煤矿安全生产管理制度汇编讲述

1目录（一）安全生产责任制度4（二）安全会议制度6（三）安全目标管理制度7（四）安全投入保障制度9（五）煤矿安全质量标准化管理制度12（六）安全教育培训制度13（七）事故隐患排查与整改制度16第一章总则16第二章隐患排查治理责任体系16第三章隐患分级管控和治理17第四章风险预控和事故隐患排查治理18第五章隐患统计报告及信息管理20第六章隐患督办验收及安全监控21第七章资金保障22第八章通报监督23第九章考核奖惩23第十章其他24（八）安全监督检查制度26（九）周四安全生产活动日实施办法28第一章组织领导28第二章活动时间及安排282第三章活动方式28（十）走动式安全管理实施办法30第一章组织领导30第二章活动时间及安排30第三章管理内容30第四章相关要求31（十一）临时性作业管理制度32（十二）安全技术审批制度35（十三）矿用设备器材使用管理制度36（十四）煤矿主要灾害预防管理制度42（十五）生产安全事故应急救援管理制度44（十六）安全奖惩制度48（十七）出入井人员管理制度49（十八）安全举报制度52（十九）管理人员下井及带班制度54（二十）安全操作管理制度57（二十一）民爆物品管理制度59（二十二）煤矿事故调查和处理制度63（二十三）“三违”管理制度69第一章总则69第二章违章人员处理程序及相关规定71第三章对“三违”人员的处理743第四章“三违”分类及处罚标准74（二十四）职业卫生健康管理制度93（二十五）红线管理制度96第一章总则96第二章安全管理红线96第三章安全操作红线984（一）安全生产责任制度第一条为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，明确山西煤炭运销集团华阳煤业有限公司（以下简称我矿）各级安全生产责任主体的安全生产职责，加强事故和隐患问责，促进安全自主管理，建立安全长效机制，依据中华人民共和国安全生产法、国发201023号文、国发201140号文等有关法律法规和规章制度规定，制定本制度。第二条本制度使用于我矿各科室、区队、班组及施工单位。第三条落实各级安全生产责任制要坚持职责分明、以责论处的原则，对认真履行职责，在安全生产方面做出突出贡献的，给予奖励；对未认真履行职责、失职造成事故的，按照责任划分，进行追究和处罚。第四条安监科是我矿安全生产监督检查、管理的职能部门，承担安委会日常事务，主要负责对各部门的安全生产工作进行监督、检查。责任制主要内容（一）贯彻落实国家、省、市、各级公司安全生产工作的方针、政策、法律法规、安全标准。（二）制定、完善我矿安全管理制度，并监督落实；制定我矿的安全生产发展规划和安全工作目标；指导、协5调和监督职能部门、施工单位的安全生产管理工作并严格考核。（三）牵头组织安全大检查，对查出的隐患责令限期整改，并监督各专业科室对安全隐患整改工作的落实情况。（四）监督我矿安全教育培训工作。（五）监督我矿安全费用的提取和使用。（六）履行矿领导安排的其它安全生产工作吧职责。第五条各岗位的安全生产责任制包括以下内容（一）认真贯彻执行各项安全生产法律、法规和岗位安全标准；做好岗位业务范围内的安全工作。（二）严格履行岗位安全生产责任制；确定本岗位的安全生产目标、安全生产规划和计划。（三）建立健全岗位安全组织机构，充实岗位人员，提高安全业务水平；（四）在执行工作计划、任务时，同时要考虑安全措施及注意事项，预防事故发生；（五）掌握岗位工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（六）了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。6（二）安全会议制度第一条为了认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规、政策、指令、条例以及各级公司安全生产相关指示精神，落实各级安全责任，及时总结经验、吸取教训，掌握安全生产的主动权，特制定本制度。第二条每月由矿长组织召开一次安全办公会议，各相关副矿长及安全生产科室的主要负责人参加，总结本月安全工作，分析研究本月安全生产工作中存在的各类事故隐患及严重三违，并制定具体的整改措施和方案，安排部署下一个月安全工作。第三条基层队组由科、队长主持每周一召开一次安全会议、每周三召开一次以安全知识为主的安全培训会，全体人员参加。基层队组每班班前必须召开班前会，对当班的安全工作进行全面部署和安排。第四条每次安全会议，做到会前准备充分，会议组织紧促，参加人员齐全，会议议题要明确、内容具体、定时召开，效果明显。第五条每次安全会议都要认真做好会议记录，对会7议议定事项要责成专人负责落实，并在下次会议上进行通报，明确会议效果。（三）安全目标管理制度第一条为进一步明确安全目标，强化安全责任，确保我矿安全生产持续、稳定、健康发展，特制定本制度。第二条安全目标的制定（一）阶段安全目标的制定为了实现我矿安全发展战略，提升企业安全管理水平，在制定三年或五年发展战略规划的同时，必须同步制定安全规划和目标。（二）年度安全目标的制定为了实现阶段性的安全目标，根据上级部门下达的安全目标，结合我矿安全生产实际情况，制定年度安全目标。第三条安全目标的管理（一）阶段安全目标阶段性安全目标一经制定，即成为我矿安全奋斗的大目标，必须加强管理，努力实现，不得随意降低标准，新阶段安全目标的制定必须在上一阶段安全目标的基础上加以巩固和提高。8（二）年度安全目标管理我矿年度安全目标，要根据上级部门年度1号文件制定。