国企公司内部安全质量及灾害事故应急预案范本

1、版本号：:AQ/T9000022-22000066安全质量及灾害事故（(事件）)应急预案CREC/AQYA-22001122中国中铁股份有限公司发布日期：:22001122年11月1166日 生效日期：:22001122年22月11日 目 录11 总则- 33 -11.11 编制目的- 33 -11.22 编制依据- 33 -11.33 适用范围- 33 -11.44 应急预案体系- 44 -11.55 应急工作原则- 44 -22 危险性分析- 66 -22.11 企业概况- 66 -22.22 危险源与风险分析- 66 -33 应急组织机构与职责- 66 -33.11 应急组织体系- 66

2、 -33.22 应急指挥机构与职责- 9 -44 预防与预警- 1122 -44.11 危险源监控- 1122 -44.22 预警行动- 1122 -44.33 信息报告与处置- 1133 -55 应急响应- 1155 -55.11 响应分级- 1155 -55.22 响应程序- 1155 -55.33 响应结束- 117 -66 信息发布- 117 -7 后期处置- 117 -7.11 善后处置- 117 -7.22 事故调查与处理- 117 -7.33 应急评估- 118 -8 保障措施- 118 -8.11 通信与信息保障- 118 -8.22 应急队伍保障- 119 -8.33 应急物

3、资装备保障- 2200 -8.44 经费保障- 2211 -9 培训与演练- 2211 -9.11 培训- 2211 -9.22 演练- 2211 -1100 奖惩- 2222 -1111 附则- 2222 - 11 总则11.11 编制目的 为确保全公司安全质量及灾害事故（(事件）)应急处置工作快速、有序、高效进行，,提高自身应急反应能力，,保障国家、企业和员工生命财产安全，,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，,维护社会稳定，,促进企业和谐、可持续发展。.11.22 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共

4、和国职业病防治法建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产事故灾难应急预案建设工程重大质量安全事故应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产安全事故应急预案管理办法中国中铁股份有限公司职业安全健康监督管理规定11.33 适用范围本应急预案适用于在中国中铁股份有限公司（(以下简称股份公司）)施工区域范围内发生的下列安全质量及灾害事故（(事件）)的应对和处置工作：:（(一）)人员伤亡事故；;（(二）)环境污染与破坏事故；;（(三）)急性中毒事故；;（(四）)民用爆炸物品和危险化学品事故；;（(五）)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故；;（(六）)火灾事故；;（

5、(七）)其他事故。.11.44 应急预案体系股份公司应急预案体系由股份公司，,二级子（(分）)公司、股份公司项目（(指挥）)部，,三级子（(分）)公司、二级子（(分）)公司项目（(指挥）)部，,工程项目部（(生产车间）)四级预案组成，,分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。.11.55 应急工作原则统一领导、职责明确，,分级管理、条块结合，,以块为主、规范有序，,反应迅速、运转高效，,预防为主、平战结合。.11.55.11 统一领导、职责明确股份公司按照本应急预案及相关文件规定，,统一领导、协调各子（(分）)公司较大及以上安全质量及灾害事故（(事件）)的应急管理和应急处置工作。.各子（

6、(分）)公司要认真履行安全生产责任主体的职责，,按照各自权限和职责，,负责安全质量及灾害事故（(事件）)的现场应急处置工作。.11.55.22 分级管理、条块结合按照事故的严重程度和影响范围，,建立股份公司、二级子（(分）)公司、三级子（(分）)公司、工程项目部（(指挥部）)四级事故（(事件）)应急响应机制，,并将四级机制与属地化管理相协调、配合。.11.55.33 以块为主、规范有序按照属地化管理的原则，,地方人民政府相关职能部门是处置安全质量及灾害事故（(事件）)的主体，,二级子（(分）)公司、三级子（(分）)公司、工程项目部（(指挥部）)要各司其职，,密切配合，,有组织地参与事故处置，,

7、采取有力措施，,将事故危害控制在最小范围。.11.55.44 反应迅速、运转高效事故（(事件）)一旦发生，,工程项目部（(指挥部）)要立即启动应急预案，,实施救援，,充分发挥现场自救作用。.并按照规定向上级主管部门、地方政府相关部门及时报告，,准确传递事故（(事件）)信息，,各级机构接到事故信息后，,必须在第一时间启动应急方案。.11.55.55 预防为主、平战结合贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，,坚持事故应急与预防相结合，,做好预防、预测、预警和预报工作，,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、应急演练、预案评审等工作。.22 危险性分析22.11 企业概况公司现有职工228

