2021年《民用机场管理条例》相关问答

1、民用机场管理条例相关问答 为帮助大家了解民用机场管理条例，下面是第一给大家的民用机场管理条例相关问答，供大家阅读参考。 答:如前所述，民用机场分为运输机场和通用机场。其中，运输机场的建设程序较为复杂，涉及机场选址，总体规划和场内建设项目，以及运输机场专业工程等方面的问题。因此，条例就上述三方面的问题分别做出了规定: 一是关于机场建设的选址。20xx年原民航总局专门制定了民用机场建设管理规定，明确了运输机场选址的具体条件。实践证明该规定是行之有效的。考虑到运输机场选址的专业性、技术性较强，条例仅原则性地规定，新建运输机场的场址应当符合 _民用 _主管部门规定的条件。同时，为了加大对民用机场场址的

2、保护力度，条例规定，对符合条件的运输机场场址，运输机场所在地有关地方人民 _应当将其纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。 二是关于机场总体规划和场内建设项目。为了保证运输机场总体规划符合 _飞行安全的要求，发挥运输机场作为公共交通基础设施的作用，条例规定运输机场建设项目法人编制运输机场总体规划，应当报民用 _管理部门批准。运输机场内的建设项目必须按照总体规划的要求进行，任何单位和个人不得在运输机场内擅自新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。 三是关于运输机场专业工程。考虑到运输机场专业工程直接关系到机场的安全运营，条例对运输机场专业工程做出了全过程管理的制度设计，规定运输机场

3、专业工程的设计应当符合国家有关标准，并经民用 _管理部门批准;运输机场专业工程竣工，经民用 _管理部门验收合格后方可投入使用。 由于我国通用机场的发展还处于起步阶段，为了给通用机场的发展留出空间，草案仅原则性地规定，通用机场的规划、建设依照国家有关规定执行。 答: _民用 _法(以下简称民用 _法)第六十二条概括地规定了民用机场投入使用应当具备的条件。为了保证民用 _法的规定落到实处，条例细化了取得运输机场和通用机场使用许可分别应当具备的条件和履行的程序。其中，运输机场投入使用需要具备健全的安全运营管理体系、 _机构和管理制度;与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及空中交通服务、航行情

4、报、通信导航监视、气象等相关设施、设备和人员;经批准的使用空域、飞行程序和运行标准;符合国家规定的民用 _安全保卫条件;以及处理突发 _的及相应的设施、设备，并经 _民用 _主管部门许可。 通用机场投入使用，需要有与运营业务相适应的飞行场地;保证飞行安全的空中交通服务、通信导航监视等设施和设备;健全的安全管理制度、符合国家规定的民用 _安全保卫条件、处理突发 _的应急预案;以及必要的管理人员和专业技术人员，并经通用机场所在地地区民用 _管理机构许可。 答:民用机场尤其是运输机场的安全运营直接关系到乘客、货主以及机场周边地区居民的人身、财产安全。安全是机场运营的首要目标和基本要求。为了保障机场的

5、安全运营，条例首先规定了民航管理部门和相关地方人民 _在 _机场安全运营工作、督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题，以及制定运输机场突发 _应急预案等方面的职责。 同时，考虑到机场管理机构在维护机场安全运营方面的特殊作用，条例明确规定机场管理机构对运输机场安全运营负有统一协调管理的职责，规定由机场管理机构负责建立健全机场安全运营责任制， _制定机场安全运营，督促检查安全运营工作，保证运输机场持续符合安全运营要求。 另外，运输机场也是 _运输企业和其他驻场单位共同的工作平台，各驻场单位应当共同保障机场的安全运营。因此，条例规定， _运输企业及其他驻场单位应当按

6、照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任; _运输企业以及其他驻场单位应当配备必要的应急救援设备和器材，并加强日常管理;定期对从业人员进行必要的安全运营培训;在发生影响运输机场安全运营的情况时，应当立即报告机场管理机构。 同时，为了优化运输机场内零售、餐饮、 _地面服务等经营性业务的竞争环境，促使其提供质优价廉的服务，条例规定，机场范围内的零售、餐饮、 _地面服务等经营性业务采取有偿转让经营权的方式经营的，机场管理机构应当按照 _民用 _主管部门的规定与取得经营权的企业签订协议，明确服务标准、收费水平、安全规范和责任等事项。对于采取有偿转让经营权方式经营的业务，机场管理机构及其

7、关联企业不得参与经营。 答:民用机场的净空指的是 _器安全起降所要求的，排除影响飞行安全的障碍物的立体空间。净空内的高层建筑、烟雾、飞鸟等均可能威胁飞行安全。为此，民用 _法第五十八条规定了禁止在民用机场净空保护区域内从事饲养、放飞影响飞行安全的鸟类，修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施等危害机场净空的活动。同时，由于 _器飞行依靠无线电导航台提供关于飞机方位、距离、位置等的导航信息，无关的无线 _可能干扰导航信息的正常传递，危及飞行安全，民用 _法第五十八条也概括地规定了禁止修建影响机场电磁环境的建筑物或者设施。 随着城镇建设步伐的加快，高层建筑、粉尘、灯光对机场净空环境的影响日渐严重;同

