劳动法规资讯2011年8月刊

1、精品劳动法规资讯是由上海力际人力资源有限公司编制。如果您想阅读劳动法规资讯的以往内容，请您访问公司网站2011年8月刊目录（按住Ctrl键并单击可直达内容）个税政策 3国务院关于修改中华人民共和国个人所得税法实施条例的决定 3关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告 3关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知 4本地政策 4上海市人力资源和社会保障局规范性文件清理情况的通知 4关于将本市大学生纳入本市城镇居民基本医疗保险的通知 5关于推进本市企业劳动争议预防调解示范工作的意见 5外省市政策 7关于落实社会保险法有关问题的通知 7关于对用人单位欠缴社会保险

2、费加收滞纳金有关问题的通知 7关于发布浙江省 2011 年企业工资指导线的通知 7关于贯彻社会保险法有关生育保险政策规定的通知 9政策简讯 9工资条例年内难出台 9全国 15 个省份将工资集体协商纳入政府目标考核体系 10本刊策划 10社会保险法中对在职职工因病或非因工死亡等待遇的规定 - 10解析退休返聘人员的法律问题 12可编辑个税政策国务院关于修改中华人民共和国个人所得税法实施条例的决定发文单位：国务院发布文号：中华人民共和国国务院令第600号发布日期：2011年7月19日内容摘要：该决定主要修改内容是将涉及在中国工作的外籍人员等个人的附加减除费用标准由2800元调整为1300元，即在中

3、国工作的外籍人员的个税起征点仍为4800元。全文:国务院关于修改 中华人民共和国个人所关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告发文单位：国家税务总局发布文号：国家税务总局公告2011年第46号 发布日期：2011年7月29日内容摘要：该公告配合税法修改，明确了纳税人2011年9月1日（含）以后实际取得的工资、薪金所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税；9月1日前实际取得的工资、薪金所得，应适用税法修改前的减除费用标准和税率表。关于贯彻执行修改 后的个人所得税法有关全文：附：关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告政策解读稿关于贯彻执行修 改后的个人所得税法

4、有发文单位：财政部、国家税务总局 发布文号：财税201150 号 发布日期：2011年6月9日 内容摘要:该文件明确了企业在销售商品和提供服务过程中向个人赠送礼品的免税和应税范围，税款由赠送礼品的企业代扣代缴。关于企业促销展业 全文：赠送礼品有关个人所得本地政策上海市人力资源和社会保障局规范性文件清理情况的通知发文单位：上海市人力资源和社会保障局 发布文号：沪人社法发（2011）51号发布日期：2011年8月16日 全文: 各委、办、局，各区县人力资源和社会保障局：根据上海市人民政府对规范性文件清理工作的要求，现将我局规范性文件清理情况予以公布。继续有效文件目录见附件一， 宣布废止文件目录见附

5、件二，宣布失效文件目录见附件对于继续有效文件的有效期，文件中已明确有效期的，按照明确的有效期执行。文件中未明确有效期的，自此次文件目录公布之日起重新计算有效期，其中，文件标题中冠以“暂继续有效的文件目宣布废止的文件目宣布失效的文件目录.xls录.xls录.xls行”、“试行”的，有效期为2年，其余文件的有效期为 5年。附件：关于将本市大学生纳入本市城镇居民基本医疗保险的通知发文单位：上海市人力资源和社会保障局、上海市医疗保险办公室、上海市教育委员会、上海市财政局、上海市民政局、上海市残疾人联合会发布文号：沪人社医发（2011）45号发布日期：2011年7月20日内容摘要：该文件将本市大学生纳入

6、本市居民医保覆盖范围，并明确了资金筹措、保障待遇等内容。关于将本市大学生关于实施关于将全文:纳入本市城镇居民基本本市大学生纳入本市城关于推进本市企业劳动争议预防调解示范工作的意见发文单位：上海市人力资源和社会保障局、上海市总工会、上海市企业联合会/企业家协会、上海市工商业联合会发布文号：沪人社仲（2011）768号发布日期：2011年8月9日内容摘要：该文件就推进本市企业（工业园区）建立“有组织、有预防、有调解、有保障”的劳动争议预防调解机制提出了工作意见。关于推进本市企业 人、劳动争议预防调解示范全文：外省市政策关于落实社会保险法有关问题的通知发文单位：北京市人力资源和社会保障局发布文号：京

7、人社监发2011196发布日期：2011年7月7日内容摘要：该文件是北京市实施社会保险法的配套文件。文件主要明确：病残津贴、一次性支付丧葬补助金和抚恤金将由基本养老保险基金支付，标准按国家有关规定执行；生育津贴按照职工所在用人单位月缴费平均工资为基数计发，具体办法另行制定。全文:关于落实社会保险 法有关问题的通知.do关于对用人单位欠缴社会保险费加收滞纳金有关问题的通知发文单位：北京市社会保险基金管理中心 发布文号：京社保发201139号发布日期：2011年8月1日全文:缴社会用险费加收滞纳关于发布浙江省2011年企业工资指导线的通知发文单位：浙江省人力资源和社会保障厅发布文号：浙人社发201

8、1236号发布日期：2011年8月1日内容概要：14% ;二、企业货币平均工资增长下线为5% ；一、企业货币平均工资增长基准线为不设企业货币平均工资增长上线。全文:关于发布浙江省2011年企业工资指导线的关于贯彻社会保险法有关生育保险政策规定的通知发文单位：苏州市人力资源和社会保障局 发布文号：苏人保规201125号发布日期：2011年7月1日内容摘要：该文件是苏州市实施社会保险法的配套文件，用人单位参保职工在享受计划生育手 术休假期间，按国家规定享受生育津贴待遇。生育津贴的月计发基数，按参保职工本人生育或实施计划生育手术前 12个月的生育保险月平均缴费基数确定；日计发基数，按月平均缴 费基数