8、万余人，,业务覆盖勘察设计、施工安装、工业制造、房地产开发、资源矿产、金融投资等多个领域。.现拥有447家二级公司，,其中特大型施工企业117家，,大型特大型勘察设计咨询企业66家，,大型工业制造和科研开发企业44家,以及多家国际业务、房地产开发、矿产资源开发、投资建设管理、信托投资公司。.22.22 危险源与风险分析公司主要从事建筑施工活动，,属于高危行业，,人员长期在野外作业，,暴露于危险环境中的频繁程度较高，,事故发生后造成的伤亡人数较多、经济损失严重、社会负面影响大。.可能出现的生产安全事故有坍塌、触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸、交通事故、火灾、中毒、传染疾病、职业病等；;自

9、然灾害有地震、台风、雷电、突水突泥、泥石流、洪水等。.33 应急组织机构与职责33.11 应急组织体系33.11.11 股份公司应急组织机构与职责股份公司设立安全质量及灾害事故（(事件）)应急领导小组，,组长由股份公司总裁担任，,副组长由主管生产的副总裁、总工程师、工会主席担任，,成员包括安全生产总监、董事会办公室、总裁办公室、财务部、安质环保部、科技设计部、工程管理部、工业设备部、企业文化部、纪委（(监察部）)、工会生产部等部门负责人和有关人员。.应急领导小组办公室设在股份公司安质环保部。.应急领导小组负责贯彻落实国家、行业有关安全生产、工程质量、环境保护、职业健康方面的方针政策、法律法规，

10、,组织编制股份公司应急预案；;负责组织、协调和参与子公司发生的较大及以上事故（(事件）)、分公司（(指挥部）)发生的一般及以上事故（(事件）)的应急抢救、抢险和调查处置工作；;负责为事故调查提供专家服务和技术支持；;负责及时、如实向国务院国资委、国家安监总局报告事故信息；;负责组织开展事故应急知识宣传教育。.33.11.22 二级子（(分）)公司、股份公司项目（(指挥）)部应急机构与职责二级子（(分）)公司、股份公司项目（(指挥）)部设立安全质量及灾害事故（(事件）)应急领导小组，,组长由总经理（(指挥长）)担任，,副组长由主管生产的副总经理（(副指挥长）)、主管安全的副总经理（(副指挥长）)

11、、总工程师、工会主席担任，,成员包括本单位相关职能部门负责人和有关人员，,并设应急办公室和2244小时值班电话。.应急领导小组负责根据国家、地方法律法规、行业规范规定、上级要求组织编制本单位事故应急预案，,建立健全事故应急机构，,配备应急队伍、物资、设备；;负责应急知识培训教育和宣传工作，,组织应急预案的培训、演练、评价；;负责监督检查各所属子（(分）)公司、项目（(指挥）)部、工程现场项目部的应急预案的编制、培训、演练、评价。.发生事故和突发紧急事件时，,应急领导小组有关人员迅速到达现场，,负责指挥、协调和组织应急救援工作，,并及时向上级报告事故情况。.33.11.33 三级子（(分）)公司

12、、二级子（(分）)公司项目（(指挥）)部应急机构与职责三级子（(分）)公司、二级子（(分）)公司项目（(指挥）)部设立安全质量及灾害事故（(事件）)应急领导小组，,组长由总经理（(指挥长、项目经理）)担任，,副组长由主管生产的副总经理（(副指挥长、项目副经理）)、主管安全的副总经理（(副指挥长、项目副经理）)、总工程师、工会主席担任，,成员包括本单位相关部门负责人和有关人员，,并设应急办公室和2244小时值班电话。.应急领导小组应根据国家、地方法律法规、行业规范规定和上级要求编制本单位应急预案，,建立健全事故应急机构，,配备应急物资、设备；;负责应急知识培训教育和宣传工作，,组织预案的培训、演

