- 无- 论. 农 业 供 水. 价 格 还一 是 非 农 业- 供一 水 价- 格 均 严一 重 偏 离 供 水一 成 本- 亠 成 本 补 偿 不 到 位 ，一 致 使 水- 利- 丄 程 设一 施 运 行- 效. 率 低

7、丄 ，- 水- 资 源 浪 费 现 象一 严一 重一 加 之一 四一 川 水一 资一 源一 供一 需一 矛一 盾一 突一 出 农一 田 水 利 建 设 滞 后一 和 财 力 相 对 较 弱 ，- 用 水 户 对 水 价 承- 受一 能一 力一 相一 对一 较一 低_ ，一 丄 水- 价一 管一 理一 办一 法一 中一 出一 台一 的一 农一 业一 用一 水一 按一 成一 本 定一 价一 非一 农一 业一 用一 水一 补一 偿一 成一 本一 和 合一 理 盈 利 的一 原 则 在 实一 际 工 作 中一 难 以 实一 现一 ，一 所 收一 水一 费一 无一 法一 满- 足一 供一 水一 工一 程

8、一 的一 维一 护一 折一 旧一 管一 理一 等一 方一 面一 的一 需- 要一 并一 且一 ，- 受一 近一 期一 政一 策一 性一 丄 资一 调一 整一 丄 程一 维一 修- 养- 护一 人 丄 费- 和一 材一 料- 费- 价一 格- 丄 涨一 等- 因一 素- 影- 响一 水一 管- 单一 位一 刚一 性一 成 本一 支 出一 大 幅- 度- 增- I 长 ，- 供 水 价一 格一 与 供 水 成一 本一 偏 离 程 度 有 继 续 扩 大 的- 趋- 势- ，- 严一 重- 影- 响- 到- 灌- 区- 的_ 生一 存一 和- 发- 展- 2- 亠 2- 水一 费- 计- 收一 机

9、制一 改一 革- 相一 对一 滞一 后一 目- 前- 亠 四一 川 省 大 部 分 水 利 工 程 管 理 单 位 的 水 价 计 收 方 式 仍 是 单一 一 的一 水 价 标一 准 两一 部 制 水 价 超 定一 额 用一 水一 累一 进. 加. 价. 和. 丰. 枯. 季. 节. 水. 价 等. 科. 学. 的. 计- 价. 方. 式. 没. 有 得 到 全 面 有 效 的 实 施. 尤 其 在 农 业 供 水- 方 U 面一 ，- 丄 全. 省. 农 田- 灌一 溉. 渠. 系一 配一 套. 设. 施- 仍. 普. 遍. 薄. 弱一 ，- 且. 缺一 乏一 计. 量一 设- 施一 ，-

10、 水一 费一 收一 取. 也 只- 匕匕 厶冃 维一 持. 按一 亩 收 费 亠 用 水一 效 率 低 丄 此 外 ，一 在 取 消 农 业一 U 税 加- 强 支 农一 力- 度 增 加- 各 类 补一 贴 等 强 农 惠 农 政一 策一 背一 景一 下 ，一 农一 业 水一 费一 计一 收一 难一 度一 丄 益 加 大 亠 U 20 112 年 四 川 农 业 水 费 实 收 率 比 0 年 丄 降 百- 分- 点一 ，一 多一 方一 面一 因一 素一 导一 致一 供_ 水一 越一 多一 ，一 亏一 损一 越一 大一 的一 局一 面一 2 亠 3 水 管 单一 位 体 制 改一 革 有 待

11、 深一 入一 当 前 四一 川 省 大一 型一 灌一 区- 水一 管一 体一 制一 改一 革- 取一 得一 丄 阶- 段一 性一 成一 效一 ，一 尤一 其一 是一 省一 级一 财一 政一 加一 大一 丄 对一 大一 型一 灌一 区一 的一 支一 持一 力一 度- ，- 丄 程一 维一 修- 养- 护一 经一 费- 得一 以一 定一 保一 障- 亠 但一 是- 由一 于一 水一 管- 单一 位一 普- 遍一 存一 在一 退一 休一 人 员一 多- 亠 社 会一 保 障- 欠 账 I 多 收 入 少一 可 变 现 资一 产一 少一 等 问 题 *7 改 革 成 本一 和- 协- 调- 难一 度-

12、 较一 大一 ，- 目- 前- 省- 管- 大一 型一 灌- 区_ 人_ 员一 及- 单一 位一 运一 行- 经一 费- 仍一 靠- 自- 收一 自- 支一 来 解一 决一 亠 未 实一 现- 财一 政一 直 接 补 助 , 配 套 改 革 的 滞 后 制 约 了 水 价 改 革 进 程 的一 加 快 n 匚 n n n n n 2- - 4 水. 费. 补. 偿. 机. 制. 有. 待. 建. 立. 和. 优. 化- 现. 阶. 段. 水. 价 成 本 监 审 中- 扣- 除 丄 固 定 资 产 折- 旦 此- 定 价- 只一 能. 维. 持. 水. 管一 单. 位- 简一 单 再. 生-