矿长是实现安全目标的第一责任人，安全矿长对安全目标管理负有直接责任；其他副矿长具体负责本质范围内的安全目标管理工作。全矿分级签订安全目标责任书，使各级领导和全体职工明确年度安全目标。第四条安全目标责任书的主要内容包括零死亡、杜绝较大及以上事故、安全费用计划完成指标、安全质量标准化达标指标、安全培训计划完成指标等。9（四）安全投入保障制度第一条为建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障安全生产资金投入，维护企业职工及社会公共利益，根据集团公司关于印发（试行）的通知（晋煤销字2012300号）文件精神，结合我矿实际，制定本制度。第二条安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。第三条安全费用提取标准我矿属于基建矿井，按照工程造价的25进行提取。第四条安全费用应当按照以下规定范围使用（一）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，采空区治理等支出。（二）完善煤矿井下“六大系统”支出，应急救援技10术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产大检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第五条安全费用使用应坚持以下原则（一）坚持专款专用原则。安全费用必须用于企业安全生产的相关支出，做到专款专用、专户存储。（二）坚持自提自用的原则。所提取的安全费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用（国家法律、法规另行规定除外）。（三）坚持重点保证的原则。安全费用要在本制度规定的范围内使用，同时优先用于煤矿安全监察机构和行管部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准11所需的支出。（四）坚持专户核算的原则。安全费用按月提取，计入生产成本，专户存储，专项用于安全生产，不得挤占、挪用，并按财务会计制度的相关规定进行专户核算。年度结余资金结转下一年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第六条安全费用的使用计划安全费用必须以年度为期限，与生产计划同时编制、同时审批，同时下达使用计划。每年元月底前，由相关职能部门按照安全费用使用范围，分口编制本单位当年的安全费用使用计划，汇总后经各分管领导和主要负责人审核批准后上报市公司。12（五）煤矿安全质量标准化管理制度第一条安全质量标准化建设是保证矿井持续稳定发展的一项基础性工作，为更好的适应新形势新任务的要求，实现公司发展目标，确保安全质量标准化建设工作的有序开展，特制定本制度。第二条管理机构我矿成立以矿长为组长、生产矿长为副组长，各科室负责人为成员的安全质量标准化管理领导组，具体负责我矿的的安全质量标准化建设工作。第三条标准及目标（一）执行市公司统一下发的矿井安全质量标准化检查标准及评分考核办法（二）执行集团和市公司统一制定的安全质量标准化规划目标。第四条各部门必须开展好周检月检、班安全质量标准化评估活动，夯实我矿安全质量标准化工作现场的动态13达标。第五条队（班）组进一步深入开展班组建设工作，通过职工的现场操作达标，实现班组建设、安全质量标准化建设的现场动态达标，将安全质量标准化建设工作真正落实到每一位职工，每一个工艺流程。（六）安全教育培训制度第一条为了加强和规范安全培训工作，保证安全培训质量，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，推动本质安全型企业建设，根据安全生产培训管理办法等有关法律、法规，结合我矿实际情况，特制定本制度。第二条安全培训工作实行统一领导、归口管理、分级实施、教考分离的原则。第三条培训科是我矿安全培训的专业职能部门，全面负责我矿安全培训工作。主要职责是（一）负责制定我矿培训计划、培训大纲、选定培训教材，按照培训计划组织实施开展安全培训工作。（二）负责完善并落实各项安全培训管理制度和岗位责任制。（三）负责本单位“三项岗位”人员及其他需要参加外培取证人员的培训组织管理工作。14（四）负责我矿班组长安全培训、其他从业人员安全生产基础知识培训、岗前培训工作以及日常安全培训工作。（五）负责组织和管理职工技能培训及鉴定工作。（六）负责安全培训档案的建立和管理工作。（七）负责安全培训经费的投入和使用。第四条各基层区（队）、班组是安全教育、业余培训的基层组织，负责职工班前、班后安全培训和业务学习，对职工安全培训进行考核兑现。第五条必须进行安全培训的从业人员包括煤矿企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其它从业人员。未经培训合格的从业人员，不得上岗作业。第六条特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论和实际操作培训，经考核合格取得特种作业操作证后，方可上岗。第七条班组长应当接受安全培训，经考核合格取得班组长安全培训合格证书后，方可任职。第八条除班组长以外的其他从业人员（包括井下新工人）应当接受安全生产基础知识培训，经考核合格取得培训合格证书；其中，生产作业人员还应结合具体工作岗位接受岗前培训，经考核合格取得上岗证后，方可上岗作业。15第九条井下新工人在取得培训合格证书和上岗证后，须跟班实习满4个月以上，方可独立上岗作业。