13、练、评价；;负责监督检查所属工程现场项目部的应急预案编制、培训、演练、评价。.发生事故和突发紧急事件时，,领导小组有关人员迅速到达现场，,根据上级要求和现场具体情况负责协调、组织应急救援工作，,并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。.33.11.44 工程项目部应急机构与职责工程项目部应急机构为应急小组，,组长由项目经理担任，,书记、副经理、总工程师担任副组长，,成员由各部门负责人、各作业队长组成，,并设置值班室及2244小时值班电话。.应急小组应根据国家、地方法律法规、行业规范规定、上级要求，,并结合工程项目特点编制项目部应急预案和现场处置方案，,建立健全事故应急机构，,配备应急物资、设备

14、；;负责应急知识培训教育和宣传工作，,组织应急预案培训、演练、评价。.发生事故和突发紧急事件时，,小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故现场，,指挥现场应急人员开展应急救援，,采取有效措施防止事故扩大，,最大限度减少人员伤亡和财产损失，,保护好事故现场，,并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。.33.22 应急指挥机构与职责现场应急指挥部设立八个工作组，,即：:综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、公安保卫组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组。.各组应以“专业骨干、集成救援、全力抢救生命”为首要目标，,根据具体承担事故（(事件）)应急救援处置职责，,制定详尽的保障措施并落实到位。.

15、抢险救援组必须确保安全措施得到落实，,有效防止次生灾害发生。.其他各组必须相互协调，,做好通讯、水、电等其他抢险物资、设备、办公、生活用品供给和保障，,做好道路交通、事故善后、人员稳定和舆论应对工作。.现场指挥以及参加事故应急救援的各工作组负责人、各单位和部门负责人、作业人员应当区别佩戴明显标志。.33.22.11综合协调组组长由股份公司、子（(分）)公司、股份公司项目（(指挥）)部应急领导小组组长担任，,成员为股份公司、二级子（(分）)公司、股份公司项目（(指挥）)部应急领导小组有关人员。.主要职责：:按照国家有关法律法规要求，,综合组织、协调、指挥抢险救援工作，,启动相关保障预案，,确保现

16、场治安、医疗救援和通讯畅通，,调集抢险救援急需的物资、设备等。.33.22.22抢险救援组组长由子（(分）)公司、项目（(指挥）)部主管生产的领导担任，,成员为子（(分）)公司、项目（(指挥）)部、工程项目部相关专业人员和专、兼职应急抢险救援队人员。.主要职责有：:按照方案组织救援，,科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；;组建现场救援抢险工作班组；;抢救现场伤员；;抢救现场物资；;保证现场应急救援通道的畅通。.33.22.33技术方案组组长由子（(分）)公司、项目（(指挥）)部的总工程师担任，,成员为子（(分）)公司、项目（(指挥）)部及工程项目部相关专业人员。.主要职责有：:辨识应急

17、救援过程中的危险、有害因素，,并进行安全风险评估，,确定灾害现场监控量测方式；;根据事故现场的特点，,制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，,为应急救援工作提供科学、有效地技术支持；;完善安全评估资料，,为应急响应提供科学、准确的依据，,防止发生二次伤害事故。. 33.22.44配合调查组组长由子（(分）)公司、项目（(指挥）)部主管安全的领导担任，,成员为子（(分）)公司、项目（(指挥）)部及工程项目部相关专业人员。.主要职责有：:保护事故现场，,协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；;协助开展对现场有关人员的约谈、调查了了 解事故发生的主要原因；;按“四不放过”的原则对事故相关

18、责任人提出内部处理意见。.33.22.55公安保卫组组长由子（(分）)公司、项目（(指挥）)部的办公室、治安保卫负责人担任，,成员为子（(分）)公司、项目（(指挥）)部及工程项目部相关人员。.主要职责有：:负责事故现场保卫，,协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。.33.22.66后勤保障组组长由子（(分）)公司、项目（(指挥）)部的财务部门、机械设备部门、物资部门负责人担任，,成员为子（(分）)公司、项目（(指挥）)部及工程项目部相关人员。.主要职责有：:负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；;提供必要的办公用品、交通工具、通讯（(信）)工具、器材等。.33

19、.22.7宣传报道组组长由股份公司、子（(分）)公司、股份公司项目（(指挥）)部董事会、企业文化部、办公室部门负责人担任，,成员为股份公司、二级子（(分）)公司、股份公司项目（(指挥）)部企业文化、安质有关人员。.主要职责：:负责新闻报道、媒体应对，,上报抢险救援进展情况。.33.22.8善后处理组组长由子（(分）)公司、项目（(指挥）)部的工会、办公室负责人担任，,成员为子（(分）)公司、项目（(指挥）)部及工程项目部工会人员。.主要职责有：:做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；;做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；;做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。.44 预防与预警44.11 危险源监控

