新晃县龙溪古镇保护与开发基础设施建设项目20160623

第一章总论11项目名称新晃侗族自治县龙溪古镇保护与开发基础设施建设项目12建设性质新建13建设地点湖南省新晃侗族自治县县城舞水北岸（龙溪古镇历史风貌区）14项目单位及负责人项目单位新晃经源开发性扶贫有限责任公司项目负责人唐跃军（法人代表）15项目单位简介新晃经源开发性扶贫有限责任公司成立于2015年4月,公司类型为有限责任公司,企业法定代表人为唐跃军。公司股东为新晃侗族自治县经济建设投资有限公司和新晃侗族自治县前锋工业园投资开发有限公司。公司注册资本3750万元,股本结构为股东新晃侗族自治县经济建设投资有限公司注册资本2400万元,出资方式为货币,出资比例为64新晃侗族自治县前锋工业园投资开发有限公司注册资本600万,出资方式为货币,出资比例为16股东国家发展基金有限公司注册资本750万元,出资方式为货币,出资比例为20。公司经营范围城市基础设施、配套项目的建设法律、行政法规和政策允许的实业投资（融资性担保除外）金融信息咨询水利、防洪建设提供政府性采购服务。16项目报告编制单位概况编制单位长沙金智工程咨询有限公司咨询资质级别甲级资质证书编号工咨甲12220070041发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会2016年5月,长沙金智工程咨询有限公司受新晃经源开发性扶贫有限责任公司委托,对新晃侗族自治县龙溪古镇保护与开发基础设施建设项目进行可行性研究报告的编制。为了搞好本项目的前期工作,我公司立即组织技术人员（专家）到现场进行综合调查研究,并广泛征求业主及有关部门的意见,对项目进行系统分析、论证、估算、评价,于6月完成项目可行性研究报告的编制工作,供有关部门决策参考。17项目编制依据及范围171依据（1）中国共产党十八大报告坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗（2012118）（2）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016317）（3）中共中央国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见（中发20149号）（4）中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发201534号）（5）国务院武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（20112020）（6）国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）（7）国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）（8）国务院办公厅颁布实施国民旅游休闲纲要（20132020年）（9）国家旅游局关于促进农村旅游发展的指导意见（旅办发200699号文）（10）国家新型城镇化规划（20142020）（中发20144号）（11）中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定（湘发200713号）（12）湖南省旅游业发展总体规划（20062020）（13）怀化市旅游产业发展总体规划（20092020）（14）新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（15）新晃侗族自治县县城总体规划（20102020年）（16）新晃侗族自治县土地利用规划（20062020年）（17）国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（2006第三版）（18）国家现行财税制度和价格体系（19）国家其他各有关专业设计规范及项目建设单位提供的国土、建设规划、供水、供电、资金筹措意向等基础资料。172范围本报告对项目的建设背景及必要性、建设规模、工程技术方案、节能减排、项目实施进度计划以及投资估算、社会效益、经济效益等进行系统论证和研究。18项目建设规模及内容为了做好少数民族特色小镇保护与开发工作,根据新晃侗族自治县县城总体规划（20102020年）,将龙溪古镇建设成为新晃县历史文化和民俗风情的集中体现和新的旅游核心之一,本项目拟在湖南省新晃侗族自治县县城舞水北岸（龙溪古镇历史风貌区）,规划新征用地15244亩,建设龙溪古镇保护与开发基础设施项目。本项目具体建设内容如下（1）龙溪古镇舞水风光带文化旅游接待中心建设,工程占地36787平方米（合5518亩）,新建旅游服务中心420平方米,绿荫停车场7500平方米及休闲广场等附属设施。（2）龙溪古镇防洪堤建设,工程用地面积1414亩,新建防洪堤2400M,堤顶宽4M。（3）龙溪古镇鼓楼广场建设,工程占地面积242115平方米（合3632亩）,其中鼓楼占地约860平方米,建筑面积为14067平方米,主体建筑共19层,高4299米,建成后将为我国屈指可数的高层鼓楼之一地下部分占地约15990平方米,拟建一层,有商场、停车场,车位211个。