第十条培训科每年初要根据从业人员的结构和培训情况编制年度计划，报审批后执行，每季度对培训计划修改一次。人员调动和工种变更时，人事部门必须及时通知培训部门增补、修订培训计划。第十一条从业人员有下列情况之一者，由安全部门暂扣其上岗证，责令停止工作，住“三违”学习班，接受安全教育和培训，经考试合格后方可重新上岗。（一）造成重伤及其以上事故的直接责任者；（二）造成较大及以上非伤亡事故的直接责任者；（三）有严重违章行为或违章指挥、违章作业屡教不改者；（四）安全意识差、安全知识和操作能力不能胜任岗位工作者；（五）未按规定参加安全培训骗取安全培训合格证者。16（七）事故隐患排查与整改制度第一章总则第一条为规范和指导公司各专业部门建立健全安全事故隐患排查治理制度，进一步加强事故隐患排查治理工作，构建事故隐患排查治理长效机制，防范事故发生，根据安全生产法、煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安全生产监督管理总局令第85号）、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局令第16号）、煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）（安监总厅煤2015116号）等法律法规及规章，结合我矿实际，制定本制度。17第二章隐患排查治理责任体系第二条成立安全事故隐患排查、治理、监控领导小组组长矿长副组长副总以上矿领导成员各科室、队组负责人领导小组职责全面领导我矿安全事故隐患排查与治理工作；定期组织开展安全事故隐患排查，落实治理安全事故隐患责任；对各专业部门安全事故隐患排查与治理进行指导和监督。领导小组下设办公室，办公室设在安监科，安监科科长兼任办公室主任。办公室职责负责安全事故隐患排查与治理的日常管理工作；建立台账，监督隐患治理。第三条隐患排查治理是安全管理的重要过程，是体现安全管理质量的重要内容。各科室、队组是安全事故隐患排查治理的责任主体，对本部门事故隐患排查治理工作全面负责。各科室、队组要成立相应隐患排查治理组织机构，定期开展排查、治理事故隐患。第三章隐患分级管控和治理第四条安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，或18者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第五条依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局第16条令），安全生产事故隐患分为一般事故和重大安全生产事故隐患。（一）一般安全事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（二）重大安全事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产，并经一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。第六条为便于日常安全事故隐患排查治理，各科室、队组要结合自身实际情况，对一般事故隐患、重大事故隐患进行界定。具体参照煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安全生产监督管理总局令第85号）等文件规定。第七条为了便于整改，对排查出的隐患实行分类管理。所有隐患按严重程度、治理难易程度分为A、B、C三类，其中A类指难度大、单位治理不了、须由上级公司帮助治理的隐患；B类指难度较大、科室或队组治理不了、须由公司治理的隐患；C类指由科室或队组必须治理的隐患。19第四章风险预控和事故隐患排查治理第八条各单位应当按照日常排查和定期排查相结合的原则建立事故隐患排查工作机制，及时发现生产建设过程中存在的事故隐患（一）作业人员应当在开始作业前对本岗位危险因素进行一次安全确认，并在作业过程中随时排查事故隐患；（二）生产队组应当每天安排安全、技术管理人员进行巡检，对作业区域开展事故隐患排查；（三）矿应当组织安全、生产、技术、管理等职能部门和相关的专业部门每周至少开展一次覆盖生产各系统和岗位的事故隐患排查；发现重大事故隐患时，要立即停止受威胁区域内所有作业活动、撤出作业人员。第九条事故隐患排查坚持“动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化”原则，根据管理层级、职能定位，以矿、队组两级为责任主体。（一）矿层面日常安全检查由安监科组织实施。每周隐患排查由安全矿长组织实施，各分管领导、科室及采掘队组负责人参加。（二）队组层面采掘、辅助生产系统隐患排查由各队组负责人组织实施，岗位隐患排查由班组长每班进行评估。20第十条隐患排查治理要按照规定程序进行，参加隐患排查的人员要具备相应的业务技术水平，并事先做好技术资料、检查资料收集整理工作。矿层面的隐患排查内容要涉及各个专业和人、机、环、管各个方面，做到纵向到底、横向到边、不留死角。第十一条排查出的隐患必须按照“五定”原则和“闭环”管理要求，落实责任、措施、资金、时限和预案组织整改。（一）一般安全事故隐患当班能够整改的，由当班带班负责人、班组长组织整改；当班不能处理的下发整改通知单落实整改。（二）重大安全事故隐患难度较小、矿能够自主整改的，由公司组织整改；难度大，不能够自主整改的，制定重大隐患治理方案，报上级公司组织整改。