20、44.11.11 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，,开展对重点区域和危险源的监控，,做好日常的预防工作，,建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。.44.11.22 加强对建设工程各类突发公共事件的调研，,强化应对突发事件预测预警系统的资源整合，,实现信息资源共享。.44.11.33落实企业安全生产主体责任，,抓好项目安全质量管理，,确保安全生产措施到位，,筑牢安全生产基石，,构建本质安全型企业。.44.22 预警行动44.22.11 股份公司和所属各单位通过工程管理信息系统和网站作为支持平台，,层层发布预警信息，,保证预警信息指挥有力、准确畅通、反应灵敏、资源共享。.44.22.

21、22 工程项目部在对危险源、危险因素的日常检查和监测中发现有可能出现的事故信息，,应迅速通知相关部门采取行动，,防止事件的发生或事态的进一步扩大，,并立即向项目业主、监理和上级单位报告。.44.22.33 各级应急组织机构接到有可能引起事故和突发紧急事件的险情信息后，,各级应急办公室应密切关注事态的发展趋势，,根据发展状况和严重程度，,及时将信息报送各级应急领导小组。.44.33 信息报告与处置44.33.11 报告电话中国中铁股份有限公司事故应急救援（(响应）)领导小组办公室电话：:001100-5511878330066，,001100-5511878330033，,传真001100-55

22、11878330044。.44.33.22 报告原则应遵循“迅速、准确”的原则，,在第一时间报告安全质量及灾害事故（(事件）)或突发紧急事件情况。.44.33.33 报告程序发生事故或突发紧急事件后，,严格按照生产安全事故报告和调查处理条例（(国务院令第44933号）)、铁路交通事故应急救援和调查处理条例（(国务院令第550011号）)和铁路建设工程质量事故调查处理规定（(铁建设220000911711号）)及股份公司有关规定立即逐级报告，,并按照以下要求同时报告当地政府相关部门。.人身伤亡事故；;报告当地政府安全生产监督管理主管部门及工程项目所属行业主管部门。.环境污染与破坏事故：:报告当地

23、政府环境保护主管部门及工程项目所属行业主管部门，,事故导致或危及人员安全的，,还须报告当地政府安全生产监督管理主管部门和公安部门。.急性中毒事故：:报告当地政府卫生防疫主管部门及工程项目所属行业主管部门，,事故导致或危及人员安全的，,还须报告当地政府安全生产监督管理主管部门和公安部门。.民用爆炸物品和危险化学品事故：:报告当地政府公安部门及工程项目所属行业主管部门，,事故导致或危及人员安全的，,还须报告当地政府安全生产监督管理主管部门。.锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故：:报告当地政府技术监督部门及工程项目所属行业主管部门，,事故导致或危及人员安全的，,还须报告当地政府安全生产监督管理主

24、管部门和公安部门。.火灾事故：:报告当地政府公安、消防部门及工程项目所属行业主管部门，,事故导致或危及人员安全的，,还须报告当地政府安全生产监督管理主管部门。.其他事故：:报告当地政府相关部门及工程项目所属行业主管部门。.44.33.44 报告内容事故发生单位概况；;事故发生的时间、地点以及事故现场情况；;事故的简要经过；;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（(包括下落不明的人数）)和初步估计的直接经济损失；;已经采取的措施；;事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全；;其他应当报告的情况；;出现新情况的，,应当及时补报。.55 应急响应55.11 响应分级根据

25、事故等级划分，,将应急响应级别分为I级（(重大及以上事故）)响应、II级（(较大事故）)响应、III级（(一般事故）)响应。.55.22 响应程序55.22.11 I级响应发生重大及以上事故或突发紧急事件后，,事故发生工程项目部立即启动应急预案，,并按程序上报。.三级子（(分）)公司和二级子（(分）)公司项目（(指挥）)部、二级子（(分）)公司和股份公司项目（(指挥）)部、股份公司接到事故（(事件）)报告后，,立即启动本单位应急预案，,组织有关人员赶赴现场，,成立现场应急指挥部和工作组，,迅速开展应急救援工作。.55.22.22 II级响应发生较大事故或突发紧急事件后，,事故发生工程项目部立即

