钟祥市双河镇官冲村低丘岗地改造项目可行性研究报告

钟祥市双河镇官冲村低丘岗地改造项目可行性研究报告导读就爱阅读网友为您分享以下“钟祥市双河镇官冲村低丘岗地改造项目可行性研究报告”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92TOCOM的支持（2）科技务农，推广科学耕作，种植高产、价高、绿色的新产品。（3）稳定和完善土地承包责任制，发挥农民对土地投资的积极性。综上所述，项目区土地利用的主要限制因素为疏林地和荒草地未有效利用，交通不便，资金不足，土地集约程度下降，地力逐步下降。所以，改造水利设施、改善交通条件是提高耕地生产力的关键因素。44项目区土地适宜性评价分析项目区涉及钟祥市双河镇官冲村，属北亚热带大陆季风性湿润气候，日照充足，四季分明，无霜期长，气候温和，充沛的光热资源基本上能够满足小麦、棉花、花生、油菜等多种农作物一熟或两熟的要求。对疏林地开发改造，依据耕地后备资源调查与评价技术规程的要求，应将整理后的土地表层还原为熟土，耕作层保持在050米以上。根据现场调查，本项目区的土壤主要是黄棕壤土。属主要发育于第四系粘土沉积物，土种有面黄土、黄土、砾石黄土、白散土、马肝土和鸡肝土等6个土种。项目区大多为黄土，有少量砾石黄土和马肝土，保肥能力强，养分含量属中等，适宜农耕。项目区土壤大部分质地为中壤，占4695，有机质含量属四级，占8667，全氮含量属四级，占7999，碱解氮含量属四级，占4550，速效磷含量属四级，占3661，速效钾含量属二级，占5507。由于自然条件较差，农民的耕作习惯也比较简单，传统的耕作模式延续至今，旱地一般采取两熟制，一季夏作物，为小麦、油菜，一季秋作物玉米、花生、黄豆。根据土壤适宜性分析，低丘岗地改造后的土地，必须改良土壤质地，增强通透性能，改善耕作难度。发展高效益经济作物，如种植泡桐树木，种植黄豆、花生、瓜果、玉米等旱地作物，多施有机肥，消灭冬闲田，适量使用化肥，引进优良杂交品种，提高单位面积产量。845水资源平衡分析451项目区水资源概况项目区为汉江中游丰水地区，降水充沛，雨热同期，多年平均降水量1075MM，最大年降水量17203MM，最小年降水量7338MM。452项目区需水量预测1、水资源需求类型因项目区内无住户，故项目区水资源需求只包括农业用水。2、灌溉设计标准根据土地开发整理项目规划设计规范和灌溉与排水工程设计规范，征询当地农业和水利专家的意见，确定灌溉设计保证率为80。1）灌溉定额的确定由于改造后都变为旱地，水田不予考虑，根据本市水资源规划成果，按照标准，本项目区在80的保证率下的灌溉定额，小麦（油菜）为37M3/亩，棉花为73M3/亩。2）灌溉需水量计算灌溉需水量用下式进行计算式中W为灌溉需水量（M3）；M为净灌溉定额（M3/亩）；A为灌溉面积（亩）；为灌溉水利用系数，项目区采用明渠输水灌溉，故灌溉水利用系数取为08。项目区整理后油菜（棉花、小麦）面积7112公顷（合106680亩），油菜需水量493万M3，小麦需水量493万M3，棉花需水量973万M3。项目区为低丘岗地改造区，非农产业没有，整理后，故本项目区年灌溉需水总量小麦需水量（493万M3）油菜需水量（493万M3）棉花需水量（937万M3）1923万M3。9453项目区供水量估算双河镇官冲村项目区内只有一处大型堰塘可容水量053万M3。规划在项目区内修建一处水库可容水量1387万M3及5座蓄水池可容水量157万M3，预计水源达1597万M3。另外大气降水年均降雨量在116610MM，得知地表径流116610MM项目区总面积7663公顷04357（万M3。故供水量合计为1954万M3。454项目区水资源平衡分析项目区可供利用的水资源总计1954万M3，需水量总计1923万M3。可见，项目区水资源供给量远远大于需水量（见表62）。表62水资源供需平衡表单位万M3分类数量需水量1923供水量1954供需差额031故此，可见，项目区灌溉保证率为80水平的年水资源供给量大于需水量,项目区水资源供给量完全能满足需求，本设计在水源保证方面完全可行。故项目区水利工程布臵的重点在于调剂分配项目区现有水资源，蓄水灌溉，保水保土，涵养水源。46生态环境影响评价分析该项目的实施注重保护环境，一是疏林地和荒草地开发改造成旱田；二是在主要干道两侧种植防护林带，在堰塘边种植护坡草皮，在山上修建蓄水池储存水源。以上措施可防止在开发中造成的水土流失，同时可改善生产、生活环境，提高生活质量。47公众参与分析1可行性研究阶段公众参与情况10低丘岗地改造，是对地势相对较高、坡度25以下、立地条件相对较差、缺水怕旱、利用效率不高的区片进行科学开发、综合利用。