8、时，高压输电线、电气化铁路、大型工业设备等产生的无线 _以及非法的无线电台(站)等对机场电磁环境的威胁也越来越突出。为此，条例在民用 _法原有规定的基础上，进一步明确由机场所在地地区民用 _管理机构和有关地方人民 _划定民用机场净空保护区域，由机场所在地地方无线电管理机构会同地区民用 _管理机构确定民用机场电磁环境保护区域。民用 _管理部门和机场管理机构应当加强对民用机场净空状况的核查。机场所在地县级以上地方人民 _也应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响;民用 _无线电专用频率受到干扰时，机场管理机构和民用 _管理部门应当立即采取排查措施，及时消除干扰。同时，还明确规定禁止在净空保护区域

9、内从事排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质，放飞影响飞行安全的鸟类，修建靶场、强烈 _物仓库等活动，禁止在电磁环境保护区域内从事修建架空高压输电线、架空金属线，存放金属堆积物等活动。此外，条例对于在保护区域内从事的特定活动提出了相应的要求，例如，县级以上地方人民 _审批民用机场净空保护区域内的建设项目，应当书面征求民用机场所在地地区民用 _管理机构 _;在民用机场净空保护区域内设置22万伏以上(含22万伏)的高压输电塔的，应当按照 _民用 _主管部门的有关规定设置障碍灯或者标志，并向相关监管部门和机场管理机构提供有关资料;在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用 _无线电台(

10、站)的，无线电管理机构应当在征求民用机场所在地地区民用 _管理机构意见后，按照国家无线电管理的有关规定审批。 安全工作是民航的重中之重。条例对机场安全管理的责任、驻场单位在场内安全运营责任、 _部门 _责任都进行了明确的规定。条例不仅明确了机场管理机构应当依照国家有关法律、法规和技术标准的规定，保证运输机场持续符合安全运营要求，还特别强调要保持“持续安全”并在罚则中明确:机场不符合安全运营要求又拒不改正或者经改正仍不符合安全运营要求的，将限制机场的使用;情节严重的，吊销机场使用许可证。条例第 _八条明确了机场管理机构在机场安全管理方面的具体职责。条例还赋予了机场对安全运营的统一协调管理职责，因

11、此，机场不但要抓好自身的安全工作，还要对包括 _公司在内的各驻场单位在机场内的安全运营实施统一协调管理。如果驻场单位在机场出现安全问题，机场也要负相应的责任。与此同时，条例也明确规定: _运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任。 在机场 _方面，条例主要遵循了安全生产法的精神。条例第 _四条规定:民用 _管理部门、有关地方人民 _应当加强对运输机场安全运营工作的 _，督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题。对于两级 _谁承担主要监管职责，条例没有明确，但是依据安全生产法第二条规定，就机场的 _而言，民航管理部门承担

12、了主要的监管责任。 机场的应急救援是机场安全保障工作的重要一环。条例颁布以前，这项工作主要由民航管理部门负责。按照20xx年全国人大颁布的突发 _应对法中关于“属地管理为主”的精神，条例第 _五条规定:民用 _管理部门、有关地方人民 _应当按照国家规定制定运输机场突发 _的应急预案。第三十二条规定:发生突发 _，运输机场所在地有关地方人民 _、民用 _管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求，及时、有效地开展应急救援。因此，条例正式施行后，机场的应急救援工作要纳入各级地方人民 _应急救援体系。 针对此变化，杨国庆副局长在报告中提出，鉴于 _突发 _的特殊性，地方人民

13、 _应当按照国家有关规定和条例的要求， _制定机场应急救援预案，以保证一旦机场发生紧急情况时，能够按照预案及时有效地开展救援工作。各机场也要针对 _管理职责的这一变化，对本机场现有的应急救援预案进行调整和完善。另外， _将抓紧修订民用机场应急救援规则。 机场是为广大旅客和货主提供服务的场所，搞好服务工作是机场管理机构以及 _运输企业和其他驻场单位义不容辞的责任，是仅次于安全的重要工作。条例依据 _法相关规定，分别在第三十四条、第三十五条、第三十七条、第四十条从服务规范、服务设施、服务投诉、 _延误的处置四个方面对机场的服务工作作出了具体要求，这其实对机场和驻场单位提出了更高的要求，也更好地维护了广大旅客权益。 条例第三十四条明确规定:机场管理机构应当 _ _运输企业及其他驻场单位制定服务规范并向社会公布。事实上， _在条例正式实施之前已经颁布了两个标准:公共 _运输服务质量标准和民用机场服务质量标准。目前，有些机场根据这两个标准并结合自身的实际情况制定了服务规范，但基本都只限于机场自