26、启动应急预案，,并按程序上报。.三级子（(分）)公司和二级子（(分）)公司项目（(指挥）)部、二级子（(分）)公司和股份公司项目（(指挥）)部接到事故（(事件）)报告后，,立即启动本单位应急预案，,组织有关人员赶赴现场，,成立现场应急指挥部和工作组，,迅速开展应急救援工作。.股份公司可根据事故（(事件）)发展势态，,决定是否启动股份公司应急预案。.55.22.33 III级响应发生一般事故或突发紧急事件后，,事故发生工程项目部立即启动应急预案，,并按程序上报。.三级子（(分）)公司和二级子（(分）)公司项目（(指挥）)部接到事故（(事件）)报告后，,立即启动本单位应急预案，,组织有关人员赶赴现

27、场，,成立现场应急指挥部和工作组，,迅速开展应急救援工作。.二级子（(分）)公司和股份公司项目（(指挥）)部可根据事故（(事件）)发展势态，,决定是否启动股份公司应急预案。.55.22.44 先期处置事故（(事件）)发生单位负责事故现场先期应急救援组织指挥（(含组织人员疏散和安置等）)。.应急救援队伍必须坚决、迅速地实施先期处置，,相互协同，,密切配合，,全力控制事故（(事件）)态势，,防止次生、衍生灾害连锁反应。.55.22.55 扩大应急当事故（(事件）)涉及到港澳台或境外人员时，,有关单位提请所在地省级人民政府应急委上报国务院有关部门，,请求协助处置或联合处置。.55.33 响应结束当遇

28、险人员获救，,事故（(事件）)现场得到有效控制，,导致次生、衍生灾害的隐患消除后，,经现场应急指挥部同意，,调查取证完成后，,宣布应急结束和决定解除应急状态，,应急救援队伍可撤离现场，,由相应级别的应急机构负责总结应急救援工作。.66 信息发布事故（(事件）)的信息和新闻发布，,由三级子（(分）)公司、二级子（(分）)公司及以上单位实行集中、统一管理，,以确保信息真实、准确、及时传递，,并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。.7 后期处置7.11 善后处置由事故发生的工程项目部和二、三级子（(分）)公司负责事故的善后处置工作，,包括人员的补偿、安置；;安置和慰问受害人和受影响的人员；;进行现

29、场清理，,尽快恢复正常的生产秩序。.7.22 事故调查与处理7.22.11 调查和总结伤亡事故的调查处理按照生产安全事故报告和调查处理条例（(国务院令第44933号）)的规定执行。.根据事故调查组提出的调查结论、事故性质、责任认定和地方政府及有关部门提出的建议，,总结事故教训，,落实整改措施和工作建议。.7.22.22 协助调查发生一般事故，,由工程项目部和二、三级子（(分）)公司负责协助事故调查组进行事故调查；;发生较大及以上事故，,股份公司派员参加，,由工程项目部和二、三级子（(分）)公司负责协助事故调查组进行事故调查。.7.22.33事故处理事故单位应将政府批复的事故结案报告及本单位的处

30、理意见按规定报送股份公司。.按照事故调查组提出的事故调查报告，,本着“四不放过”的原则，,查清事故原因，,明确事故责任，,监督制定和落实整改措施，,并对责任单位、责任人进行处理。.必要时，,将事故有关处理与落实情况向地方政府有关部门报告。.7.33 应急评估各级应急机构针对发生的事故或突发事件，,评估和检查本单位的应急救援工作，,并及时对应急救援预案进行修订和完善，,进一步加强和改善应急处置能力。.8 保障措施8.11 通信与信息保障确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传递和有效实施指挥，,依托现有的有线、无线通信系统和股份公司安全质量信息管理网络系统，,构成应急通讯保障系统。.各级应急指挥

31、机构、工作机构和参与应急救援的有关部门及人员的通讯方式，,由各单位提供并明确，,按隶属关系报上一级有关部门备案。.单位及人员的通讯方式发生变化的，,及时进行更新。.8.22 应急队伍保障8.22.11 应急抢险救援队伍：:股份公司组建专业应急抢险救援队，,由中铁二局、中铁五局和中铁隧道局具体负责组建。.各专业应急抢险救援队定员在3300-3355人，,同时适当培训储备一定数量的抢险救援兼职队员。.专业应急抢险救援队由股份公司统一领导，,发生事故或突发紧急事件后，,由股份公司发出派遣命令，,救援队立即启动应急预案，,快速奔赴事发现场，,在现场应急指挥部的统一指挥、协调下组织参与事故抢险救援工作。