（4）龙溪古镇保护与开发基础设施建设新增消防及排水设施新增消防给水管2000M,消防栓50个,消防加压泵、水枪等4套,消防水池10处,灭火器2000个,消防探头（烟感器）、喷淋各4000个,消防监控中心（电脑、主机、网线、LED显示屏等）1项,改造排水沟1000M新增安防监控设施主要建筑监控和安防设施18套,主要路段监控和安防设施3790米,重点开放点监控和安防设施9处,安防监控主机房电脑、主机服务器、网线、硬盘等控制设备2套,安防监控主机房内显示器等20台供电线路改造1570M龙溪古镇沿河路建设,道路长3000M,宽10M,用地面积450亩房屋立面风貌改造工程,改造面积20000M2民俗文化展示中心建设,总建筑面积1200M2,用地面积18亩古镇鸡弄子道路改造（青石板路）改造工程,改造长度1500M临阳公栈维修及灶王宫内部维修工程,维修面积1500M2古镇门牌号、古商号恢复改造工程。19项目建设期限根据项目内外部建设条件以及项目建设内容,本项目预计3年内完工,即2016年6月2019年6月。110项目投资估算本项目概算建设总投资229290万元,其中项目工程费用162880万元,占总投资的7104工程建设其他费38695万元,占总投资的1688不可预见费10075万元,占总投资的439,建设期利息17640万元,占总投资的769。111项目资金筹措本项目筹措资金总额为229290万元,其中项目单位自筹资金49290万元（占总投资的215）,贷款180000万元（占总投资的785）（按第一年贷款60000万元,第二年贷款60000万元,第三年贷款60000万元）。112项目资金运筹计划本项目建设总投资229290万元,根据工程建设进度需要（建设期3年）,计划建设期第一年投入76430万元,第二年投入76430万元,第三年投入76430万元。113项目贷款偿还分析本项目申请贷款18000万元,第13年各银行贷款为6000万元,5年贷款利率为490,工程建设期利息为17640万元（计入总投资）,项目贷款期为190年,项目贷款偿还期为160年,由县财政采取采取约定金额还本付息方式,每年还本11250万元。16年还清,连本带利息共计272612万元。支付总代建服务及管理费15304万元。县财政累计支付总额287916万元。114主要结论（1）本项目建设符合我国“十二五”规划发展方向,符合武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的要求,是推动新晃县经济发展和民生改善的需要,是生态保护和民族文化发展的需要,是解决当地就业的重要途径,是实现企业发展战略的必由之路。（2）本项目以建设龙溪古镇保护与开发基础设施为重点,深入开展少数民族特色小镇保护和发展工作,是民族地区新型城镇化建设的重要内容,是保护和传承少数民族优秀传统文化的重要举措,是推动少数民族和民族地区脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要途径。对改善少数民族地区群众生产生活条件,保存民族文化赖以生存的载体,扶持民族地区特色产业发展,提高各民族凝聚力、向心力,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系具有重要意义。（3）本项目选址合理,建设规模合适,内外部建设条件成熟,设计方案周密,抗风险能力强、社会效益显著,生态效益良好,经济效益可观。所以,本项目可行。115主要建议（1）加大力度宣传包装,加强与周边各省市、地方的旅游连动。宣传包装能够使一个旅游区或者一个地方大大增值。在旅游开发中应注意运用大型节庆、电视专题片、宣传手册、上网等多种手段展开包装宣传,以扩大社会影响。对于新晃县这样的欠发达地区而言,新闻媒体和旅行社可以说是旅游业腾飞的两个翅膀。另外,加强与周边省市的旅游学术交流,多学习、多研究、多创新。在互利的原则下,开展更广泛、更密切的旅游交流合作,加强业务沟通,推动彼此经济,实现“资源共享,市场共闯,品牌共树,利益共享,优势互补”。只有这样,新晃县旅游业才能真正大发展。（2）建设工程不可预见的因素很多,工期、质量、资金、成本等都会影响到项目目标的实现。因此,在工程实施过程中,要加强施工管理（包括招投标、监理）,要以科学、务实的制度去管理好每一个环节。在实施每一道单项目工序时,应预先有充分的准备和计划,切实做到有计划地达到预计的目的。（3）本项目建设社会效益显著。为了让本项目早日发挥其效益,建议项目上级主管部门加快本项目的立项、审批等前期工作,并在政策和资金上予以扶持和帮助。第二章县域概况及建设条件21地理位置在中国地图上,湖南省宛如一颗美丽的人头,而拥有276万平方公里国土、521万人口的怀化市,则是雕琢其上的动人“脸孔”,新晃侗族自治县恰好处在“脸孔”的“鼻尖”部位。南、西、北三面楔入贵州,分别与三穗、镇远、岑巩、玉屏、万山、铜仁等县市毗邻,东临芷江县,是湖南的”西大门”。千百年来,湘黔两省边区侗民苗胞以及各族人民毗邻而居,和睦共处,新晃凭借浑然天成的地缘优势、交通优势以及地域民俗文化优势,成为东部、中部经济区通向大西南的必经之路,素有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称,被民族学家、社会学家费孝通先生誉为“楚尾黔首”。随着我国中西部开发,新晃县现已成为“湘黔”两省边区物流、人流东进西出的重要“桥头堡”。新晃侗族自治县地理坐标为东径10847131092645,北纬2741627958。地处云贵高原苗岭余脉,整个地形是南向北、西向东倾斜,东北敞开的趋势地貌以山地为主,地势陡峻,河谷深切,切割密度为38565公里/平方公里。最高点为东南部的天雷山,海拔11363米,最低点为波洲镇江口凹田,海拔2877米,高差为8486米。22历史沿革新晃又是全国5个侗民族自治县之一,民俗独特,民风质朴。此地也是成语典籍“夜郎自大”的发源地,区域性历史文化名城。人杰地灵、物产丰饶,一些特色资源优势十分突出。