第十二条各科室、队组要注重排查组织，杜绝“以检代排”。隐患排查要基于问题发生频率、影响范围、危害性质等特点，在动态掌握、安全检查的基础上，对问题进行系统诊断和管理分析，采取综合治理措施，有效消除共性问题、倾向问题、深层问题和重大问题的手段。各科室、队组要在排查的目的、组织、形式、内容、方法和问题的成因分析、治理措施、整改评价、跟踪管理、效果考核等方面提出明确规定，加强排查过程管控，彻底杜绝“以检21代排”现象。第十三条各科室、队组在事故隐患治理过程中，必须采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，必须从危险区域撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停工或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产设施、设备等装置，必须制定安全措施，加强维护和保养，防止事故发生。第五章隐患统计报告及信息管理第十四条安监科应当及时记录排查发现的事故隐患，及时将事故隐患排查、治理和督办、验收过程中形成的电子信息、纸质信息归档立卷。第十五条各科室、队组每月要对本部门、本专业事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下月3日前向安监科报送书面统计分析报告。其中重大事故隐患报告内容应当包括1、隐患的现状及其产生原因；2、隐患的危害程度和整改难易程度分析；3、隐患的治理方案。第十六条各业务部门要建立重大事故隐患跟踪落实台账，对本专业存在的重大隐患根据整改期限要求，每月跟22踪落实整改进度，并于每月25日前将落实情况及新发现的重大事故隐患报安监科备案，安监科要及时汇总登记。安监科应当将事故隐患内容记录、治理过程跟踪、统计分析、逾期警示、信息上报等纳入日常安全工作，实现对事故隐患从排查发现到治理完成销号全过程的信息化管理。第六章隐患督办验收及安全监控第十七条各业务科室应对事故隐患进行分级跟踪督办，对不能按规定时限完成治理的事故隐患，必须根据实际情况及时办理延期手续。第十八条加强重大隐患排查整改工作的监督落实，对重大隐患实行矿、业务科室及队组三级负责制，按要求建立重大隐患动态跟踪落实台账，督促整改。第十九条安监科要不定期对其他业务科室安全隐患的排查整改情况进行指导服务，对隐患排查、闭合管理进行监督检查。第二十条事故隐患治理完成后，相应的验收责任单位应当及时对事故隐患治理结果进行验收，验收合格后解除督办，上报予以销号；重大隐患验收资料必须上报公司安监科及市公司相关业务部门。第二十一条地方安全监督管理部门及上级公司挂牌督23办并责令全部或者局部停产治理的重大事故隐患，治理工作结束后，矿组织相关安全生产管理人员对重大事故隐患的治理情况进行评估，符合安全生产条件的，向负责督办的部门提出恢复生产的书面申请，经审查验收同意后，方可恢复生产。第七章资金保障第二十二条各科室应当建立事故隐患排查资金保障机制，在安全生产费用提取中留设专项资金，专门用于隐患排查治理。事故隐患治理费用必须专款专用、据实结算，以保证满足隐患治理工作需要；各分管领导应协调、保证隐患治理资金足额、规范、使用到位。第二十三条财务科、供应科要确保事故隐患治理所需的资金、设备及材料及时到位。第八章通报监督第二十四条及时向从业人员通报事故隐患排查治理情况。重大事故隐患应当在井口显著位置公告，一般事故隐患可以在井口房公告或在班前会上通报；事故隐患公告必须包括隐患主要内容、治理时限和责任人员等内容，重大事故隐患公告还应标明停产停工范围。24第二十五条公司应采取多种方式宣传事故隐患排查治理工作制度和工作要求，将事故隐患排查治理能力建设纳入职工日常培训范围，并根据不同岗位开展针对性培训，提高全体从业人员的事故隐患排查能力。第九章考核奖惩第二十六条对隐患排查、整改、监控的责任追究按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局第16号令）安全生产隐患认定及重大隐患责任追究的相关规定执行。第二十七条坚持“重患必停、重患必究”的原则，除重大隐患严格按照规定实施责任追究外，对搁置隐患、重复隐患、反弹隐患和隐瞒隐患，各分管领导要专题研究，提出处理意见，进行责任落实；对隐患整改不及时、不彻底而造成事故的，除从重追究直接责任人外，还要追究相关部门的连带责任。第二十八条坚持问题责任化原则，实施问题倒查、责任追溯，上级检查考核存在问题按照“抓系统，系统抓”的要求和“管业务必须管安全”的全面安全管理思路，归口落实、逐级考核，并将责任落实和问题整改情况纳入安全双基考核。第二十九条各单位要建立事故隐患报告和举报奖励制25度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，给予物质奖励和表彰。第十章其他第三十条建立预防事故隐患产生的工作机制，在采掘活动开始前和安全条件、生产系统、设施设备等发生较大变化时，组织安全、生产和技术等部门对涉及到的作业场所、工艺环节、设施设备、岗位人员等可能存在的危险因素进行全面辨识，识别可能导致事故隐患产生的危险因素，并进行汇总分类和危险程度评估，制定针对性的预防措施，分解落实到每个工作岗位和每个作业人员，预防事故隐患产生。第三十一条各部门要加强自然灾害预防。