32、.二级子（(分）)公司、股份公司项目（(指挥）)部、三级子（(分）)公司及二级子（(分）)公司项目（(指挥）)部要根据本单位应急管理工作特点，,组建专（(兼）)职应急抢险救援队伍，,并由相应级别的应急机构统一领导和派遣调动。.各级救援队奔赴事发现场后，,在现场应急指挥部的统一指挥、协调下组织参与事故抢险救援工作。.工程项目部要建立由项目领导、部门负责人、作业队负责人、一线重要岗位人员组成的专（(兼）)职应急抢险救援队伍。.在日常应急管理工作中应与建设单位、当地医院及政府有关部门加强沟通、联系，,建立应急救援协作联动机制。.8.22.22 专家咨询力量：:股份公司建立应急救援专家组，,根据事故或

33、突发紧急事件应急抢险救援需要，,抽调专家参加事发现场的工程设施安全性鉴定、险情分析和应急救援方案、技术措施、恢复方案的研究、制定工作。.8.22.33 应急管理力量：:由现场应急指挥部有关工作人员组成，,担负接收当地人民政府和上级主管部门的应急指令，,组织有关单位进行应急处置，,并与有关部门进行协调及信息沟通等。.8.33 应急物资装备保障8.33.11 股份公司专业应急抢险救援队配备必须的、先进适用的装备器材，,并建立昆明、贵阳、西安三个应急救援基地，,储备必要的应急物资和装备。.发生事故或突发紧急事件后，,应急救援基地的物资和装备由股份公司统一调配。.为确保应急救援工作及时、有序开展，,股

34、份公司对所属单位的应急物资和装备实行就地、就近调用和应急状态下优先使用的原则。.8.33.22股份公司设备管理部门负责掌握应急抢险救援所需大型工程设备动态，,按月（(季）)统计、更新设备状态和设备所在地（(省、市、县及工程项目工点）)信息。.8.33.33 根据生产经营特点，,应急物资和装备的保障主要在工程项目部，,工程项目部要配备适量的应急物资和装备，,并明确类型、数量、性能、存放位置，,定期进行检查维护，,以保障应急救援调用。.8.33.44 应急救援物资和装备应首先利用工程项目建设的既有资源，,必要时联系当地政府、有关部门及其它社会资源。.工程项目部日常工作中应调查了了 解和明确应急救援

35、时申请使用社会资源的程序、步骤。.8.44 经费保障股份公司及所属各单位按照每年安全生产投入计划编制专项预算，,在年度安全生产支出经费范围内预先安排应急管理资金，,作为应急救援工作的先期资金保障。.在开展应急救援相关工作时，,股份公司及所属各单位应加强对安全生产专项经费的监督与管理，,切实提高应急救援资金保障。.9 培训与演练9.11 培训9.11.11 各级、各类应急预案应有计划、有目的、有针对性地对全体人员进行培训，,确保应急预案启动后各岗位人员具备完成应急救援任务所需的知识和技能。.9.11.22 股份公司、各子（(分）)公司在每年进行的“三类人员”安全考核培训时，,把应急管理作为一项重

36、要的培训内容。.9.11.33 各项目（(指挥）)部在进行各种形式的教育培训时，,把应急管理的法律法规、应急避险和逃生等常识作为安全教育培训的重点内容。.9.22 演练9.22.11 应急演练的开展方式可根据实际情况和条件，,采用桌面演练、功能演练和全面演练。.9.22.22 各级应急工作机构要制订演练计划，,对演练实施的效果进行评估、总结，,及时查找不足和改进应急救援预案，,不断提高应急管理工作能力。.1100 奖惩1100.11 对在事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，,由上级主管部门给予表彰和奖励。.1100.22 凡在事故或突发紧急事件应急救援工作中，,因玩忽职守

