XXXX年关于乡镇规划建设的调研报告可编辑

1、XXXX年关于乡镇规划建设的调研报告(可编辑) 关于乡镇规划建设的调研报告近年来全国各地在推进“三化”进程中城市规划与建设取得了令人瞩目的成就而乡镇规划建设工作特别是村庄和集镇建设由于资金投入不足及体制不顺等诸多原因发展缓慢存在的问题较多至使乡镇建设落后于城市建设村镇规划滞后于村镇建设农民建房和农村生态环境亟待规范和保护如何按照科学发展观推进城乡统筹和区域协调发展搞好新一轮乡镇规划建设工作已是当前各级政府所面临的一项紧迫而艰巨的任务。 一、目前乡镇规划建设存在的主要问题、规划滞后管理缺位。 由于历史原因及乡镇资金困难目前全国约有半数以上的乡政府所在地没有编制总体规划村庄和集镇基本上没有规划镇政

2、府所在地的建制镇尽管在建镇时都有总体规划但大多已年久失“修”人口规模和用地规模早已突破规划已不具有其科学指导乡镇建设的作用。 由于管理体制不顺市、县、乡镇三级规划管理条块分割有些乡镇即使编制了规划但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理使得规划成了“纸上画画墙上挂挂到头来还是一句空话”。 、布局分散建设无序。 近几年随着国家政策对“三农”的倾斜加之大量外出务工农民收入不断增加整个农村掀起一股“建房热”由于缺少规划农民在自己承包的土地上建房只需办理国土审批手续就可动工建设房屋选址随心所欲朝向摆布以“地仙”定盘为准于是出现了滥占耕地良田独门独户 少批多占机耕道两边新建屋房零乱无序。 分散的房屋布局不仅浪

3、费了大量的土地而且破坏了乡村自然和谐的生态景观。 、基础设施差安全隐患多。 近几年一些乡镇政府所在地也学起中小城市搞开发“以地生财”土地出让收入成了一些乡镇财政的“半壁江山”拉通一段路卖一排门面而硬化、下水道、路灯、绿化等市政设施大都没有配套相当一部分土地出让金被挪作它用没有完全用于基础设施建设致使一些乡镇开发区土地卖完了市政设施无钱配套。 村庄和集镇的基础设施由于缺乏资金来源市政设施几近为零走在村庄的小路上“晴天一身灰雨天一身泥”。 农村这几年房子越修越多越修越好但由于缺乏正规的设计图纸和无资质的施工队伍建筑质量粗枝滥造房屋安全令人担忧有的地方是拆了旧房又添了危房。 二、如何搞好乡镇规划建设

4、工作乡镇建设工作线长面广是一项耗资大、任务重、涉及面宽的系统工程必须引起各级政府的高度重视与关注。 笔者认为：要推进城镇化进程贯彻落实好中央关于“工业反哺农业、城市支持农村”的战略决策搞好新一轮乡镇规划与建设必须抓好以下三方面的工作：、科学规划集约建设。 乡镇规划是乡镇建设工作的龙头没有规矩不成方圆没有规划不成建设。 各级政府必须在乡镇规划上舍得花钱建设不能穷规划各县（市） 财政部门每年都要从城维费中安排部分资金用于乡镇规划请有资质的规划设计单位编制规划。 在编制新一轮乡镇规划时必须高起点、高标准、高品位突出战略性和前瞻性。 一是乡镇规划要充分考虑当地经济发展水平和自然地理条件因地制宜。 农村

5、各地经济发展水平差异大自然地理条件多样因此编制村镇规划必须紧密结合当地实际充分考虑当地地形地貌条件不能盲目照搬照抄中小城市的规划更不能搞村镇雷同不求最大只求最好。 二是要充分考虑节约用地集聚发展。 乡镇规划要与县域城镇体系规划和土地利用规划相衔接在充分调整和论证的基础上科学合理确定人口和用地规模在空间布局上要适度集聚节约用地要根据各乡镇的实际情况撤并一些分散的自然村落科学引导农民集中居住推进村镇集聚发展改善农村生产生活条件。 三是乡镇规划要与村镇产业布局相结合。 乡村城镇化的过程是一产业向二、三产业转移的过程在编制规划时必须考虑乡镇工业向工业园区集中不能再搞过去那种“村村点火户户冒烟”的产业格

6、局。 四是乡镇规划要与当地风土人情、历史文化相结合充分考虑当地民风习俗。 各地建设行政管理部门每年要为农民免费提供一些经济适用、美 观大方体现地方特色的建筑设计方案。 对一些文物古迹、古树、古建筑加以重点保护和保留。 使其具有独特的地方特色和民族特色。 、加强管理严格审批。 目前针对村镇建设体制不顺专业人才奇缺的问题建议市、县两级建设行政主管部门要增设村建管理科（股）具体负责指导协调各乡镇的规划和小城镇建设在乡镇机构改革的同时将乡镇的城建办作为县建设局的派出机构进行垂直管理每年县级建设行政管理部门要集中培训一批村镇建设管理人才鼓励建设专业大中专毕业生去乡镇工作在村镇农民建房时增加规划审批手续将民房的设计与施工统一纳入县级建设管理范围。 、典型示范以点带面。 按照目前我国的财力不可能一两年就把所有村镇规划建设好必须坚持“规划先行市场运作以点带面总体部署分步实施”的原则。 一是凭借乡镇区域内国家投资的重点工程项目、高速公路建设项目、工业园区建设、招商引资项目建设带来的农房拆迁进行统一规划集中建设安置示范小区。 二是对乡镇规划中确定要撤并的自然村庄逐年分期分批进行集中成片式的居民点建设引导农民新建民房向居住小区集中。