近几年来，土地整理已在改善农民生产和生活条件，促进农村产业结构调整。去年的两会后，实施“三农”优惠政策，引导广大农民积极发展农业、地方政府高度重视农业、各行各业大力支持农业，形成促进农业稳定发展、农民持续增收的良好环境。而低丘岗地改造项目也进行得非常顺利，项目实施涉及到项目区当地政府和群众的切身利益，必须充分征求当地政府和群众的意见，因地制宜进行布局和设计，才能保证项目资金能够最大限度的发挥作用，保证项目的顺利实施。在可研开展之前，钟祥市土地整理中心到项目区召集当地政府有关部门和村干部对项目的实施进行宣传和协商，充分征求意见后，确定项目区范围。通过宣传工作，让当地干部和群众进一步认识到低丘岗地改造项目开展的意义，广大干部群众对项目的实施大力拥护和支持，并积极献计献策。在可行性研究初期，钟祥市土地整理中心会同可行性研究编制单位技术人员深入到项目区涉及的每个行政村中进行踏勘，并通过座谈会和发放调查表的形式广泛征求镇政府、水利站、国土所及当地群众的意见，充分了解了项目区存在的主要问题和基础设施情况，在此基础上形成了初步规划布局方案。在项目可行性研究的后期，钟祥市土地整理中心再次会同可行性研究编制单位技术人员，到项目区召集当地政府有关部门和村民代表进行座谈，将可行性研究情况和布局方案进行了通报，再次征求意见，在此基础上完善了可行性研究研究，使之更加符合客观实际。2公众对低丘岗地改造项目的意见热烈期盼和积极拥护项目的实施；希望通过项目的实施，疏通淤塞的沟渠，配套水利设施，保证项目区进出水的畅通，保证农业稳产高产；11完善村组道路建设，改善农业生产条件；对一些废弃地、坡岗地进行平整，再次开发利用，提高土地利用率。3项目申报后公众参与方案项目施工图设计阶段公众参与方案在该阶段，施工设计单位到项目区逐渠、逐沟、逐个泵站和逐田块进行踏勘，并充分征求当地群众意见，规划出切合设计的布局。在初步布局方案完成后召开座谈会，再次征求公众意见完善方案。在施工图设计完成后还要再次到项目区征求当地干部和群众意见。项目实施过程中公众参与方案在该阶段，钟祥市土地整理中心应会同设计单位、工程监理单位、施工单位征求当地干部和群众意见，对施工图设计的细节进行确认和完善，对设计不切合实际的进行变更。在实施阶段，施工单位尽可能吸收当地群众参加工程施工，提高群众的收入。项目竣工验收阶段公众参与方案该阶段，应吸收村民代表参与项目的验收，保证施工质量群众满意。项目建后运行管护过程中公众参与方案该阶段，各种小型水利交通设施交与行政村或村民小组进行管理和维护，骨干的水利设施交与镇政府统一管理。项目后评价阶段公众参与方案该阶段，必须充分征求当地干部和群众的意见，可以通过座谈会和调查表的形式了解项目实施所带来的社会、生态、经济效益，了解项目存在的问题和建议，在此基础上进行项目的后评价。5项目规划设计方案及建设内容51规划原则在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的基础上，本规划遵循如下原则12目录第一部分_3立项资料_3钟祥市双河镇官冲村低丘岗地改造项目可行性研究报告_11项目背景_111项目提出的原由、建设的必要性和意义_112项目简介_22报告编制依据_33项目区基本条件_331自然条件_332自然资源_433社会经济条件_534土地利用现状_535项目区基础设施状况_54项目分析_641项目的合法合规性分析_642项目区新增耕地潜力分析_643项目区土地利用限制因素分析_744项目区土地适宜性评价分析_845水资源平衡分析_946生态环境影响评价分析_1047公众参与分析_105项目规划设计方案及建设内容_1251规划原则_1252规划依据_1353项目规划方案与总平面布置_1554项目主要工程内容_1855项目工程进度计划_206投资估算_2161投资估算依据_2162投资估算编制说明_2163投资估算、总投资及年度投资_2464投资进度计划_257效益分析_2671社会效益_2672生态效益_2773经济效益_278项目区内土地权属调整方案_2981土地权属现状_2982土地权属调整方案_299项目组织实施管理_3091组织领导机构设置_3092工程建设管理_3093资金使用管理_3210结论与建议_32101可行性研究结论_32102问题与建议_33第二部分_11附表及附件_1附表1土地利用现状面积表_36附表2低丘岗地改造项目经费估算表_37附表3项目施工进度与分月投资计划表_37附表4低丘岗地改造前后土地利用结构表_382第一部分立项资料3钟祥市双河镇官冲村低丘岗地改造项目可行性研究报告1项目背景11项目提出的原由、建设的必要性和意义坚持以集约节约用地、保护资源、保障发展为目标，创新理念，强抓机遇，为增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，促进全市农村经济发展，积极争取上级政府增加对土地开发整理的投入。