对于因降雨、洪水、大风和雷电等自然灾害可能导致事故灾难的隐患，必须按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预防时，必须及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，必须采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向上级有关部门报告。发现周边其他煤矿对本单位安全生产造成威胁时，应当向市公司报告并请求协调解决，同时制定针对性防控措施、加强监测；自身生产活动对相邻矿井造成安全威胁时，26应当及时向受到威胁的矿井通报，并制定有效措施予以排除。第三十二条煤矿在与生产队组签订安全生产管理协议时，在协议中必须明确各方对事故隐患排查、治理和监控的管理职责。第三十三条各科室、队组要参照本制度本部门安全生产隐患排查治理制度。第三十四条本制度自下发之日起实施，与上级有关规定抵触的，按上级规定执行。（八）安全监督检查制度第一条为了加大安全监督检查力度，督促各类人员安全生产责任制的落实，及时发现和解决安全生产管理方面存在的事故隐患和问题，促进我矿安全生产形势健康稳定发展，特制定本制度。27第二条职责（一）安监科为专职安全管理部门，形势全矿安全监督检查和管理职能；安监科有专职安监员，负责对井上下各施工地点跟班实施全面监督。（二）机电科、一通三防科分别为机电专业、通防专业安全生产的主管部门，履行本专业安全监督检查和管理职责。（三）生产科、地测科等科室为各自的业务技术保安范围职责。（四）机关科室管理人员组成的安全督查小分队，坚持深入井下，对安全生产实行检查和监督。第三条检查形式（一）矿每周二、周五由矿长或安全矿长主持，召集有关人员进行全矿范围内的安全大检查。（二）各专业部门组织有关人员每旬对井下进行一次专项全面安全检查。（三）安监科进行日常的安全检查，巡查人员对各施工地点进行巡视检查。（四）各科室、施工队的科长、副科长对自己的分管区域进行自查自纠，充分发挥“班组长抓安全，市第一责任者”这一机制的监督管理作用。（五）各科室每周至少组织一次隐患排查，并按制度28认真整改。（九）周四安全生产活动日实施办法第一章组织领导第一条成立周四安全生产活动日活动领导组（以下简称领导组）。29组长矿长副组长副总以上矿领导成员各科室、项目部负责人领导组下设办公室，办公室设在安监科，负责对“周四安全生产活动日”工作开展情况的监督。办公室主任安全矿长办公室副主任安监科长第二章活动时间及安排第二条每周四为安全生产活动日，矿长上午亲自组织、亲自带队，对全矿上下进行全方位检查，不留死角。下午要组织召开安全会议，对检查出的问题进行通报，并组织“五定”处理，对上周查出的问题进行落实。第三章活动方式第三条除正常安全检查外，根据实际，融合已有的安全生产活动内容、组织所属区队、班组开展安全事故案例警示教育、安全讲座、安全趣味游戏，安全知识竞赛、安全知识培训、操作技能教育等形式多样、实用有效的活动，内容要积极向上，让安全理念深入人心，确保安全生产活动日活动真正起到安全催化作用，每次都能取得阶段性成果，活动时间保证不少于1个学时。30（十）走动式安全管理实施办法第一章组织领导第一条成立走动式安全管理领导组（以下简称领导31组）组长矿长副组长副总以上矿领导成员各科室、项目部负责人领导组下设办公室，办公室设在安监科，负责对“走动式安全管理”等工作开展情况的监督检查。办公室主任安全矿长办公室副主任安监科长第二章活动时间及安排第二条每日正常工作期间，值班、跟班领导必须到重点作业场所对安全生产情况、人员值班情况进行走动式巡查，巡查不少于2次，井下跟班领导全面巡查不少于1次。第三章管理内容第三条结合我矿实际制定各级管理人员的走动巡查时间、巡查路线、巡查内容。制定走动式巡查路线时，要按职责分工，结合安全管理重点区域及部位，做到全面走动巡查，不留死角。第四章相关要求第四条安全管理人员必须按照制定的巡查时间、巡32查路线、巡查内容开展走动式安全管理工作。第五条安全管理人员执行走动巡查时，必须携带值班领导走动巡查记录表，或下井所需的检查、监测工具或仪表。走动巡查工作结束后，巡查人员应当及时将巡查工作情况及发现的问题或隐患填写在值班领导走动巡查记录表上，及时安排解决并交至本单位安监部门存档。值班领导走动巡查记录表每月要装订成册，用于检查、考核。第六条走动巡查过程中如发现隐患问题要及时安排现场带班人员或作业人员进行及时处理；发现重大隐患问题时，应当现场监督处理；发现危及作业人员生命安全的隐患问题时，立即组织现场人员撤离，值班领导每月至少要在现场对当班员工抽考一次，抓“三违”一次。第七条严格加强领导带班、值班工作，确保有一名矿领导24小时在岗值班，及时掌握当天安全生产动态，保证24小时有人协调、指挥安全生产；严格执行交接班制度，认真填写交接班记录，做到当班事情当班处理，坚决不遗留到下一班。（十一）临时性作业管理制度第一章为进一步加强煤矿临时性作业的安全管理工33作，有效防范和杜绝煤矿临时性作业过程中可能引发的各类生产安全事故，根据上级公司相关规定，结合我矿实际，制定本制度。第二条煤矿临时性作业是指井下单位（综采、掘进、通防、探放水、机电、运输等）正常工作范围以外的工程及从事主体生产任务以外临时性、突发性、非计划性的零星工程的零散作业等工作。第三条成立领导组组长生产矿长副组长调度室主任成员各科室、项目部负责人领导组下设办公室，设在调度室，负责对我矿的临时性作业进行统一管理、验收和考核。第四条所有的临时性作业，由矿调度室纳入管理范围，并负责建立临时性作业登记台账。调度室要统一调度临时性作业的施工地点、工程内容、安全措施、施工验收全过程，并负责调度作业人员的数量、活动区域等，全面掌控施工进度、施工队组干部跟班及矿领导巡查等情况。