13、产一 ，- 财. 政. 只. 补. 偿. 部一 分一 维一 修. 养一 护- 经. 费一 更一 新一 改一 造一 资一 金. 没一 有一 资一 金一 来. I 源 ，一 水一 旦 丄 程 设 施 难 以- 保 持 良 性 运 行一 在 当 前 水- 利- 丄 程 供 水- 价- 格 严- 重 偏 离 供 水- 成 本 的 形一 势 n 下 ，一 如一 何 完一 善一 财一 政一 补一 助一 机一 制一 ，一 促一 进一 灌一 三 丄 程一 运一 行 管 理 费 财 政一 补 助 制 度 化 常 态一 化 和 规一 范一 化 方 面一 ，一 仍一 有- 大一 量一 的- 丄 作一 要一 做一 2

14、- 亠 5- 水一 资一 源一 费一 的 丄 调一 压一 缩一 丄 丄 程一 水一 价一 丄 调一 空一 间 水一 资 源 费 水 利 丄 程一 水 费 城一 市 供 水一 费 和 污 水一 处一 理一 费一 等- 是- 城一 市一 供一 水一 价- 格一 的一 主一 要- 组一 成一 部一 分- ，一 由一 于一 终一 端一 供一 水一 企一 业一 普一 遍一 处一 丄 保一 本一 微一 利一 的一 状一 态一 ，- 对一 涨一 价一 的一 承一 受- 力一 有一 限一 ，- 其- 中一 任一 何一 一 部一 分一 的一 上一 涨一 都 将- 制一 约一 其一 他 部- 分一 价一 格- 的

15、一 调一 整一 当 前- 四一 旦 省 正一 积 极 丄 展 前 期 丄 作 ，- 拟一 适 时 提 高 水一 资 源 费 征一 收一 标- 准一 ，- 水- 利- 丄 程一 水- 价- 丄 调- 的一 空一 间一 进一 步一 收一 窄- I I I n I I I I I I 3 深 入 推 进 水 价 改 革 对 策 分 析 水 利 丄 程 水 价 改一 革 是 一 个 系 统 丄 程 受一 社一 会 丄 然. 1 市. 场一 等 多一 方. 面. 因. 素一 的- 影一 响. ，- 应- 根. 据一 当. 前. 四 川- 省 水- 价 改 革 的 外 K 咅 环 境 和 面. 临 的 突

16、 出- 问- U 题一 ，- 有. 重. 点. 分. 步- 骤一 地. 实. 施- 各一 项. 水. 价- 改. 革. 措. 施一 - I I U I I I U I I I I 3- 亠 丄 深 推 进 农 业 水- 价一 综 合 改 革 按 照 促 进 节 约 用一 水- ，- 保 障 灌 三 丄 程. 良 性 运 行- 的 原 则- ，- 继 续 深一 入 推一 进一 农一 业一 水一 价 综一 合一 改一 革一 在一 认一 真一 总一 结一 农一 业一 水 价 改 革 经 验一 的 基 础 上 ，- 按 照 整 体 推 进 集 中 连一 片- 形一 成一 规一 模- 的_ 原一 则一

17、，一 逐一 步一 扩一 大一 农_ 业一 水一 价一 综一 合一 改一 革一 示一 范一 项一 目一 建一 设一 范一 围一 ，一 加一 快 农一 业一 末一 级一 渠一 系一 节 水一 改 造 步 伐一 ，一 培 育 和一 完 善 农 民一 用 水 自一 治一 组 织一 ，一 实一 施一 计- 量一 收一 费一 和- 农一 业一 终一 端一 水一 价一 制一 度一 ，一 促一 进一 农一 田一 水一 利一 良一 性一 运一 行一 机一 制一 的一 建一 立一 3- 2- 探一 索一 建- 立一 农一 业一 灌- 排一 丄 程一 运一 行一 维一 护一 费- 财一 政一 补一 助一 机一 制一

18、 根一 据一 农一 业 灌一 排一 丄 程 特 点一 分一 类 确一 定 财一 政 补一 助一 方一 式 对 象一 、 范一 围一 和一 补一 助一 标一 准一 等 ，- 兼一 顾一 国一 有- 供一 水- 单- 位一 和- 农- 户_ 亠 兼- 顾一 国- 有- 丄 程一 和_ 群一 管- 丄 程一 ，- 建- 立一 和- 完一 善- 灌- 排一 丄 程一 运一 行一 管- 理一 财 政一 补- 助一 机- 制 5 合 m 二 理 分 担 农 业 供 水 成 本 5 因 地 制 宜 探 索 补 贴 水 管 单 位一 的一 财 政 明 补一 或 -、 、杀 贴一 用一 水一 户 的一 财 政