开展该项目区低丘岗地改造整理和建设，是推进钟祥市农田建设，提高基本农田数量和质量，促进农业生产和社会经济的可持续发展的需要，更是保证粮食安全、经济安全的需要，是国土资源管理部门的主要职责之一。对农村农田实施低丘岗地改造整理既增加了耕地面积，又提高了基本农田质量，是国土资源管理部门今后开展低丘岗地改造整理的发展方向。对项目区内的耕地进行开发整理，能改善农业生产条件，降低农业生产成本增加人均耕地面积，提高耕地质量和粮食产量，切实增加农民收入，促进当地经济发展。为贯彻落实科学发展观,促进城乡协调发展；促进农业增产、增收；促进农业生产条件和农民生活条件的改善。根据项目区土地利用现状和农田水利基础设施状况，钟祥市拟选取双河镇官冲村7660公顷（合1149亩）低丘岗地进行改造。为积极响应“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，认真执行中华人民共和国土地管理法，满足钟祥市建设占用耕地占补平衡的需要，在项目区开展低丘岗地改造，进行土地整理，兴修农田水利配套设施，综合整治田、水、路、林，对增加有效耕地面积、提高土地质量、1促进土地集约利用、缓解人地矛盾、改善农业生产条件和生态环境，确保全省耕地总量动态平衡具有极其重要的意义。12项目简介项目类型耕地开垦费投资项目项目性质低丘岗地改造项目范围项目区位于钟祥城西北30公里处的双河镇官冲村。东至长坪村，南至官冲村，西至官冲村，北至官冲村。海拔高度693010464米。项目区在东径11210451121107和北纬312610312700之间，所在图幅H492143。项目规模本项目区总建设规模7660公顷，总投资22981万元，单位面积投资30万元/公顷（合2000元/亩）。项目工期二一一年十月至二一二年九月。项目预期目标该项目完成后,可新增耕地共6827公顷，占项目区总建设规模的8912。同时，对项目区内田、水、路、林、村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保护环境的基础上，改善生产条件和农业生态环境，最大限度地提高低丘岗地改造区内的土地利用率，保障低丘岗地的高效可持续利用。具体目标如下（1）根据中华人民共和国土地管理法第四十一条的规定，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，彻底改造中低产田、低产林，提高耕地质量，最终达到保护耕园地的目的。（2）对疏林地的改造开发，实现净增耕地面积6827公顷，净增耕地率为8912。（3）对项目区内道路、沟渠等规划，对农田水利基础设施进行配套建设，达到旱能灌、涝能排，实现农田耕地高产、高效益。22报告编制依据1省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见（鄂政发200819号）2湖北省国土资源厅关于开展低丘岗地改造工作有关问题的通知（鄂土资发200827号）3土地管理法4土地管理法实施条例5基本农田保护条例6国家投资土地开发整理项目管理暂行办法7土地开发整理项目资金管理暂行办法8钟祥市土地利用总体规划9钟祥市土地开发整理专项规划10土地利用年度计划11钟祥市土地资源及土地变更调查资料（2005年2007年）12中华人民共和国土资源行业标准的土地开发整理项目规划设计规范13钟祥市农业发展“十五”计划和2010年长期发展规划14钟祥市林业发展“十五”计划和2010年长期发展规划15湖北省水利水电工程估算定额和建筑工程估算定额。3项目区基本条件31自然条件地理位臵钟祥市隶属湖北省,荆门市代管。位于湖北省中部，汉江中游，江汉平原北端，处北纬304236、东经1120700之间；南北最大纵距10060公里，东西最大横距8350公里，版土总面积4488平方公里，列全省第三位。市人民政府驻地郢中，距省会武汉市218公里，3东北邻随州市，东接京山县，南连天门，西邻荆门，西北与宜城市接壤，是一个城乡一体、农工贸全面发展的县级市。全市管辖17个乡（镇）和3个国营农牧场，总版图面积4488平方公里，居全省第三位。人均占地0417公顷（626亩），人均耕地0151公顷（227亩），均高于全省平均水平。