第五条分管业务部门要对临时性作业全程把关。第六条临时性作业要有安监员、瓦检员负责施工过程的全程现场安全监督。第七条临时性作业必须遵守“谁安排、谁管理、谁34负责”的原则，临时性作业开工前，分管副矿长组织职能部门和安全管理部门、相关施工及协作单位负责人亲临现场，确认施工现场安全后，根据临时性作业的具体要求，提出技术要求，确定施工单位及负责人，针对作业过程中的安全风险，责成施工单位制定安全措施。第八条临时性作业施工安全技术措施编制完成后，要由分管业务部门牵头，其他职能部门共同进行审批签字，矿总工程师审核批准后方可实施；专业性、技术性强的临时性作业，必须制定专项应急预案或现场处置方案，严禁用一般措施或其他规程代替。第九条临时性作业的施工单位作业当班必须指定施工负责人、安全负责人，并安排干部现场跟班，必要时由矿领导盯班，矿领导带班每班至少到临时性作业现场检查一次。第十条临时性作业施工前，施工单位必须组织所有施工人员对安全技术措施、应急预案、现场处置方案等进行贯彻学习，并组织考试，考试不合格人员，严禁上岗作业。第十一条临时性作业执行施工申请单制度。（一）临时性作业开工前，施工单位必须向调度室提出施工申请，内容包括施工地点、施工单位、工程内容、开工时间、结束时间、安全技术措施审批情况、施工负责35人、安全负责人、干部跟班情况等。（二）申请单一式四联，经分管业务部门、调度室、安监科及当日值班矿领导审核签字后，方可开工。如作业期间，工作内容有所变更，施工单位必须提出二次申请。申请单在各相关单位存档备查，存档时间不少于六个月。第十二条施工结束后，调度室牵头，分管矿领导组织对工程完工情况进行验收。36（十二）安全技术审批制度第一条为进一步强化煤炭生产技术管理，夯实煤矿安全技术基础，不断提升煤矿安全生产技术管理水平，依据集团公司安全技术审批制度、煤矿安全规程等有关法律法规、技术规范及政策，结合煤矿实际，制定本制度。第二条建立健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对我矿技术管理工作负总责，要切实履行自己的职责，严格按照审批程序和权限，严把各类技术文件审核、审批关。第三条单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规程，并组织每个工作人员学习。第四条在编制施工措施之前，先组织有关安全生产单位负责人，进行讨论研究。第五条编制施工措施的单位，在编制措施时，严格遵守党的安全生产方针，对照煤矿安全规程认真编制。第六条在审批措施时，各部门负责人一定要认真审阅，对照煤矿安全规程严格把关，对出现有疑异的必须组织讨论，确保措施质量。第七条措施审批完毕后，要及时报监理、建设单位37备案，然后组织施工人员进行贯彻学习。（十三）矿用设备器材使用管理制度第一条设备器材本着“谁使用、谁维护”的原则，由使用单位对所使用的设备器材负责日常维护、检修工作，保证设备完好运行。第二条机电科负责全矿机电、运输设备的管理工作，负责矿井仪器、仪表的定期校验管理，负责全矿机电运输设备的设计选型、购置、调拨、发放、更新及报废，大型设备的图纸、资料及技术档案的管理及设备的平衡工作，建立健全设备的帐、卡、物牌板管理，设备的三率达到上级规定的指标。第三条加强设备日常性检查、维护及修理，加强安全保护装置使用与维护，各施工单位必须按规定期限检查、试验，确保设备运转正常、动作灵敏可靠。机电科、安监科负责对各单位使用的机电设备完好情况进行随时抽检及监督管理，确保设备的日常维护、检修到位。第四条设备实行包机制，各施工项目部必须配备专职维护、检修人员，负责每天对所分片包干的设备进行维护、检修，发现问题必须立即处理，确保设备随时处于完好状态；现场自己不能处理的问题，必须及时向上级主管38部门和领导汇报，并做好各种记录。第五条操作人员或值班的岗位人员必须严格按设备规定的周期和内容进行班前及班中检查、维护，严禁空检、漏检。第六条专职检修人员必须对分片包干设备进行日常维护、检修，严禁不完好设备投入运行。第七条使用的设备和易损件、润滑油等在使用地点应有一定的备用量，以保证设备的日常维护、检修到位。第八条因日常维护检修不到位造成设备损坏或造成事故的，设备损坏的加倍处罚；造成事故的追究责任人及分管领导的责任。第九条矿用设备器材使用管理具体执行下列制度（一）设备管理制度1、机电科为我矿机电设备主管部门，其职责是（1）贯彻国家和上级对设备管理和维修工作的要求，落实对设备管理工作提出的要求和考核指标。（2）负责我矿机电设备的调研、规划、选型、使用、维护、大修、制定计划、调拨及报废，并参与设备的检验和安装调试工作。（3）建立完整的设备档案。（4）按时编报设备报表。2、设备使用单位要负责本单位的设备管理工作，做到39资料、图纸、台账齐全，管理到位。3、负责编制增置设备计划。4、设备使用实行专职制，主要设备实行包机制，设备使用实行定人定机凭证操作，严格执行岗位责任制、操作规程、交接班制及巡回检查制。5、严格贯彻执行设备定期检修制度。6、执行设备管理奖惩（1）出现事故时对积极抢救设备的人员，根据具体情况给予一定的奖励。（2）发现隐患防止事故发生者，给予一定奖励。（3）由于违章、玩忽职守造成设备损坏的对有关单位和责任者给予罚款。（二）配件管理制度1、机电设备大、中修的所需配件统一由机电科做机电设备大修理计划，做出配件购置计划，报综合管理科及矿委会审批后领用和保管。2、机电设备大、中修理计划的配件，只能用于设备的大中修，不得私自挪作它用。3、配件由综合管理科购置，其它单位和个人不得私自采购。