19、暗 补. 等 形. 式. ，- 以. 直. 接. 或. 间. 接. 的- 方. 式. 形. 成- 财. 政. 对. 用. 水 价- 格 的 补 贴 ，- 并 随 着 用 水 户 承. 受 匕匕 厶冃 力- 的 提 U 升一 水. 价. 的. 提. 高一 ，- 制一 定. 分. 步- 实一 施. 计. 划. ，- 定. 阶. 段一 后一 可 逐一 年一 减. 少- 1 I I U I I I I 3- 亠 3- 推 行一 激 励 节 约 用一 水一 的 水 费 计一 收 机一 制 在 具 备 条 件- 的 地 区一 ，- 加一 快- 农. 业- 用 水一 计- 量 设 施 体- 系 设 置一 和

20、一 改一 造一 ，一 全一 面一 推一 行一 计一 量一 收 费一 和一 基一 本 水一 价一 加一 计一 量 水 价 的 两 部 制 水 价 ，- 推 行 合 同 供 水 计一 划 供 水- 和一 计一 量一 供一 水一 ，一 并_ 通一 过一 落一 实一 一 价一 到一 底- _ 一 票一 到一 户一 _ 水一 价一 公一 示一 _ 等一 制一 度一 ，一 切一 实一 将一 农 户一 缴 纳 水 费 与 用 水 量 挂 钩 ，一 促一 进 农 业一 节一 水 对- 于一 水一 利一 丄 程一 非一 农一 业一 用一 水一 ，一 要- 逐- 步一 理一 顺一 不一 同一 用一 途一 不一 同

21、一 对一 象一 不一 同一 季一 节一 不 同一 水一 质一 不一 同一 水一 量一 的一 价一 格- 关一 系一 ，- 全一 面- 推一 进一 超一 计一 划一 超一 定一 额- 累一 进一 加一 价一 制一 度- 亠 通一 过一 合一 理一 的一 价一 差一 亠 充 分一 发一 挥一 水一 价一 杠 杆一 作 用一 ，- 激 励 和 约 束 水 资一 源 的 配 置 亠 限 制 高 耗 U 能- 高- 污一 染一 行- 业一 用- 水- ，- 促一 进_ 产一 业一 结一 构一 调- 整- 节一 能- 减一 排一 和- 生一 态一 文一 明- 建一 设一 同一 时一 应一 探一 索一 建-

22、 立一 水一 权- 市 场 , 不 断 优 化 用 水 量 在 不 同 行 业 的 配 置 份 额 ，一 逐 步一 建 立一 旦 工 -、 、杀 农一 节一 水 改一 造一 长一 效 机 制一 1 3 一 - 4 继. 续. 深. 化. 水. 管 单. 位. 体- 制. 改. 革. 在- 有. 效. 解. 决. 水 管 单 位 超 编 超 员 ，- 维 护 稳 定 大- 局 的 基 础 U 上一 ，- 抓. 好. 财. 政. 性. 资. 金一 两. 费. 的. 足. 额. 落. 实. 到一 位一 - 健. 全一 水- 管一 单一 位- 成一 本. 约一 束 机一 制. ，- 制一 定一 和-

23、适. 时- 修 订一 各 项 成 本 费 用 消 耗 定 额 ，一 科一 学 合 理 编一 制 供 水- 成一 本- 费 用 计- 划 有 效. 控 制 管 理一 性 费 用 支 出- 同一 时一 ，一 完一 善一 水一 管一 单一 位一 人 员一 聘一 用一 制一 改一 革 ，一 建一 立一 内 部 竞 争 与 激 励一 等 机 制 ，- 加 强 对 成 本 费 用一 计一 划 完 成一 情一 况一 的一 考一 核一 和一 分_ 析- ，一 做一 到一 全一 员一 全一 过_ 程一 全一 面一 管一 理一 ，一 遏一 制一 供一 水一 成一 本 费一 用一 的一 不一 合一 理一 增一 长一

24、 3 亠 5 探 索 建 立 水 价 联一 动 机 制 目一 前 执 行一 的一 水 价 基- 本一 是- 静一 态一 水一 价- ，一 未一 涵一 盖- 反一 映一 当一 前一 以一 及一 未_ 来_ 的一 成一 本一 支一 出一 变一 化一 ，- 故一 水一 价一 的一 丄 调一 ，- 基一 本一 只一 匕匕 厶冃 弥一 补一 以 前 的 亏 损 ，- 不 能 解 决一 现 在一 和 未一 来 的 成一 本一 付 出一 这一 种 滞 后一 的一 静- 态一 水一 价一 制 约一 丄 改 革一 效 率一 的一 正 常 发一 挥 目 前 水 利 丄 程一 供 水一 价 格 采一 用 的一 是 成 本 加- 成一 定- 价- 法一 ，- 可- 在_ 对- 丄 程一 引一 供一 水- 量- 供一 水- 丄 程一 成一 本一 费- 用一 供一 水一 利 润一 率- 等- 供 水一 单一 位一 水 价一 承一 受- 力一 影 响 因 素 进 行 综 合 分 析 的 基 础 上 , 尝 试 根 据 人 丄 成一 本