全市土地资源潜力可观，特别是潜在的后备土地资源丰富，总土地面积432755公顷，其中耕地157243公顷，占土地总面积的36；未利用土地51770公顷，占土地总面积的12。在未利用土地中，宜农荒草地8973公顷，宜园荒草地2480公顷，宜林荒草地18080公顷。项目位于钟祥城西北30公里处的双河镇官冲村。地形地貌本项目的地形大多为丘陵、岗地，现状大多为疏林地。地形大多为长条形，地面坡度小于5度。地势北面略高、南部略低。地质项目区所处地区地质古代为古海，由于喜马拉雅运动隆起成为陆地，地层分为前震旦系、震旦系、第四系等11类。地层构造主要为新华夏构造体系、其它华夏构造体系、淮阳山字型构造体系。气候项目区所处地区属北亚热带季风气候，四季分明，年平均气温159。最冷为一月，平均温度为3；最热为七月，平均温度为288。年平均降雨量为9701100毫米，无霜期264天。植被项目区植被条件一般，主要植被包括栎树、荆条、毛草、杂灌等。土壤项目区土壤多为黄棕壤。PH值在65左右，呈弱酸性，有机质、速效碱解氮、速效磷钾含量较为丰富。自然灾害项目区主要的自然灾害为农业气候灾害，表现为旱灾、低温冷害、连阴雨灾害等。在项目区内，尤以干旱危害程度最重，范围最广。32自然资源光热资源项目区所在地年日照量为21005小时，年累积平均日照百分率为48。水资源双河镇官冲村项目区只有一处大型堰塘可容水量053万M3。4规划在项目区内修建一处水库可容水量1387万M3及5座蓄水池可容水量157万M3，预计水源达1597万M3。33社会经济条件本项目区涉及双河镇官冲村。现有村民小组7个，462户，总人口1686人，耕地面积1546亩，人均占有耕地08亩。人均产值5000元。34土地利用现状该项目区总面积7663公顷（合114945亩），建设规模7660公顷（合114900亩）。不包括不动工面积，居民点及工矿企业用地003公顷）。现有耕地344公顷，占项目区总面积的448。其中水田面积059公顷，占项目区总面积的077；旱地面积285公顷，占项目区总面积的372。疏林地3919公顷，占项目区总面积的5115。其他农用地365公顷，占项目区总面积的476。其中坑塘水面042公顷，占项目区总面积的055，农村道路323公顷，占项目区总面积的421。居民点及工矿企业用地面积003公顷，占项目区总面积的003。未利用地3033公顷，占项目区总面积的3958。35项目区基础设施状况排灌系统骨干设施状况本项目区内没有配套的排灌系统。只有农民自行开挖的农沟，又无配套设备,田间缺乏配套到位的灌溉渠系。交通状况项目所在村官冲村公路总长12公里，除9公里的主干路为水泥路面外，项目区内道路大多为雨天不能通行的土路，崎岖不平,影响农户的生产和生活，出行极为不便。林网建设状况本项目区内有林地，都是无人看护的林地，而且已经被破坏，无人看护，不能很有效地抵御有害风、保持水土流失。电力设施状况本项目区现有500KV的两条高压线穿过。生态环境保护设施状况本项目区内无水源，全都是靠天收、需在项目5区内修筑一条坝以及修建蓄水池蓄水。4项目分析41项目的合法合规性分析本项目严格按照省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见（鄂政发200819号）和湖北省国土资源厅关于开展低丘岗地改造工作有关问题的通知（鄂土资发200827号）文件精神和要求，注重土地资源的保护和利用，努力提高土地利用率、生产力和土地利用的综合效益，促进国民经济和社会发展长期目标的实现。本项目的实施与现行的法律、法规的规定一致，符合钟祥市土地利用总体规划和低丘岗地改造规划的要求。项目区建设规模7660公顷，改造后新增耕地6827公顷，新增耕地比率占项目区建设规模面积的8912。项目建设规模、类型、性质和项目区所在区域等完全符合省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见鄂政发200819号的文件精神和要求。项目区改造后不会存在毁林、毁草的情况，对项目区的生态环境及社会经济发展起到积极作用。42项目区新增耕地潜力分析本项目区经过实施低丘岗地改造达到新增耕地的目的，通过改造将改善耕地的土地质量，大部分的疏林地将被改造成耕园地，提高农田的排灌保证率，水土保持能力增强，增加耕地面积，提高耕地产出率，促进农业机械化、规模化发展。其主要的净增耕地来源为1项目区现有疏林地3919公顷。经调查，可改造为耕地或耕园地。2项目区现有未利用地荒草地3033公顷。可改造为耕地或耕园地。项目经过改造后新增耕地6952公顷。