4、各单位正常生产过程中使用的机电设备，日常维护中所更换的小型配件，大中型配件在规定的使用期内损坏40更换的由机电科选型报矿委会，由矿委会研究决定后，进行采购更换。5、采掘工作面新安装的机电设备，由机电科验收合格后，检修单位配齐所有零部件；搬运过程中或生产中因使用不当造成零部件损坏的，由损坏单位招架赔偿，费用划入机电设备大修理。6、机电设备零配件的更换原则上交旧领新，更换下的配件应统一交综合管理科，不得私自进行处理。综合管理科要将交来的废旧配件分类妥善保管，且只能由我矿统一进行处理。7、编制配件计划要深入了解生产任务，了解设备检修和设备更新计划，了解设备的使用台数和技术状态，切实掌握配件的库存数和配件的消耗规律。8、配件分配要本着年计划、季平衡、月分配的原则。年计划要结合生产需要，提出下月需要计划，并填写申请，写明主机名称、图号、规格、数量等。自制配件，提供图纸一式三份。9、抓好配件的定额管理，特别是对用量多，价格高，已损坏丢失的配件，必须制定消耗定额。每年年初，按公司下达的定额指标，严格定额管理。10、综合管理科要备有日常生产中需要的易损配件，做到三定一有（定指标、定品种、定数量；有专人保管）41不占用储备资金。11、配件储备资金，由矿长、分管副矿长、机电科和财务部门共同核定，下达资金落实到库。根据全矿设备的使用、检修等实际情况，制定出必报件的库存储备量，摸清自制配件的消耗规律，不得低于库存储备的下限，保证生产需要。12、对于加工周期较长，占用资金较多，不易损耗的大型关键性配件，根据具体情况适当保存特种配件。13、严格执行配件验收制度，验收人员认真做好验收工作，对质量不合格、数量不够、交货期不符的要及时报告相关部门。14、做好回收复用配件的统计工作。修复的旧件重量，按原重量计算，价值按原值的50计算。修复的旧件要单独建账，不纳入库存和消耗资金。15、对于因逐级淘汰、粗制滥造、质量低劣、损坏变质确实失去使用价值的配件，每年按时申请报废。16、财务科根据年初制定的内部经营考核实施方案逐月对各单位配件消耗情况进行审核，并给予相应的奖罚。（三）材料管理制度1、材料入库必须认真填写材料入库登记薄，必须写清材料名称、规格、价格、发货单位、地点及购货人名。当地进货当天当面验收完毕，外地进货，应码放到待检区，42三日内验收完毕。根据验收情况做好验收记录，写清质量情况，查清数量，存好材料。2、验收后认真填好入库单，字迹必须清楚，名称、规格、数量及单位必须写清，入库单必须有采购员、保管员及供应科负责人签章。否则不予发放。5、保管人员必须审查领料单，按审批的规格、数量发给，绝不允许克扣。6、每月按时做出消耗、收支及库存报表，领料单分类整理，送交统计员。7、材料入库后，将材料码放整齐。露天码放的大型材料如钢材、胶带、电缆等要上有盖、下有垫放好，严防日晒雨淋。8、各种材料必须有材料卡，帐、卡、物要相符。9、库房必须保持清洁卫生，货架无灰尘，地面无垃圾积水。仪表、测量器具、轴承等精密器材，必须有防潮、防锈措施。库房要有防火、防盗设施，严禁闲杂人员进入库房。43（十四）煤矿主要灾害预防管理制度第一条为加强灾害预防管理，建立科学完善的灾害预防管理机制，提高灾害预防管理水平，防范事故的发生，实现矿井安全生产，特制定本制度。第二条矿井主要灾害包括一通三防、防治水、顶板、机电运输等方面存在的重大安全隐患，严重威胁矿井安全生产的重大安全事故。第三条建立健全主要灾害预防管理机制，建立各级领导、各部门的岗位安全生产责任制。必须研究编制科学、规范的年度主要灾害预防和处理计划。第四条矿井主要灾害预防措施和用于安全生产的设备、设施必须符合国家有关安全生产法律、法规、标准和技术规范。第五条凡涉及矿井短时间内难以解决的重大安全问题，必须制定出中长期安全规划和事故防范措施，分阶段组织实施。第六条制定培训计划，组织从业人员学习有关灾害44预防措施内容并组织考试合格后，方可上岗。第七条矿井灾害预防计划所需材料、设备，必须列入财务、供应计划，优先保证安全投入。供应部门必须及时组织到货，施工单位按期按质完成，投入使用。第八条必须按要求建立应急救援仓库，备足物资。第九条灾害预防与处理计划由矿长负责组织实施，矿井每半年必须根据灾害预防计划至少组织一次救灾演习，针对演习过程中发现的问题及时修订、完善预防措施。使之指导安全生产更具超前性、科学性。第十条认真执行煤矿重大安全隐患排查制度，分析排查本系统重大安全隐患。45（十五）生产安全事故应急救援管理制度第一条为认真履行安全生产主体责任，依据晋城市人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见（晋市政发201411号）、山西煤炭运销集团事故应急救援管理制度等相关法律、法规、规章，制定本制度。第二条为落实应急管理工作的管理责任，健全应急管理机构，加强应急管理，现成立应急管理工作领导组。组长矿长副组长副总以上矿领导成员各科室、项目部负责人领导组职责（1）研究、决定我矿应急管理工作的重大事项。（2）组织、指挥突发事件应对处置工作。（3）完成上级公司交办的其他应急管理工作。副组长职责按照“一岗双责”原则，负责分管职责范围内突发事件的防范和应急处置等工作。各成员职责按照职责协助组长、副组长落实所分管专46业突发事件的防范和应急处置等工作。第三条领导组下设办公室，设在调度室具体职责（1）负责贯彻落实党和国家、各级地方政府、各级公司对应急管理工作的要求。（2）牵头组织全矿安全生产应急管理体系建设。（3）负责组织编制安全生产应急救援预案，牵头组织开展应急救援和专项预案演练。（4）负责安全生产应急救援队伍的管理。