据史书记载,秦汉时期新晃乃夜郎属地,唐贞观八年（公元643年）至天宝元年（公元742年）设夜郎县,历时108年。神秘、古朴的夜郎文化积淀了数千年,稻作文化、傩文化代代相承,遗风犹在。境内遍布着迷人的自然和人文景观。仙人桥、镇江阁、石凉亭等晃州八景驰名潇湘,侗家油茶,苗寨苦酒闻名遐尔。一年一度的情人坳会,令人留连忘返。新晃侗族自治县由于山地面积大、物产资源丰富、交通地理优越已成为湖南通向大西南的重要商道和物资集散地。从经济发展格局上看,新晃处于中原经济区和西南经济区的结合部,易于获得西南的丰厚资源和中原经济发达地区的经济技术力量,形成自己的产品生产优势。新晃依托优越的区位优势大力发展边界贸易,形成了向大西南的商品辐射网络。目前,新晃牛业已跃升为全县四大支柱产业之首,2005年,新晃被列为全省湘西黄牛保种选育项目基地县。近年来,湖南新晃县积极实施资源整合,着力打造“夜郎”牛业品牌。多年来,经过新晃人民的共同努力,县域国民经济和城市建设取得了长足发展。工业企业发展迅速,基本形成了以肉食品、刺梨系列饮品为主的食品工业,以水泵、汽车配件为主的机械工业,以水泥及水泥制品为主的建材工业,以农药、化肥为主的化学工业,以水电为主的能源工业,以皮鞋、织染等为主的民族用品工业等六大工业体系。如今,随着改革开放不断深入,新晃面貌发生了翻天覆地的变化,不仅在经济发展上远远领先于贵州接边地区,而且在城镇建设、文化、教育、卫生等社会领域都保持着相对优势。新晃在贵州接边的中心城镇地位更加突出。23行政区划及人口2015年,新晃侗族自治县乡镇区划调整,现辖9个镇、2个民族乡,县政府驻晃州镇。2015年末,全县总人口258246人,其中,非农业人口33379人,农业人口224867人,侗族占8013。24自然条件241气象新晃县地处亚热带,属于中亚热带季风性湿润气候,受地形及植被影响,气候随季节的变化较为明显。季与季之间的温度相差10左右。平均气温166,无霜期298天,年平均降雨量11373MM,但时空分布不均,极易出现旱涝灾害。242地质新晃县境内地貌岩性为板溪群地层的变质岩,其岩性为板岩、砂砾岩等,约占全县面积的6547,全县大部分乡镇都有出露。震旦系地层的页岩、冰碛泥、砾层约占全县面积的1913,出露在贡溪、米贝等乡镇及西部和舞水北岩。寒武系地层的灰岩、白云岩约占全县面积的868,出露在贡溪乡、鱼市镇及舞水北岩。白垩系地层的紫色砂砾岩、砾砂岩,约占全县面积的037,出露于县城附近及波洲、鱼市两镇内。第四纪松散堆积物约占全县面积的483,发育于舞水、平溪两岸及支流沿岸。境内没有发生大地震的条件,地基承载力一般在2105A以上,地基对本工程建筑体具有足够的承载能力,建筑物按极地震强度设防。243水文新晃县属于长江流域、洞庭湖水系,舞水是沅水一级支流。主要干流舞水和龙溪在县城交汇呈“”型绕城而过,境内共有大小溪河270条,呈叶脉状形式均匀分布于全县,河网密度为07公里/平方公里。水资源为9415亿立方米,加上从舞水和龙溪流入的容水量36608亿立方米,共为46023亿立方米。25自然资源251特产资源丰富新晃县是湖南省优质烟叶生产基地之一。名优特产享有盛名,境内有榉木、红豆杉、南方红豆杉、花榈木、檀木等用材林和龙脑樟、油菜、板栗、银杏、刺梨等经济林种585余种,还盛产天麻、杜仲、厚朴、黄柏、吴茱萸等珍贵药材近百种,也是湖南重要的牛羊生产基地之一。252植被新晃县植被种类多样,木本植物94种、243属、584科,其中乔木203种,灌木324种、藤木44种,竹类13种,药草植物688种,据统计,属国家二级保护的4种,三级保护的6种,省级保护的8种,森林覆盖率达到65,全县活立木蓄积量为1847万立方米。253矿产资源新晃县境内矿产资源较丰富,目前已发现20余种矿产,分布在全县十多个乡镇近60处。其中有全国著名的汞矿,重晶石为优势矿石,是全国最大重晶石矿矿产之一,主要分布在扶罗、贡溪、重寨、李树一带,储量达4亿吨,钾长石矿储量巨大,储量达9亿吨,为特大型矿床。区内矿床一般呈北向东分布,主要分布在各大断裂带及一级背向斜构造。县境内非金属矿物以重晶石、钾长石、石灰石为主有色金属有铜、铅、锌稀有金属有钼、硒黑色金属有铁、钒。26交通条件新晃县交通便捷,湘黔铁路、320国道、沪昆高速公路横贯全境,省道、县道、乡道横通纵接,县城处芷江机场、铜仁大兴、张家界之间,两小时可达西南铁路交通枢纽、五省周边中心城市怀化,具有得天独厚的综合区域优势,是大西南重要的物资集散地和商贸重镇。27通讯条件新晃县邮电通讯发展迅锰,数字程控电话、移动电话、无线寻呼全县开通。项目区域内中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通等其他通讯网覆盖,本项目可直接连通,通讯条件极为便利。28经济条件2015年,在新晃县委县政府的正确领导下,全县上下紧紧围绕“适应新常态、实现新发展”目标,牢牢把握稳中求进总基调,按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体思路,致力稳增长、调结构、促改革、惠民生,县域经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。（1）综合2015年,全县生产总值（GDP）为494479万元,增长899,其中,第一产业增加值69697万元,增长36第二产业增加值251990万元,增长94第三产业增加值172792万元,增长99。按常住人口计算,人均国内生产总值为19851元。三次产业结构由上年的144515341调整为14151349。