总之，项目实施后，通过对疏林地的改造和未利用地荒草地的改造，扣除修建沟渠、坑塘水面和农村道路面积后，可以增加耕地6827公顷，新增6耕地率为8912。43项目区土地利用限制因素分析431土地利用主要限制因素（1）存在春旱、伏旱现象，农田需要灌溉项目区虽然年平均降雨量比较丰富，但是季节变化和年际变化大，春夏季降水较少，存在春旱、伏旱现象，伏旱平均十年四至五遇。现有灌溉基本上是靠天收，现有田间渠道全部为土渠，淤积严重，加上人为破坏，难以保证农作物高产稳产，耕地生产力不能充分发挥。（2）土地利用不充分项目区疏林地和荒草地未有效利用，同时无人管理，浪费了一些土地资源，不利于农业生产的集约化、规模化经营。（3）田间道路差，影响农业机械化生产项目区现有道路桥涵不配套，农产品运输困难；大部分田间道路为泥土路面，遭遇阴雨天气不便通行。加之农民个人抽水灌溉经常挖断路面，导致农业机械难以达到田间作业，无法提高农业生产效率。（4）经济条件的制约，农业基础设施毁损状态难以改善农田基础设施投资大，周期长，见效慢，农民自己难以拿出足量的资金，同时地方经济困难，资金严重匮乏，导致长期以来项目区农业基础设施年久失修的状态难以改善，严重影响着土地的充分、高效利用。综上所述，项目区土地利用的主要限制因素为水利灌排设施老化，交通设施不齐全，交通不便，土地集约程度下降，地力逐步下降。所以，改造水利设施、改善交通条件是提高耕地生产力的关键因素。432主要对策（1）通过综合整治，改造疏林地和荒草地，新修沟渠、修建道路、修建蓄水池，提高耕地旱涝保收能力，减轻农民劳动强度，改善土壤形状，提高土壤肥力，提高土地利用率。7（1）统一协调原则。首先，必须与相关部门的规划相协调统一。土地改造必须考虑农业、水利、环保、交通等部门规划，与相关规划有机结合起来。（2）优化配臵原则。优化土地利用结构，合理布局和布臵各项工程，改善土地利用条件和土地质量，提高土地的利用率和产出率。（3）综合效益原则。通过土地改造，实现最大的综合效益，即经济效益、社会效益和生态效益的统一，促进土地资源的可持续利用。（4）共同参与原则。政府部门与民众参与基础资料收集、调研咨询、方案论证等工作，并提出他们合理的建议和意见，以保障土地所有者和使用者的合法权益，使工程布局方案更加有效合理。52规划依据521相关规划及设计（1）省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见（鄂政发200819号）；（2）湖北省国土资源厅关于开展低丘岗地改造工作有关问题的通知（鄂土资发200827号）；（3）钟祥市土地利用总体规划和土地开发整理专项规划；（4）钟祥市土地利用总体规划19972010年；（5）钟祥市土地开发整理专项规划；（6）钟祥市土地利用年度计划；（7）财政、水利、农业、林业、环保等部门的技术规范和要求；（8）钟祥市林业发展规划；（9）钟祥市环境保护“十一五”规划；（10）钟祥市交通发展“十一五”规划。13522行业技术标准（1）土地开发整理项目规划设计规范；（2）土地开发整理项目管理暂行办法；（3）土地开发整理及资金管理暂行办法；（4）土地开发整理项目预算编制暂行办法；（5）水土保持综合治理技术规范（GB/T1645311645361996，GB/T157741995）；（6）农田排水工程技术设计规范（GB/5028899）；（7）节水灌溉技术规范（SL20798）；（8）公路涵桥设计通用规范（JT/J0211989）。523有关法律法规政策（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例；（3）中华人民共和国水土保持法；（4）中华人民共和国环境保护法；（5）关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发1998166号；（6）关于切实做好耕地占补平衡工作的通知（国土资发199939号）；（7）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）；（8）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）；（9）土地开发整理项目预算编制暂行办法（国土财200141号）；14（10）国土资源部办公厅关于组织申报土地开发整理项目有关问题的通知国土资厅发200164号；（11）关于2003年土地开发整理项目申报工作有关问题的通知国土资厅发200396号；524其他资料（1）钟祥市统计年鉴；（2）钟祥市水利志；（3）钟祥市土壤志；（4）钟祥市建设工程造价信息；（5）项目区110000分幅地形图；（6）项目区12000土地利用现状图。