传染病防治法律制度与监督

传染病防治监督2传染病防治监督的法律依据V中华人民共和国传染病防治法及实施办法V突发公共卫生事件应急条例V国内交通卫生检疫条例V疫苗流通和预防接种管理条例V病原微生物实验室生物安全管理条例V血液制品管理条例V医疗废物管理条例V消毒管理办法V以及相关法律、法规和规章，如艾滋病防治条例，结核病防治管理办法，性病防治管理办法。3传染病防治法的适用范围V凡在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。V一切单位和个人包括所有在我国的机关、企事业单位和社团及其个人，包括外资企业、外国国籍人、无国籍人，外交人员不享有传染病防治方面的豁免权。4法定传染病V1甲类传染病是指鼠疫、霍乱。V2乙类传染病是指传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。5V3丙类传染病流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。V传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺炭疽采取甲类传染病管理6传染病防治卫生监督机构及职责V各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。V监督检查包括下级人民政府卫生行政部门；疾病预防控制机构、医疗机构；采供血机构；传染病防治的消毒产品及其生产单位、饮用水供水单位从事生产或供应活动、饮用水卫生安全产品；传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用；公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防控制措施7传染病管理监督员执行任务V进行现场调查，包括采集必需的标本及查阅、索取、翻印复制必要的文字、图片、声像资料等，并根据调查情况写出书面报告；V及时提出预防和控制传染病措施的建议V对违法单位或者个人提出处罚建议；V执行卫生行政部门或者其他有关部门卫生主管机构交付的任务；8传染病防治监督要点V经常性预防措施监督健康教育建设和改造公共卫生状况预防接种和计划免疫防止医源性感染建设项目的卫生调查从业人员健康监督9传染病疫情报告的卫生监督V责任报告单位和责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式电话、传真向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。V对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。10传染病控制的卫生监督V传染病控制措施的监督1控制传染源防止传染病继续传播的关键1）隔离治疗，医学观察甲类，乙类（2）2）积极治疗，控制疫情乙丙类3）控制传播污染场所物品尸体2传播途径控制的监督3易感人群的控制监督药品生物制品11法律责任行政责任一违反传染病防治法的法律责任V1各级人民政府法律责任1）地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者在传染病暴发、流行时，未及时组织救治、采取控制措施的，由上级人民政府责令改正，通报批评造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员，依法给予行政处分。12法律责任行政责任2县级以上人民政府卫生行政部门违反传染病防治法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。V1未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的V2发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的V3未依法履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的V4未及时调查、处理单位和个人对下级卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的V5违反传染病防治法的其他失职、渎职行为。13法律责任行政责任3县级以上人民政府有关部门未依照本法的规定履行传染病防治和保障职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。14法律责任行政责任2疾病预防控制机构法律责任违反传染病防治法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书V1未依法履行传染病监测职责的V2未依法履行传染病疫情报告、通报职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的V3未主动收集传染病疫情信息，或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的V4发现传染病疫情时，未依据职责及时采取传染病防治法规定的措施的V5故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。15法律责任行政责任3医疗机构法律责任医疗机构违反传染病防治法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书V1未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的V2未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的V3发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，或者拒绝接受转诊的16法律责任行政责任4未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的5未按照规定对医疗器械进行消毒，或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁，再次使用的6在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的7故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。