（2）农业全年完成农林牧渔业总产值1424495万元,比上年增长36,实现农林牧渔业增加值703763万元,增长37。其中,农业总产值59840万元,增长226,实现增加值336626万元,增长321林业总产值55807万元,下降49,实现增加值4671万元,下降49牧业总产值74000万元,下降02,实现增加值299435万元,下降02渔业总产值19819万元,增长13,实现增加值14198万元,增长13农林牧渔业服务业产值10459万元,增长10,实现增加值6798万元,增长10。全年粮食作物播种面积2629万亩,其中稻谷种植面积2275万亩。粮食总产量81053吨,比上年增长27,其中谷物73040吨,增长27,薯类7795吨,增长2,豆类218吨,增长05。油料播种面积591万亩,油类总产4365吨,增长47,其中油菜籽4322吨,增长47。经济作物中,烟叶种植面积048万亩,烟叶总产603吨,下降14,其中烤烟603吨。水果总产8569吨,增长256,其中柑橘类5225吨,增长013果用瓜1483吨,增长226其他水果1861吨。蔬菜种植面积477万亩,蔬菜53187吨。全年出栏生猪2108万头,下降304出栏牛563万头,增长311出栏羊391万只,增长483出笼家禽9187万羽,增长44肉类总产量24300吨,下降018水产品产量1748吨,增长046。全年共投入各类扶贫资金16391万元,其中财政扶贫资金5367万元,联村单位帮扶资金200万元,协调部门资金10824万元。全年实施扶贫项目250个,新增脱贫人口12660人。（3）工业2015年全县完成工业增加值234972万元,同比增长94,其中完成规模以上工业增加值146152万元,增长10。按轻重工业分,轻工业增长20,重工业增长88。2015年全县规模以上工业企业户数达37户。在规模工业企业主要产品产量中,全年发电量1196419万千瓦小时水泥2054万吨,下降40牛肉休闲食品1702吨,增长98植物油6585吨,增长252复合肥2272万吨,增长28铁合金1171万吨,增长15机制纸及纸板260万吨,增长108生产蓄电池876万只,增长95。（4）固定资产投资和建筑业2015年,全县完成固定资产投资总额为465051万元,比上年增长218。其中,房地产投资完成35334万元。全年投资开工项目122个,竣工项目103个,施工房屋面积506万平方米,竣工房屋面积137万平方米。全年建筑业实现增加值17018万元,比上年同期增长95。5家资质建筑企业实现总产值37648万元,房屋建筑施工面积292万平方米,房屋建筑竣工面积116万平方米。（5）商务、贸易全县社会消费品零售额为1391918万元,增长116。从地域看,城镇完成社会消费品零售额965336万元,增长123乡村完成社会消费品零售额426582万元,增长1004。按行业分,批发零售贸易业零售额118981万元,增长112,住宿和餐饮业零售额202108万元,增长141。全年引进招商项目41个,合同引进资金266241万元,实际到位资金277946万元,增长490。（6）财政2015年全县完成财政总收入36530万元,比上年增长1075,其中,公共财政预算收入完成23264万元,增长1176上划中央收入完成10037万元,增长1047上划省级收入完成3229万元,增长480。在公共财政预算收入中,税收收入完成15192万元,增长948非税收入完成8072万元,增长1633。全年财政总支出227085万元,增长3809。全县公共财政预算支出188407万元,增长2542,其中,一般公共服务支出24394万元,教育支出31070万元,社会保障和就业支出28002万元,医疗卫生支出17909万元,节能环保支出5049万元。29施工材料供应条件石料新晃县石灰石储量丰富,质量较好,可以作为建筑用石料,运距较短。砂、砾料拟建地附近砂石场砂质较好,可就近购买。石灰新晃县境内石灰厂较多,生产的石灰质量好,采购方便。水泥新晃县的水泥经销店较多,可就近购买,或者从怀化市金大地水泥厂里直接购买。钢材怀化有周边五省市最大的钢材市场,工程施工方可以从怀化市场购买或从生产厂家调运,供应方便。其它建筑材料可从建材市场购买,满足项目供应需要。第三章项目建设背景及必要性31项目建设的背景311我国各级政府重视新型城镇化建设城镇化作为农村人口从传统分散的乡村向现代先进的城市集中的自然历史过程,是一种世界性的现象。进入21世纪,我国明确提出城镇化战略,城镇化速度不断加快。“十五”计划纲要提出“要不失时机地实施城镇化战略”,“在着重发展小城镇的同时,积极发展中小城市,完善区域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用,提高各类城市的规划、建设和综合管理水平,走出一条符合我国国情,大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。”中共十七大提出“走中国特色的城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极”。十七届五中全会又提出了改善农村富余劳动力转移就业环境,大力发展镇乡一体化建设的战略措施,通过培育农村经济新的经济增长点,不断优化农村产业结构升级,促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业随着农业生产力水平的提高启动农村市场,促进国民经济快速、健康发展,探索出符合中国国情的农业产化和农村城镇化道路,国家鼓励实施以发展小城镇经济为目的的小城镇综合开发项目。