37、准备工作不足或谎报、瞒报、漏报事故的，,从严处理。.1111 附则1111.11 本应急预案报送国务院国有资产监督管理委员会、国家安全生产监督管理总局备案。.1111.22 本应急预案为股份公司综合应急预案，,各子（(分）)公司、项目（(指挥）)部应根据具体情况编制或完善本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，,并按照分级管理的原则，,报送上级单位主管部门备案。.1111.33 股份公司每三年对本预案组织一次评审，,并根据评审结果和具体情况进行相应完善或修订。.1111.44 本预案由股份公司安质环保部负责制定与解释。.1111.55 本预案自22001122年22月11日起施行，,原

38、中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（(事件）)应急响应预案（(中铁股份安220000711833号）)同时废止。.附件：工程施工现场应急预案及安全保证措施一、编制原则1、以人为本,安全第一原则。把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。 2、统一领导,分级负责原则。在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。 3、依靠科学,依法规范原则。科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。 4、预防为主,防止结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,

39、综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。二、编制目的1、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。4、应急预案应结合实际,措施明确具体,

40、具有很强的可操作性。5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。三、应急组织机构及职责1、应急组织机构为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。2、应急领导小组职责负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络

41、和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。四、应急预案的基本要求1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定 当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。 1.1事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。 1.2 第一时间进行

42、“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。 1.3 认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。 1.4 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。 2、 发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。 2.1 应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使

43、用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。 2.2 迅速准确地拨打119报警。在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。 2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。 2.4 在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。 2.5 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。 3、 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。 4、发生事故层级上报时限。 4.1 轻伤事故,应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。

44、4.2 重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。 4.3 重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。 4.4 死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。 4.5 发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单XX公司安质部、办公室)外,应同时XX市卫生行政部门。 4.6 发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单XX公司质安部、

45、办公室)外,应同时XX市公安部门。5、防止违章和事故的安全规定 5.1 未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的工作岗位进行操作。 5.2 不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限(2年半)的安全帽,不准进入施工现场。 5.3 严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 5.4 严禁酒后及带小孩进入施工现场。 5.5 不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。 5.6 不得攀登脚手架。 5.7 特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗操作证,不得上岗操作。 5.8 脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。 5.9 电源开

46、关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。 5.10 未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。 5.11 不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。 5.12 对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。五、高处坠落事故的预防及其应急救援预案桥梁施工过程中,高处作业的机会比较多,经常在四边临空的高处进行作业,施工条件差,危险因素多。多年来,高坠伤亡事故占全部事故的比例较高,这种事情对社会影响较大,要作为安全预防等大事来工作。要避免发生高处坠落事故,必须加强监控管理。对现场施工人员进行预防高处坠落的技术知识

47、教育,使他们熟悉操作时必须使用的工具和防护用具。同进,在技术上采取有效的防护措施。 1、防止高处坠落事故的基本要求 以预防坠落事故为目标,对于恐怕要发生坠落事故等事故的特定危险施工,在施工前制定防范措施,并应在日常安全检查中加以确认。 1.1 凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。 1.2 严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。 1.3 作业人员严禁互相打闹,以免失足发生坠落危险。 1.4 不得攀爬脚手架。 1.5 进行悬空作业时,应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。 1.6 作业层上部周边、基坑周边等,必须设置1.2m高且能承受任何方向的100

48、0N外力的临时护栏,护栏围密目式安全网。 1.7 各种架子搭好后,项目安全负责人必须与架子工和使用的班组共同检查验收,验收合格后,方准上架操作。 2、发生高处坠落事故应急预案 2.1 发生高处坠落事故,应马上组织挽救伤者,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尺快送医院进行抢救治疗。 2.2 出现颅脑损伤时,必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步固定后再搬运。遇有凹

49、陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时送往就近有条件的医院治疗。 2.3 发现脊椎受伤者,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,搬运时,将伤者平卧放在帆布担架或硬板上,以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫,招致死亡。抢救脊椎受伤者,搬运过程中,严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。 2.4 发现伤者手足骨折者,不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定,使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法:以固定骨折处上下关节为原则,可就地取材,用木板、竹子等,在无材料的情况下,上肢可固定在身侧,下肢与

50、腱侧下肢缚在一起。 2.5 遇有创伤性出血的伤员,应迅速包扎止血,使伤员保持在头底脚高的卧位,并注意保暖。正确的现场止血处理措施: 2.5.1 一般伤口的止血法:先用生理盐水(0.9%Nacl溶液)冲洗伤口,涂上红汞水,然后盖上消毒纱布,用绷带较紧地包扎。 2.5.2 加压包扎止血法:用纱布、棉花等作成软件垫,放在伤口上再加包扎,来增强压力而达到止血。 2.5.3 止血带止血法:选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等,上肢出血结扎在上臂1/2处(靠近心脏位置),下肢出血结扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时,在止血带与皮肤之间垫上纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次,每次放松