第四条各专业科室职责通用职责各专业科室负责分管业务内的日常应急管理工作，负责专项预案的编制、修订、会审和演练；协同其它专业事故应急处置工作。专业职责生产技术科（1）负责煤矿顶板事故专项预案的编制、修订、会审、演练等工作。（2）参加对煤矿大型固定设备、特种设备、矿井机电、供电事故预案的会审。一通三防科（1）负责井下火灾、瓦斯、煤尘事故专项预案的编制、修订、会审、演练等工作。（2）参加煤矿井下火灾、瓦斯、煤尘事故专项预案会审。地测防治水科（1）负责矿井水害、冲击地压、地质灾害专项预案的编制、修订、会审、演练等工作。（2）参47加矿井水害、冲击地压、地质灾害预案会审。调度室（1）承担应急救援指挥部办公室职责，应急响应、统一指挥。（2）负责应急值守，接收、处置事发单位上报的事故信息，并向有关专业科室通报事故信息。（3）传达上级公司应急救援指挥部关于事故救援工作的批示和意见。总经办（1）负责保障电话通讯、车辆调配畅通运行。（2）负责交通事故专项预案的编制、修订、会审、演练等工作。第五条工作要求（1）各专业科室要高度重视应急救援工作，提高防范意识，做好应急预案的编制、修订、会审、演练等工作，切实做好响应突发事故的各项保障工作。（2）发生事故，首先要启动我矿应急预案并在规定时间（20分钟）内汇报市公司调度指挥中心，由市公司当日值班长汇报应急救援指挥部后根据事故响应级别确定是否启动市公司应急预案。第六条应急预案学习（1）组织开展应急预案专题培训。将预案培训纳入应急管理考核内容，有组织、有计划地开展应急预案培训工作，提高应急处置能力。（2）结合“安全生产月”等专题宣传教育活动，编印48应急预案宣传读本，切实提高职工安全意识、防灾避险和自救互助能力。第七条应急演练要制定年度应急演练计划及3年演练规划，并按照计划组织演练；每年预案演练至少组织不少于2次，3年将应急预案及内容全部演练完；现场处置预案应经常性开展演练，演练可采取全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量。第八条应急救援物资种类应急救援物资储备（包括应急救援抢险物资、救护队个人装备、医疗设备及其它）第九条应急物资管理与维护应急救援物资储备库必须在醒目位置悬挂应急救援物资库房标识牌，并标明其用途。应急救援物资要由专人负责管理，24小时值班，做好随时发放调运的各项准备，任何部门和个人不得擅自使用应急救援物资。每月定期对应急救援物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养；物资管理部门要及时掌握应急救援物资的库存、数量、存储状态、存储条件，及时做好应急救援物资更新。49（十六）安全奖惩制度第一条为了体现以人为本，安全发展的发展观，牢固树立“安全第一，预防为主”的理念，强化全员、全过程、全方位的安全管理理念，体现安全一票否决的原则，充分调动广大干部职工安全工作的主动性、积极性，落实各级各类人员安全生产责任制，保证各项安全制度办法的有效性，推动安全工作的落实，确保我矿的安全规划目标顺利实现，特制定本制度。第二条基本原则（一）贯彻落实党和国家安全生产方针、政策，国家安全生产法律、法规、部门规章制度。执行安全奖惩条例。（二）实行全员安全风险抵押金制度。（三）实行安全一票否决制度。（四）实行各级干部安全绩效考核制度。（五）实行安全绩效工资占工资总额一定比例的结构50工资制度。第三条考核办法严格执行分级考核，标准量化、岗责相联、奖罚分明和公开、公平、公正原则进行考核。第四条考核资金来源全员安全奖励工资基金及安全罚款。（十七）出入井人员管理制度第一条为了做好出入井人员的考勤检身工作，从源头预防各种不安全因素进入井下，动态掌握和控制入井人员数量，特制定本制度。第二条建立健全考勤检身管理制度，并认真组织实施。建立人员自动考勤定位系统，对所有出入井人员实行全方位的动态考勤管理。考勤定位系统必须与调度室、安全值班室联网，时时掌握出入井人员情况。第三条所有人员入井必须亲自按规定到考勤地点登记考勤，杜绝考勤不下井，下井不考勤现象。检身房、灯房必须及时向调度室汇报当班出入井人员情况，调度室必须准确掌握当班出入井人员数量。第四条调度室必须随时掌握井下人员动态，对出入井人员不符或不能按时出井人员要查明原因，及时报值班领导进行落实。灯房必须随时掌握当班矿灯、自救器的发51放回收情况，出现意外情况要及时向调度室汇报。第五条必须在调度室和井口按标准悬挂核准的入井人员公示牌，按规定核准人数下井，严禁超定员。第六条职工入井前，必须到区队班前接受班前安排，区队班前必须安排安全注意事项，对职工进行安全教育和培训。第七条所有出井人员必须按规定在考勤地点注销入井考勤，负责考勤的机构或单位必须认真清点登记汇总，并汇报调度室及安全值班室。第八条对所有出入井人员都要进行认真检查，看是否携带证件，着装是否规范，发现入井人员未戴安全帽、自救器和矿灯，携带烟草和点火物品，穿化纤衣服，有喝酒及疲劳上岗现象者禁止其入井。第九条所有入井人员必须自觉排队，并出示证件，自觉接受检查，严禁携带超长、超宽材料和物品入井。第十条其它单位人员入井时，必须按规定接受培训，并有本单位相关管理人员带领，按本规定执行，否则不准入井。第十一条井下需要进行电焊、氧焊、气焊，必须执行煤矿安全规程有关规定，必须有经矿总工程师和矿长批准的安全技术措施，否则严禁入井。需携带照相、录像器材入井时，必须有防爆合格证和安全技术措施，且必52须经矿长审批，否则严禁下井。第十二条严格对出井人员进行检查，发现有盗窃国家财产和火药、雷管的人员，要