“十二五”规划纲要明确提出“坚持走中国特色城镇化道路,科学制定城镇化发展规划,促进城镇化健康发展”。纲要还对城镇化作出了具体安排“稳步推进农业转移人口转为城镇居民,把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。”中共十八大报告中将城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化相并列。十八大报告强调“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”日前召开的中央城镇化工作会议要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。至此,城镇化战略的总体框架已清晰地展现在全国人民的面前。国家发展计划委员会制订发布了小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法,进一步明确了小城镇经济综合开发项目建设的指导思想。为顺应改革,湖南省委、省政府提出了“以民营经济为主体,推行工业化、农业产业化和城镇化”的“一主三化”发展战略新晃县委、县政府也制定了相应的农村改革措施,不断推进农业产业化进程、个私经济尤其民营经济发展进程和城镇化进程。城镇化是伴随工业化和现代化发展的必然趋势,城镇化进程的加快也是不以人的意志为转移的客观规律。我们必须顺应这一潮流,正确处理人口、资源、环境、社会、经济等多方面的矛盾,使城市经济、城市建设积极、有序、健康地发展,并推动国民经济持续、快速、健康地发展和社会的全面进步。312旅游业发展对新型城镇化建设的推动作用（1）旅游业是实现城镇经济聚集效益的重要途径旅游业属于第三产业,并且具有产业关联度大、综合性强、产业链长三大特点。世界旅游组织资料表明,旅游部门每直接收入1元,相关行业就能增加45元的收入。旅游核心吸引物可以聚集旅游企业,满足游客对食、住、行、游、购、娱六大旅游要素的需要,核心吸引物外围是能够产生支持作用的供应者和有关组织、团体、机构。产品供应商、销售渠道、客户和专业化的基础设施提供者,不同层次的旅游产业的集聚构成结构完整的产业聚集,并拓宽到为游客提供专业的信息、为旅游企业提供专业培训、教育等支持的企业,为政府提供决策服务的第三方团体。由此可见,旅游业能促进产业、资金、人才等方面的集聚,是城镇经济获得聚集效应的重要路径。（2）旅游业引导城镇向个性化、品牌化发展一个地方发展旅游业或者是依托当地的自然和历史资源,或者是结合本地文化特色,派生出新的旅游资源。因此,挖掘地方特色文化是旅游业发展的核心,通过挖掘和升华地域文化能够维持和强化地方性,能够突出城市特色,使城市充满活力,凸显城市个性,更好地保护与发扬当地民族的传统文化。此外,区域内旅游产品的整合集中,可以加速提升旅游目的地的知名度,并提高旅游目的地的综合竞争力,最终使旅游目的地产生良好的品牌效应。旅游是一种极具体验性的活动,旅游目的地遗留下来的文化遗址、非物质文化遗产、民俗风情等都能够成为旅游吸引物,游客在游览、体验之后,很快形成自己的感受,并快速的传播出去,形成目的地特有的口碑品牌形象,良好的品牌形象建立起来以后会招徕更多的游客,由此就会推动城镇向个性化、品牌化方向发展。（3）旅游业促进城镇经济的生态化、集约化发展在城镇发展的过程中,各级人民政府都把提高城镇化质量,减缓城市扩张速度和降低高能耗的城市化病作为基本准则。同样,旅游业的发展业要遵循环境友好、资源节约、可持续发展等原则,这样才能够和资源环境、人类社会相辅相成、和谐发展。旅游业的发展要求城镇发展必须走绿色城镇化道路,发展旅游业在一定程度上可以推动环保基础及配套设施建设,增强游客的环保意识,推动生态环保项目建设,促进生态产业健康发展,加快城镇生态环境建设,进而打造适宜人居、人与自然和谐发展的新型城镇。另外,以能够永续利用城镇的自然资源或人文资源为依托的旅游业的能耗比低于其他产业,可以说旅游业是一个能源消耗少,综合收益高的产业。（4）发展旅游业能贯彻以人为本、和谐发展的理念旅游业是劳动密集型产业的典型代表,发展过程中人才需求量大,准入门槛较低,包含领域很广,能够在一定程上解决社会剩余劳动力。来自世界旅游组织的数据显示,旅游业每增加1个岗位,社会将会增加5个就业机会。依靠旅游目的地的各种旅游资源发展旅游业,能够使农村和小城镇的基础设施、社会生活、人口就业等方面向城镇化方向发展,有益于减轻居民的就业压力,在一定程度上缓解城镇化发展产生的各种社会矛盾。通过旅游业发展来推动城镇化进程,与没有产业支撑的情况下驱使非农业人口进城相比,具有明显的以人为核心的特点。就地城镇化有产业支撑,就不会出现大批的外出务工,就不会出现留守儿童和老人,百姓安居乐业,社会关系融洽,当地居民可以享受到城镇化带来的各种福利,从而幸福感大大增强。313新型城镇化建设对旅游业发展的促进作用（1）新型城镇化为旅游业发展奠定良好的环境基础借助新型城镇化,发展旅游业是一种十分有效的方式,把新型城镇化作为旅游业发展的前提,就能使当地的旅游资源得到更好地开发,游客的旅游活动内容更加丰富,旅游业的发展更加迅速。城镇是旅游活动的空间载体,同时也是整个旅游活动过程的集散地。适时适度地推进新型城镇化可以给旅游产业的发展打下良好基础,从而促进旅游业迅速发展。同时,新型城镇化能够使城镇基础配套设施日趋完善,更多的产业在城镇聚集,尤其是与旅游业有密切关系的服务业、休闲产业、文化产业更是能够得到优先发展,最终会促使旅游产业链条不断延伸。