51、0.51分钟。 2.6 动用最快的交通工具或其他措施,及时把伤者送往邻近医院抢救,运送途中应尽量减少颠簸。同是真实性密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。六、物体打击事故的预防及其应急救援预案 物体打击伤害是建筑行业常见事故的四大伤害的其中一种,特别在施工周期短,劳动力、施工机具、物料投入较多,交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料转接、工具的存放过程中,都必须确保安全,防止物体坠落伤人的事故发生。1、 防止物体打击事故的基本要求 1.1 人员进入施工现场必须按规定佩戴安全帽。应在规定的安全通道内出入和上下,不得在非规定通道位置行走。 1.2 安全通道上方应搭设双层

52、防护棚,防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。 1.3 临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。 1.4 边长小于或等于250的预留洞口必须用坚实的盖板封闭,用砂浆固定。 1.5 作业过程一般常用工具必须放在工具袋内,物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳,不得堆在临边及洞口附近,并不可妨碍通行。 1.6 高空安装起重设备或垂直运输机具,要注意零部件落下伤人。 1.7 吊运一切物料都必须由持有上岗证人员进行绑码,散料应用吊篮装置好后才能起吊。 1.8 拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有专职安全人员监护的条件下进行。 1.9 高处拆除作业时,对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清

53、理和运走,不得在走道上任意乱放或向下丢弃。 2、发生物体打击的应急预案 当发生物体打击事故后,抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。 2.1 发生物体打击事故,应马上组织挽救伤者,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要认其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尺快送医院进行抢救治疗。 2.2出现颅脑损伤时,必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的

54、脑损伤症状出现,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时送往就近有条件的医院治疗。七、触电事故的预防及其应急救援预案触电事故与其他事故比较,其特点是事故的预兆性不直观、不明显,而事故的危害性非常大。当流经人体的电流小于10mA时,人体不会产生危险的病理生理效应；但当流经人体的电流大于10mA时,人体将会产生危险的病理生理效应,并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动,乃至人体窒息(“假死”),在瞬间或在两三分钟内就会夺去人的生命。因此,在保护设施不完备的情况下,人体触电伤害得极易发生的。所以,施工中做好好感防工作,发生触电事故时要正确处理,抢救伤者。 1、防止触

55、电伤害的基本安全要求根椐安全用电“装得安全、拆得彻底、用得正确、修得及时”的基本要求,为防止发生触电事故,在日常施工(生产)用电中要严格执行有关用电的安全要求。 1.1 用电应制定独立的施工组织设计,并经企业技术负责人审批,盖有企业的法人公章。必须按施工组织设计进行敷设,竣工后办理验收手续。 1.2 一切线路敷设必须按技术规程进行,按规范保持安全距离,距离不足时,应采取有效措施进行隔离防护。 1.3 非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。 1.4 根椐不同的环境,正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕组变压器降压获得。 1.5 带电体之间、带电体与地面之间

56、、带电体与其他设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离,距离不足时,应采取有效措施进行隔离防护。 1.6 在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方,以及存在不安全因素的现场,设置醒目的文字或图形标志,提醒人们识别、警惕危险因素。 1.7 采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔壁起来,使电气设备及线路能正常工作,防止人身触电。 1.8 采用适当的保护接地措施,将电气装置中平时不带电,但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分(设备的金属外壳或金属结构)与大地作电气连接,减轻触电的危险。 1.9 施工现场供电必须采用TN-S或TT的四相五线的保护接零系统,把工作零线和保护零线区分开,通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施,同一工地不能同时存在TN-S或TT两个供电系统。注意事项有: 1.9.1 在同一台变压器供电的系统中,不得将一部分设备做保护接零,而将另一部分设备做保护接地； 1.9.2 采用保护接零的系统,总电房配电柜两侧做重复接地,配电箱(二级)及开关箱(三级)均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠,接地电阻值4； 1.9.3 所有振动设备的重复接地必须有两个接地点； 1.9.4 保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合； 1.9.5 电动设备和机具实行