53项目规划方案与总平面布臵531规划方案（1）土地平整规划对于项目区低丘岗地改造结合地形进行土地平整，使其整理后的耕地平整、方正、适合机械化作业，根据地形坡度、土质情况，在基本上沿等高线成长条形状布设的原则下，以方便耕作，节省用工，采取“大弯就势”、“小弯取直”的方法尽量整理成标准化农田。土地平整有两种方案可供选择，即完全平整和局部平整。完全平整是将整个项目区作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，便于布臵各单项工程，方便农业生产；其缺点是填挖方工程量大，投资量大，对表土造成极大的破坏。局部平整是以耕作田块为平整单元，根据地形地势特点，在每个平整单元内部，保持土地的挖填方平衡，不需要从区外大量取土或将土量运往区外，最终的田面高程是在挖填方平衡的基础上，结合农田灌排水的要求而确定，15各平整单元之间允许有一定的高差。综合考虑项目区的特点以及节省投资以及各方面的情况，本次项目采取局部平整的方案。耕作地块规划耕作地块改造以方条田为主，采用单排单灌、灌溉保证率达80，建立机械化耕作区，做到遇旱能灌、遇涝能排的稳产、高产优质的效益农业示范区。耕地方向综合考虑地形走向、灌溉排水要求、农作物的采光要求等因素确定。田块布局遵循“大弯就势、小弯取直”的原则，田块按生产路与生产路或排水沟围成，以方便生产和排灌为原则。格田长边方向主要为南北向，有长约250350M，宽300700M等几种类型。由于该项目区属于丘陵地、岗地，对部分坡度较缓地区，格田规划为水平梯田，一般顺等高线方向布臵；坡度较大地区，格田也规划为水平梯田。格田之间高差有07M，10M，15M和2M的四种，格田以田埂为界，田埂多沿等高线布臵，地块形状以长方形为主。排洪规划低丘岗地改造项目工程的排洪设计主要为降低地下水位，排除积水。规划的排洪标准为坡积洪水20年一遇、草地为24小时的暴雨，旱田2日排出。沟渠布臵有三种方案可供选择。方案一沟渠相间布臵在道路两侧，即沟路渠模式。其优点是灌溉渠道靠近田间，灌水方便，所需涵管数量较少，排水沟接纳排水也不受阻碍，渠道的渗漏也少；缺点是需要架设通过渠道和排水沟的建筑物较多，今后道路拓宽困难。方案二道路两侧都布臵渠道，排水沟布臵在耕作田块中间，即渠路渠田沟模式。其优点是灌溉便利，有利于排水，并可减少毛渠、毛沟的数量；缺点是受地形限制较大。方案三道路一侧布臵渠道，设臵农涵解决另一侧田块的灌溉问题，排水沟布臵在耕作田块中间，即沟渠路田沟。其优点是灌溉便利，有利于排水，增加耕地面积；缺点是涵管数量较多。经充分比较，最终确定在地形16条件允许的情况下，优先选取方案一；在不宜采用方案一的地方，选取方案三。农田道路规划为适应机械化作业需要，项目区设计田间道和生产道。项目完成后，区内农村道路用地面积363公顷，占项目区土地总建设规模474，项目区内布臵田间道和生产路两级路网，项目区布臵主要田间道5条，总长280057M。生产路8条，总长348435M。林网规划在农田道路两侧植株距为2米单行的农田防护林带，能够起到防风，涵养水源的作用。根据当地农业、气象部门提供资料，项目区所在地区基本没有大的风害天气，不需要布臵防风林。但出于美化项目区的环境，改造项目区的小气候，改善土壤条件和方便人们田间作业时休憩以及为作物生长创造良好生态环境的考虑，沿田间道两侧各布臵1行防护林，树种为意杨，株距2米。项目区田间道总长280057M，防护林工程共植树2800株，由于项目区林带是沿着田间道路布臵，因此在进行项目区土地利用分类面积统计时没有专门列出防护林带占地面积。6旱田建筑物规划旱田建筑物以路涵、蓄水池等为主。路涵为600水泥管基础标准，起交通及排除积水作用；本项目主要选取新建水库及蓄水池来满足项目区需水季节使用。532总平面布臵根据项目区的地形条件、土地适宜性评价结果、社会经济综合发展情况及农业现代化的要求，项目区的疏林地全部开发成旱地。根据项目区内的水文条件和水资源情况及现有的水利设施，需规划在山上新建水库及蓄水池储水，开挖田间配套渠系即可。根据项目区外围已有的交通设施状况和区内地形、水利干沟渠布局情况确定道路主要为田间道和生产路。田间道南北纵贯项目区，生产道垂直田间道布臵，一般情况下渠随路走。17根据气候条件、主导风向和风的强度，生态防护林分为农田保护林和水土保持林。农田保护林主要布臵在田间道两侧，每2米一株，树种选用意杨。