（2）新型城镇化推动旅游业向更高层次发展当代旅游业的发展必须走可持续的道路,具体来说就是要适度开发利用资源,避免因人为开发不当而导致的旅游资源浪费和破坏。新型城镇化建设就是以建设生态城镇、实现城镇可持续发展为前提,科学合理利用地区资源,对城镇化建设涉及的各方面进行统筹,杜绝重复建设现象,并始终坚持保护与利用相结合的原则,最大限度地实现城镇的社会效益、环境效益和经济效益的协调发展。新型城镇化的这种理念和发展模式能够提升旅游业的发展层次,使旅游业走上可持续发展之路。新型城镇化建设要求注重城市品牌形象传播和城市特色文化挖掘,提倡保护地方人文景观和文化设施,通过以上举措会对旅游目的地传统的观光型旅游的转型作出巨大贡献,提升旅游活动的文化品位,提高旅游业的发展层次,促进旅游业的良性发展。（3）新型城镇化有助于政府对旅游市场的监管一直以来,旅游目的地的政府主管部门对当地旅游市场的监管的力度不大,导致旅游业没有发挥其最大的经济效应、社会效应。新型城镇化的建设发展,有利于实现社会经济的公平发展,同时社会法律法规也会伴随着城镇经济的发展而不断健全。新型城镇化通过农业人口转变成非农业人口,把人口集中到城镇中心,缩短了政府与居民之间的距离。旅游城镇化的发展进程中,旅游目的地居民成为主要的利益诉求者,对当地旅游市场发展提出建议是他们应该具有的权利。居民和政府部门之间的距离缩短以后,能够及时的向政府部门提交自己的建议或诉求,从而为政府部门对旅游市场的监管提供参考。由此可见,采取将发展旅游业作为新型城镇化基础的发展模式,能够让旅游业更好地融入到新型城镇化发展中来。旅游业发展和新型城镇化还是具有一定的区别的,所以要促进旅游业与新型城镇化良性互动发展,必须高度重视当地旅游开发和城镇化建设的现实状况和发展潜力,综合衡量、适度推进,最终才能实现经济社会、生态效益的多赢。313本项目的提出旅游业作为第三产业的重要组成部分,已经成为国民经济重要的增长点。旅游业与很多产业相关联,不是独立的产业,所以旅游业在促进消费、增加就业、带动相关产业聚集和发展具有独有的特点和优势。城镇化是现代化的必由之路。城镇化是解决“三农问题”的重要方式,城镇化可以有力支撑区域协调发展,城镇化是扩大内需和促进产业升级的重要渠道,新型城镇化对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化有着重要的现实意义和深远的历史意义。城镇能够为旅游业发展提供有力的保障,城镇是旅游业发展的肥沃土壤,城镇也是旅游业发展的坚实依靠。新型城镇化稳步有序的推进有益于推动旅游业的发展。反过来,旅游业的发展和带动效应又有助于城镇吸引投资、引进人才、聚集信息、拓展市场。城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是新农村建设的重要解决之道。特别是以旅游等特色产业为支撑,建设具有差别化、个性化特点的小城镇,打造区域经济增长极,可以促进城乡之间生产要素的有序流动。这对提高农村的城镇化水平,扩大城镇对农村的辐射带动作用,带动农村二、三产业发展有着重要作用,同时也为农村富余劳动力向非农产业和城镇转移创造条件。新晃是全国5个侗民族自治县之一,民俗独特,民风质朴,侗族占总人口8013。龙溪古镇（龙溪口古城）位于新晃县城舞水北岸,处于发源于夜郎谷的龙溪与舞水的交汇处,故名龙溪口。地当黔楚走廊要道,店铺林立、商业繁荣。龙溪口市场的兴起始于明代。随商品经济发展,外地经商者纷至沓来,临水架楼,开店兴业,成为沅水上游三大码头之一,市场规模日益扩大。清初已发展成人烟稠密,喧哗热闹的集镇,成为晃州政治、经济、文化中心。龙溪口,是湘西黔东地区的物资集散地,便利的水上交通一度使龙溪口的商业繁荣。窨子屋是龙溪口的主要建筑,其主要特点是平檐、坡顶、封火墙、小窗、画梁、内回廊、石板路、小天井、双开门、外砖内双重墙。大多为居住用地,临街窨子屋下层为商铺。龙溪古镇（龙溪口古城）原有多个会馆,建有禹王宫、万寿宫、太平宫等,现保存的古建筑还有灶王宫、春和瑞商号等。根据新晃侗族自治县县城总体规划（20102020年）,将对龙溪口历史文化街区地段进行整体保护、整治、改造和开发,以满足文化、旅游、商业、娱乐等多种功能,将龙溪口历史文化街区地段建设成为新晃县历史文化和民俗风情的集中体现和新的旅游核心之一。本项目就是在以上大背景下提出来的。32项目建设的必要性321本项目建设符合我国“十三五”规划发展方向国家“十三五”规划明确指出“积极发展旅游业。全面发展国内旅游,积极发展入境旅游,有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重,加强旅游基础设施建设,推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展,全面推动生态旅游,深度开发文化旅游,大力发展红色旅游。完善旅游服务体系,加强行业自律和诚信建设,提高旅游服务质量。”本项目建设是落实“积极发展旅游业”、“加强旅游基础设施建设,推进重点旅游区、旅游线路建设”、“全面推动生态旅游,深度开发文化旅游”等规划要求的具体举措。所以,本项目建设符合我国“十三五”规划发展方向。322本项目符合武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的要求2011年11月,武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划试点启动会在湘西自治州举行,标志着以武陵山集中连片特困地区扶贫开发战略正式实施,该规划明确指出“利用丰富独特的山水生态和民族文化旅游资源优势,促进旅游产业转型升级和发展方式转变,推进省际生态文化旅游协作,建成国内外具有重大影响力的生态文化旅游区。