9、除以30天计算。关于贯彻社会保 全文：险法有关生育保险政政策简讯工资条例年内难出台由于在一些关键问题上各部门难以达成一致，工资条例出台时间再次被押后，至少在今年年内很难出台。据称，在工资条例的草案中，最低工资以及工资正常增长机制等规定，遭到了来自全国工商联等部门的反对。此外，工资条例中有关“同工同酬”的规定，也没有找到令国企和相关部门满意的解决方案。因为在国企中，大量存在劳务派遣工人， 实行“同工同酬”意味着这些国企用工成本将大幅增加。工资条例制定的参与方全国总工会的一位人士说，目前工资条例还只是草案而已，还在研究、论证和修改过程中， 距离上报国务院还很早， 因此也就没有具体出台时间，今年工资

10、条例是肯定不能出台。全国15个省份将工资集体协商纳入政府目标考核体系今年1至7月，全国有15个省份将工资集体协商纳入政府目标考核体系。全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普在全总第十五届执行委员会主席团第十次全 体会议上介绍说，全国同时还有18个省份下发了开展工资集体协商的文件，有7个省份颁布了工资集体协商的地方法规。此外，全总还制定推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见、工会集体协商指导员培训计划，把推行区域性行业性工资集体协商作为突破口，总结武汉餐饮行业、 东风汽车有限公司、江苏邳州板材行业等工资集体协商经验。为加强源头参与，全总重点参与了职业病防治法、女职工劳动保护条例 等涉

11、及职工权益的法律法规政策的制定和修改工作。参与全国人大常委会开展的 劳动合同法执法检查，推动规范劳务派遣用工行为。各级地方工会推动制定出台了保障职工权益的地方性法规145个，规范性文件 488个，26个省（区、市）制定了企业民主管理法规，24个省份制定了集体合同法规。本刊策划社会保险法中对在职职工因病或非因工死亡等待遇的规定社会保险法第十七条规定：参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失 劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。各地原有政策通常均规定对丧葬补助金和抚恤金由用人单位负担

12、，此规定无疑可以直接 减轻企业负担，是绝对的利好消息。但社会保险法自 2011 年 7 月 1 日正式实施以来，对此规定的实际执行情况并不乐观。笔者认为，目前主要存在以下两个问题亟待解决：一、丧葬补助金和抚恤金的具体标准问题通常理解，“丧葬补助金” 是职工死亡后安葬和处理后事的费用， “抚恤金”是职工死亡 后给予其家属的经济补助和精神安慰。社会保险法 没有规定丧葬补助金和抚恤金的标准。 目前， 上海市明确由养老基金支 付，但具体支付标准等仍在制定中；北京市则直接明确“按照国家的有关规定执行” 。笔者 在了解各地口径时，甚至遇到个别省市直接解释为仍由用人单位承担。最早于 1951 年颁布实施的劳

13、动保险条例就有类似规定，且生效至今，但劳动保 险条例中规定为“丧葬补助金”和“供养直系属救济费” 。其中，“丧葬补助费”标准为 2 个月本企业的平均工资， “供养直系属救济费”为：其供养直系亲属一人者，为死者本人工 资 6 个月； 二人者， 为死者本人工资 9 个月； 三人或三人以上者， 为死者本人工资 12 个月。另外， 除丧葬补助金和救济费外， 部分地区还另外规定对遗属按月发给 “生活困难补助 费”。例如： 上海市规定由养老保险基金支付， 每月标准为 505 元；山东省规定由企业支付， 根据不同地区每月标准分别为 360 、 320 、280 元。社会保险法中的“抚恤金”范畴是否仅指劳动保

14、险条例中规定的“供养直系亲 属救济费”，还是包括“生活困难补助费” ，这需要国家或地方政府进一步明确。二、 病残津贴是否指病假工资或疾病救济费？社会保险法规定的病残津贴制度，无疑是立法上一个惠民政策的亮点。根据 1951 年颁布实施的劳动保险条例规定：劳动者在疾病或非因工负伤停止工作 连续医疗期间在六个月以内者，应由用人单位支付“病伤假期工资” ；连续病休超过六个月 的，病伤假期工资停发，改由劳动保险基金支付“疾病或非因工负伤救济费” 。社会保险法中的“病残津贴”是指劳动者失业期间领取，还是指在职期间领取；若是在职期间可领取是包括“病假工资”和“疾病救济费”，还是仅指“疾病救济费”，或者是指除

15、上述待遇外，国家再额外支付的费用，这有待国家及地方政府进一步落实。解析退休返聘人员的法律问题许多用人单位愿意招用退休人员，通常考虑到该类人员往往有丰富的工作经验，同时，单位无需缴纳社保用工成本较低。但是如何处理该类人员在工作期间发生伤亡事故，成为用人单位面临的最大问题。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）（法释201012号）第七条规定：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生 用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。上海市按上述司法解释，明确了返聘人员不再受理工伤认定申请。关于新工伤保险条例实施后本市工伤保险有关问题处理意见的通知（沪人社福发（2011）20号）规定:从2011年1月1日起，本市人力资源社会保障行政部门对用人单位招用的已经依法享受养 老保险待遇或领取退休金的人员，在2010年9月14日以后因工作遭受事故伤害或患职业病提出的工伤认定申请不再受理。其他部分省市也均有类似规定。退休返聘人员与用人单位之间不建立劳动关系，而是建立劳务关系， 属于一般民事关系范畴，所以，退休返聘人员因工作原因伤亡后不能认定为工伤，不能享受工伤保险待遇。退 休返聘人员因