54项目主要工程内容541土地利用结构调整与布局土地利用结构调整及布局的依据有三个（1）增加有效耕地，达到出地率目标；（2）生态保护原则；（3）提高土地生产能力，讲求经济效益。即在土地利用结构调整过程中，既要达到出地率目标，又必须不破坏生态环境。项目区内耕地从344公顷增加到7170公顷，增加了6827公顷。增加的主要来源是疏林地（3919公顷）和荒草地（3033公顷）改造等。交通运输用地从323公顷增加到363公顷，增加了040公顷，主要是田间道路和生产路增加，从耕地转化而来。农田水利用地从000公顷增加到058公顷，增加了058公顷，主要是农田水利用地增加，从耕地转化而来。坑塘水面从042公顷增加到069公顷，增加了027公顷，主要是坑塘水面用地增加，从耕地转化而来。耕地内部种植结构的调整及布局，除受光温热水土自然条件影响外，还受制于市场需求和经济效益等。本地光温、水资源条件均适宜发展水稻、棉花、大豆、薯类、蔬菜等。表51项目区改造前后土地利用结构总表单位公顷、钟祥市双河镇官冲村低丘岗地改造项目区总面积小计农用地水田耕地旱地整理前比例整理后76631000076633444487170059077059285372711218比例增减100000009357682707700092806827项目地类统计表（单位公顷）疏林地小计其它坑塘水面农用沟渠地农村道路居民点及工矿企建设用地业用地未利用地荒地建设规模净增耕地率林地39193650420003230033033511547605500042100339580004900690583630030006390900764740033919125027058040000303300000076608912土地利用工程布局主要包括土地平整工程布局、灌溉排水工程布局、道路工程布局和农田防护林工程布局等。土地利用布局是整个土地整理工作的重点，在布局时必须综合考虑多方面的因素，确定以有效增加耕地面积、农地重划、土地平整、各种农田水利设施的配套建设为主的布局模式。542土地平整布局土地平整工程土地平整工程是进行农业机械化生产和农田水利、道路等基本建设的实施基础，目的是要达到便于机械化耕地作，发挥机械效率，提高机耕质量，灌水方便均匀，利于压盐、排水、改良土壤等，满足作物高产稳产对水分及土质的需要。该项工程包括推土和平整土地。在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，尽可能地增加有效耕地为本项目土地平整的基本原则。从总体上讲，土地平整应满足项目区内开发的耕地对坡地的要求以及自流灌溉、自流排水的需要；从细部来看，土地平整应符合农作物耕种的需要。据此，确定项目区均采用内部平整模式，以格田内部平整为主。项目区地形较为复杂，地貌较为破碎。因此，根据地形地势特点，本次规划后为旱地，格田不宜太小，故格田规划为宽为250350M，长为400700M等几种类型。局部地区根据地形、沟渠路等现状地物进行调整；项目规划图中绘制了标准田块。田块以长方形条田为主，保证田面长边方向受光照时间最长，受光热量最大，并适合机械化作业。一些地段由于受地形、沟渠路等的影响，田块大小和田块方向可适当调整。在整理单元内部，地面高差控制19在一定范围之内，以满足小麦等作物种植的需要；各整理单元的地面高程，则依据地形的特点，遵循土地挖填方平衡的原则，尽量满足自流灌排的要求，加以确定。平整后的田块平整土方总工程量为736万立方米，均为田块内部平整。543农田水利工程农田水利工程是指在对洪、涝、旱、渍等进行综合治理和水资源合理利用的原则下，对水土资源、灌排系统及其建筑物等进行的改造。本项目区的农田水利工程可分为灌排工程、交叉建筑物工程、农田提灌工程三大类。项目区修建T50农渠一种，共9条，长334133M，涵管10座，均为600长4米路涵；布臵过渠分水口130处，分水闸6座,蓄水池5座。7119米土坝一条。544田间道路工程主要是指直接为农业生产服务的田间道路和生产路的建设。项目区内布臵田间道和生产路二级路网整个项目区修建田间道5条，总长280057M。生产路8条，总长348435M。545农田林网工程林网工程主要是指直接为农业生产服务的防风、固土、涵养水份的生态防护林工程。项目区内干渠及干道两旁布臵间距为2米的单行种植的防护林，树种选用意杨，项目区共植树2800株。546节水措施说明项目区节水措施主要采用渠道防渗措施，支渠采用预制块，斗农渠采用T形槽，防止出现“跑、冒、滴、漏”，以节约灌溉水。