发展民族文化旅游,实施特色民族村镇和古村镇保护与发展工程,形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇和跨区域旅游网络。进一步开发少数民族特殊医疗的康体健身旅游、科普旅游和红色旅游,大力支持休闲度假养生、农业生态及会展等旅游项目,形成有效带动群众就业和增收的支柱产业。”新晃县作为享受国家特定扶贫开发政策重点县和武陵山区域发展与扶贫攻坚片区县,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深仍然是该县最大的基本县情,全县扶贫开发仍然是一项长期而艰巨的历史任务。通过本项目建设,保护与开发龙溪古镇,就是要发展民族文化旅游,实施特色民族村镇和古村镇保护与发展工程,形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇和跨区域旅游网络,不断放大旅游产业的规模效应和辐射效应。本项目建成后预计接待游客数30万人次,可年创收500余万元,带动周边商业收入3000万元以上,这为武陵山片区实施扶贫开发提供了引领示范作用。所以,本项目建设符合武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的要求。323本项目建设是推动新晃县经济发展和民生改善的需要旅游业作为综合产业,能够促进食、住、行、购、乐、娱等多项相关产业的发展,在调整经济结构,带动少数民族脱贫致富,增加地方财政和人民群众收入,创造就业机会,吸收当地居民就业,改善当地经济发展环境,促进县域经济全面发展等各方面具有十分重要的作用。近年来,新晃县国民生产总值和人均地区生产总值年增长保持10左右,第三产业比重占国民经济比例40有余。旅游业相关的贸易、住宿、餐饮等行业销售额增长幅度扩人,居民人均可支配收入和人均消费性支出不断增长,贫困人口逐年减少。所以,本项目建设是推动新晃县经济发展和民生改善的需要。324本项目建设是生态保护和民族文化发展的需要新晃是全国5个侗民族自治县之一,民俗独特,民风质朴,侗族占总人口8013。由于历史和地理环境的因素,新晃县经济发展相对滞后,属于典型的老少边穷地区,地方政府和人民群众改变落后面貌、提高经济收入、改善生活条件的愿望十分迫切,面临的发展压力十分巨大。而传统的工业化发展道路对资源依赖性大,对生态环境的破坏也比较明显。民族文化生态旅游作为当地政府深思熟虑后选择的发展战略,有利于新晃县生态、经济、社会的协调发展,实现人类经济活动和生态环境的良性互动,维护当地生态平衡,防止工业污染、水土流失和环境恶化,对新晃县社会经济的可持续发展具有重要的战略意义。同时,民族文化生态旅游活动的开展,也使当地少数民族传统文化重新焕发神采,一些原先不被重视的民族文化如传统手工艺、民族建筑、民族节庆、民族体育等活动重新活跃起来,在此过程中不但展现了其历史文化价值,为居民创造经济收入,也促进传统文化与多种文化的融合,有利于民族文化的继承和弘扬。更为重要的是,随着民族文化生态旅游的开展,提高了新晃侗乡的知名度和影响力,使其在跨区域的文化交流中处于有利地位,从而在跨区域旅游圈和侗族民族文化圈中逐渐奠定中心地位。325本项目是解决当地就业的重要途径农业劳动力向二、三产业转移是工业化、城市化进程中的必然现象。由于受农民素质、技能门槛和投入能力等因素的制约,向二、三产业转移就业难度加大。而文化生态旅游是一种综合性很强的产业,第一,它需要有“一条龙”的行业与之配套服务,除了直接促进旅游业发展之外,还可以带动交通、运输、餐饮、邮电、商业以及农副产品加工等相关行业的发展,从而达到带动农村经济振兴和扩大农村剩余劳动力就业,促进当地经济的发展第二,文化生态旅游的开发,扩大了当地产业经营范围和经营规模,改善了产业生产结构,增加了农民收入第三,当地农民也可以从提供旅游服务、加工特色农副产品中获取合理报酬,增加收入。所以,本项目建设将提高当地各类资源的综合利用率,打破原有资源和市场的束缚,实现了新的意义上对资源的合理配置和利用。同时,也给当地提供了众多就业机会,为解决“就业难”等问题开辟一条重要途径。326本项目是实现企业发展战略的必由之路企业可持续发展战略是企业在追求自我生存和持续发展的过程中,既要考虑企业经营目标的实现和提高企业市场地位,又要保持企业在已领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中,始终保持持续的盈利增长和能力的提高,保证企业在相当长的时间内长盛不衰。新晃经源开发性扶贫有限责任公司作为一家新成立的现代化企业,要保持企业在激烈的竞争中处于不败之地,唯有不断的积极扩展业务,开发新项目,提升企业自身实力,进一步提高企业盈利。本项目作为具有长期经济效益、显著社会效益的旅游公共服务设施建设项目,对提高企业知名度,促进企业健康可持续性发展具有重要的意义。所以,本项目建设是实现企业发展战略的必由之路。第四章市场分析及预测41旅游业发展现状分析411世界旅游行业发展状况分析现代旅游产业产生于19世纪,在20世纪得到了前所未有的发展。特别是第二次世界大战以后,旅游产业获得了相对和平与稳定的发展环境,迅速成为一个新兴产业。上世纪六十年代以来,旅游业以持续高于世界经济增长的速度快速发展,逐渐发展成为全球最大的新兴产业,旅游业甚至已经超过石油和汽车工业,成为世界第一大产业。九十年代开始,国际旅游收入在世界出口收入中所占比重达到8以上,超过石油、汽车、机电等出口收入,旅游产业正式确立了世界第一大产业的地位并保持至今。