17法律责任行政责任4采供血机构法律责任采供血机构未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者未执行国家有关规定，导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销采供血机构的执业许可证。V非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款。18法律责任行政责任5国境卫生检疫机关、动物防疫机构法律责任V国境卫生检疫机关、动物防疫机构未依法履行传染病疫情通报职责的，由有关部门在各自职责范围内责令改正，通报批评造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分。6铁路、交通、民用航空经营单位法律责任V铁路、交通、民用航空经营单位未依照本法的规定优先运送处理传染病疫情的人员以及防治传染病的药品和医疗器械的，由有关部门责令限期改正，给予警告造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分。19法律责任行政责任7饮用水供水单位、消毒品和生物制品生产单位等法律责任V有下列情形之一（产品不合格，污染未消毒），导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证。8医源性感染、实验室感染、病原体扩散的法律责任V违反传染病防治法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告，已取得许可证的，可以依法暂扣或者吊销许可证造成传染病传播、流行以及其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书20法律责任行政责任9造成动物传播传染病法律责任V未经检疫出售、运输与人畜共患传染病有关的野生动物、家畜家禽的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政部门责令停止违法行为，并依法给予行政处罚。10违规建设大型项目的法律责任V在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，未经卫生调查进行施工的，或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上三万元以下的罚款逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款，并可以提请有关人民政府依据职责权限，责令停建、关闭。21V2005年2月14日上午12时南平市卫生局接南平市疾病预防控制中心报告南平市医院当日上午947网络上报的一例疑似霍乱病例，报告时限超过了法定时限。13时10分，根据市卫生局部署，立即联合卫生局卫生监督所前往该医院调查取证。现将调查情况报告如下一起违反传染病疫情管理规定案例调查22一、基本案情V2004年2月5日下午病人黄某因“反复腹泻30多次，历时1天”到南平市医院就诊，并于当日下午15时30分收治入院。2月7日病人经抗炎、补液，病情基本稳定，但实验室检查白细胞、肌酐偏高。由于临近春节，病人要求出院，主治医师陈某电话询问检验科张主任后得知可能是致病菌感染，但粪便培养要到2月8日上午才能有结论。于是在2月7日16时就同意其“签字自动出院”。23V2月8日，实验室检出霍乱弧菌，张主任于当日上午900许电话告知陈医师并立即打印检验报告单于1100由医院工友林送往内四科。2月13日晚2000陈医师在整理病历发现了病人黄某的检验报告单，随后向医院疫报负责人王电话报告。2月14日上午800王与陈医师电话咨询黄某，了解到本人目前无任何症状，其周围无类似病人。9时许，王拨打疾病预防控制中心的值班电话进行报告，当日值班人将值班电话转移至手机，由于在乡下，手机不在无线电话网络服务区内，所以直至1143才接通。24V医院于943通过传染病疫情监测信息系统进行了网络直报。1149市疾病预防控制中心接到疾病预防控制中心的电话报告后，立即上网浏览核实，随后向南平市卫生局进行了电话报告。并于2月14日中午，南平市卫生局立即组织市疾病预防控制中心、市卫生局卫生监督所有关人员对该疫情进行调查。该病人经省疾病预防控制中心确诊为0139型霍乱，经后续处理未发生二代病例。25V对该医院、疾病预防控制中心有关人员进行调查取证，共收集以下有关证据。V1、病人黄某的住院病历V2、病人黄某的粪便细菌培养、分离鉴定的检验报告单V3、相关人员的询问笔录医院疫报负责人王，主诊医院陈、检验科张主任、检验科工友、疾病预防控制中心副主任、具体疫情管理负责人、市疾病预防控制中心负责人。二、调查取证26V4、传染病疫情监测信息系统下载的黄某疑似霍乱传染病报告卡。V5、医院、疾病预防控制中心内部有关管理制度。V6、现场检查笔录27三、有关人员违法行为V1、该医院内科执行职务的医务人员陈在2005年2月5日以“腹泻原因待查”将患者黄某收住入院后，2月7日病人经抗炎、补液，病情基本稳定，但实验室检查白细胞、肌酐偏高。在2月7日16时就同意其“签字自动出院”。2月8日上午，实验室检出霍乱弧菌，张主任于当日上午900许电话告知陈医师并立即打印检验报告单于1100由医院工友送往内四科，陈医生未能严格按照传染病防治法有关规定，立即进行报告，而是到2月13日晚2000陈医师在整理病历发现了病人黄某的检验报告单，随后才向医院疫报负责人王电话报告，时间间隔长达130小时。28V违反中华人民共和国传染病防治法第三十条第一款、突发公共卫生事件与传染病疫情信息报告管理办法第十九条第一款之规定，发现甲类传染病患者或疑似病人城镇应在2小时内报告的规定，属缓报疫情。29V2、该医院疫报负责人王在2004年2月13日晚2000左右，接陈医生报告后，未能严格按照法律规定进行报告，直到2004年2月14日上午9时许，才拨打疾病预防控制中心的值班电话进行报告，时间间隔13小时，违反中华人民共和国传染病防治法第三十条第一款、突发公共卫生事件与传染病疫情信息报告管理办法第十九条第一款之规定，发现甲类传染病患者或疑似病人城镇应在2小时内报告的规定，属缓报疫情。30V3、疾病预防控制中心及其执行职务的人员在外出时未能将本