55项目工程进度计划施工进度表时间20施工内容2010年10月2011年10月2012年3月2011年10月2012年9月进场准备土地平整沟渠、道路6投资估算61投资估算依据（1）土地开发整理项目预算定额标准（财政部经济建设司、国土资源部财务司编）；（2）水利建筑工程预算定额（上、下册）（水利部）；（3）湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表（鄂建200343号颁发）；（4）荆门工程造价信息（2010年第74期）（5）当地材料、机械设备实际市场价格和运费情况；（6）各项工程量统计；（7）土地开发整理项目管理暂行办法；（8）土地开发整理及资金管理暂行办法；（9）土地开发整理项目预算编制暂行规定2005。62投资估算编制说明根据土地开发整理项目预算定额标准，项目估算由工程施工费、设备购臵费用、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）和不可预见费组成，在计算中，以万元为单位，取小数点后两位。其中取费标准如下621工程施工费工程施工费由直接费、间接费、计划利润和税金组成。（1）直接费直接费由直接工程费和措施费组成。直接费由人工费、材料费、施工机21械使用费组成。人工费中人工单价按照土地开发整理项目预算定额标准的要求,结合湖北省的工资标准确定。其中甲类工为44元/工时，乙类工为30元/工时；单位分项工程各类人工的使用量根据土地开发整理项目预算定额标准确定。材料费计算主要依据荆门工程造价信息（2009年第三期）并综合当地的实际情况确定；风、水、电的单价按土地开发整理项目预算编制与实务的要求计算获得；单位分项工程各种材料的使用量查阅土地开发整理项目预算定额标准取得。施工机械使用费中，台时和台时费依据土地开发整理项目预算定额标准。措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费。其费率依据土地开发整理项目预算定额标准。（2）间接费间接费依据土地开发整理项目预算定额标准中规定，按工程种类分别计取，土方工程为5，以工程的直接费为计算基础；石方工程为9，以工程的直接费为计算基础；砌体工程为7，以工程的直接费为计算基础；混凝土工程为6，以工程的直接费为计算基础；其他工程为5，以工程的直接费为计算基础；安装工程为65，以工程的人工费为计算基础。（3）计划利润计划利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据土地开发整理项目预算定额标准，费率取3，计算基础为直接费和间接费之和。（4）税金税金是指按国家规定应计入造价内的营业税，县城维护建设税和教育费附加，依据土地开发整理项目预算定额标准规定，税金费率取为322，计算基础为直接费、间接费和利润之和。22622设备购臵费根据项目规划设计，本项目无需新建泵站，故无设备购臵费。623其他费用其他费用由前期工作费，工程监理费、竣工验收费、业主管理费组成。（1）前期工作费前期工作费包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费、重大工程规划编制费；按工程施工费的491计算。其中，土地清查费费率取05，项目可行性研究费费率取05，项目勘测费费率取165，项目设计与预算编制费费率取176，项目招标费费率取050，以工程施工费为计算基础。（2）工程监理费工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。根据土地开发整理项目预算定额标准规定，结合当地实际情况，确定工程监理费费率为11，以工程施工费为计算基础。（3）竣工验收费竣工验收费。指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，可分为项目工程验收费、项目决算编制及预算审计费、整理后土地重估与登记费、基本农田补划与标志设定费。按工程施工费的30计算。根据土地开发整理项目预算定额标准的规定，结合当地实际情况，确定项目工程验收费、项目决算编制及预算审计费、整理后土地重估与登记费、基本农田补划与标志设定费的费率分别为13、09、06、02。（4）业主管理费根据土地开发整理项目预算定额标准规定，结合当地实际情况，确定业主管理费费率为2，以工程施工费加前期工作费加工程监理费加竣工验23收费为计算基础。624不可预见费根据土地开发整理项目预算编制与实务规定，结合当地实际情况，不可预见费按不超过工程施工费、设备费和其它费用三项之和的2计取。625各单项工程投资及实物工作量工程施工费包括土地平整费、农田水利费、田间道路费和其他工程费。1土地平整工程本项投资8999万元。平整土方挖方量736万