据世界旅游协会预测,到2020年,国际旅游产业收入将增至16万亿美元,相当于全球GDP的10能够提供3亿个工作岗位,占全球就业总量的92。无论是收入、就业,还是投资、税收,旅游产业对世界各国经济的发展都发挥着举足轻重的作用。进入21世纪以来,世界旅游产业发展迅速,除了受“非典”、金融危机影响导致2003年、2009年国际旅游人数出现下降外,其余年度均保持了较大幅度的增长。2009年应对全球经济危机的挑战之后,各国经济正在以不同的速度恢复,旅游再次成为当下最主要的经济活动之一。2010年国际旅游业强势反弹,国际旅游人数增长651,多达949亿人次,创历史新高。2012年国际旅游人数首次突破10亿大关,达到1035亿人次。2013年国际旅游人数较2012年增长502。根据联合国世界旅游组织的预计,2015年以后国际旅游人数仍将以445的速度增长。412中国旅游行业发展状况分析随着世界旅游业进入一个高增长时期,中国旅游产业的发展也进入了一个快速增长时期。我国旅游资源十分丰富,是世界旅游资源大国之一。中国旅游产业从20世纪70年代末以来,取得了令人瞩目的发展成就。无论是入境和出境旅游人数、旅游收入,还是在世界旅游市场中的地位都得到了很大的发展和提高。在改革开放后的30年里,特别是进入21世纪以后,我国旅游业得到了长足的发展,各项数据增长明显旅游业总收入从2001年的4995亿元增长到2012年的259万亿元,旅游总人数从2001年的885亿人次增长到2012年的3172亿人次,年复合增长率分别达到1614和1230。2013年,我国旅游业总体保持健康较快发展国内旅游市场继续较快增长,出境旅游市场持续快速增长,入境旅游市场小幅下降。2013年中国旅游业实现旅游总收入29475亿元,比上年增长140。国内旅游市场方面,2013年,国内旅游人数3262亿人次,比上年增长103国内旅游收入26276亿元,同比增长157。入境旅游市场方面,2013年,入境旅游人数12908万人次,比上年下降25,其中入境过夜游客人数5569万人次,同比下降35旅游外汇收入517亿美元,增长33。出境旅游市场方面,2013年,中国公民出境总人数9819万人次,比上年增长180。其中,赴台人数292万人次,同比增长110。“十一五”时期,我国国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场实现全面繁荣,我国已经成为世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国,并形成全球最大的国内旅游市场,国内旅游业已进入大众化、产业化发展的新阶段。纵观21世纪以来,我国旅游业的发展一直保持着整体上行趋势,除2003年受“非典”影响及2008年受自然灾害、金融危机影响外,我国旅游业增长速度均高于同期GDP增长率。近年来,我国旅游业市场呈现出“两高一平”的特点国内旅游市场快速发展、出境旅游市场继续活跃、入境旅游市场增速放缓（主要受国际金融危机、全球经济衰退等外部因素影响）,总体实现平稳较快发展。413湖南省旅游业发展现状分析湖南是一个旅游资源大省,地理区位条件优越,市场潜力巨大。近年来,湖南省坚持政府主导、市场运作,深度开发各类旅游资源,着力延伸旅游产业链,大力拓展国内外旅游客源市场,激活各个市场主体参与旅游业发展的积极性,目前旅游产业已经成为湖南省的支柱产业,为经济社会又好又快发展做出了积极贡献。（1）旅游产业整体发展概况21世纪以来,湖南省旅游经济呈现快速发展的趋势,产业规模明显扩大。从表41中可以看出,11年内湖南省旅游总收入基本上保持着20左右的增长率（2008年除外）,2010年湖南省的旅游总收入是大约为2000年旅游总收入的10倍。从旅游人数上看,2000年湖南省旅游总人数是46954万人次,2010年为20587万人次,是2000年的4倍多旅游市场主体发展迅速。截止2010年底,全省共有星级饭店600余家,旅行社近700家。表4120002010年湖南省旅游总人数及总收入（2）入境旅游发展概况入境旅游接待规模和旅游创汇水平是衡量旅游产业发展的重要指标,21世纪以来,湖南省入境旅游得到迅速发展,入境旅游人数和旅游外汇收入均有较快的增长。入境旅游人数从2000年的454万人次增长到2010年的18987万人次,外汇收入也从2000年的221亿美元到2010年的88亿美元,入境旅游人数和外汇收入均增长了3倍多。但是从图42中可以看出,2003年由于非典影响,入境旅游人数和旅游外汇收入均出现不同程度的下降。2008年由于受到金融危机的影响,湖南省的入境旅游业也遭遇了寒流,入境旅游人数、外汇收入都受到不同程度的负而影响,说明入境旅游受外界的影响较大。同时旅游外汇收入占旅游总收入的比重一直较低,说明入境旅游的发展速度相对国内旅游发展速度来说相对较慢。图4220002010年湖南省旅游外汇收入和入境旅游人数（3）国内旅游发展概况从图43中可以看出,国内旅游市场一直处于平稳增长的态势,从旅游收入看,2000年到2005年增长速度较为缓慢,从2006年开始,增长速度开始加快。国内旅游人数从2000年的46954万人次增长到2010年的20398万人次,国内旅游收入从2000年13046亿元增长到2010年136554亿元,10年的时间增长了8倍。另外从图中可以看出,2003年的非典和2008年的金融危机对国内旅游市场的影响要小于对国际旅游市场的影响,说明对于湖南省来说,国内旅游市场较为稳定同时旅游国内旅游收入占旅游总收入的比重则是逐年上升,2009年达到958,因此可以说明湖南省的旅