第二章公务员权利义务.ppt

第二章，公务员的义务和权利，第二章，公务员的义务和权利，第一部分，公务员的义务和权利概述，第二部分，西方国家公务员权利的基本内容，第三部分，中国公务员权利的基本内容，第三部分，西方国家公务员权利的基本内容，第三部分，中国公务员权利的基本内容。(1)公务员义务和权利概述(1)公务员义务和权利的概念(1)公务员义务：所谓公务员义务是指国家法律对公务员作出或不作出某些行为的限制和强制，即国家通过法律规定国家公务员应当履行的某些责任。(一)公务员义务和权利的概念，1。公务员的义务：公务员的义务可以从不同的角度进行分类：根据公务员履行义务的不同时期，可以分为公务员在职期间的义务和公务员退出公务员制度后的义务。(一)公务员义务和权利的概念，1。公务员的义务：公务员的义务可以从不同的角度进行分类：根据履行义务的方式不同，可以分为作为义务和不作为义务。根据义务的内容不同，也可以分为政治要求和服务规则。(1)公务员义务和权利的概念，2)公务员权利：所谓公务员权利，是指国家法律规定的公务员在履行国家公务的过程中，能够履行职责、行使职能、要求他人实施某些行为或约束某些行为的权利。(1)公务员义务和权利的概念，2)公务员权利：公务员权利可以从不同角度进行分类。根据权力来源的不同，可以分为三种类型：(1)公务员以自己的身份获得的权利。(2)公务员执行公务的权利。(3)公务员权利受到侵犯时的权利。(2)明确公务员义务和权利的目的。1.它有利于政府管理的规范化和法制化。2、有利于国家行政的良性运行。3.有利于增强国家公务员的权利和责任意识，使他们能够依法享有权利，自觉履行义务。4、有利于人民群众发挥国家行政机关和国家公务员的监督作用。(3)公务员职责和权利的基本特征，1。与他们的职位相关。2.一致性。3.平等。4.公务员权利的普遍性。5.公务员权利的真实性。德国公务员法规定“公务员应该遵守的最基本的职责是为国家服务”，官员必须为全体人民服务。法国公务员制度规定，公务员“必须绝对忠于国家”，公务员的首要义务是“国家至上”。日本官员法规定：“员工在工作时必须遵守法律，忠实执行上级的命令。”美国公务员法要求公务员遵守宪法，不通过罢工或暴力反对政府。美国在1978年公务员法时规定，“对国家的忠诚应该高于对个人和政党的忠诚。”西方公务员通常在就职前通过“宣誓就职”来表达他们对国家和宪法的忠诚。(1)西方公务员义务的基本内容；(2)保持政治中立各国的公务员制度普遍要求公务员履行政治中立的义务，不参加政党活动和政治斗争；执行公务不受个人政治倾向的影响；不允许竞选政治职位。如果你竞选公职，你必须在选举之前或之后辞职。政治捐赠是不允许的。日本第道德法案号法第102条规定：“雇员不得成为公职候选人，也不得成为政党或团体的领导人、政治顾问或其他有用的成员。”英国的公务员制度规定尽管法国公务员有言论自由的权利，但他们不能破坏“政治中立”的原则(一)西方公务员义务的基本内容，3、服从法国的领导公务员法第9条规定：任何担任公职的公务员应向主管部门的行政长官负责，并保证他将自觉执行行政长官给他的指示。日本第公务员总章程号法令规定：“员工在工作时应遵守法律，忠实地服从上级的命令”，“员工不得损害其职位的信誉，不得做出任何有损所有官员名誉的行为。”德国第公务员法号法令第55条规定，官员有义务执行其上级颁布的条例和执行该主题的具体准则，只要不涉及以下情况：根据特别法规，官员不受领导个人命令的约束，但只能服从法律。公务员服从领导的义务，有利于国家意志的实现，有利于维护国家法令的畅通，有利于提高政府工作效率。(1)西方公务员义务的基本内容，4)回避义务的自愿履行，使公务员能够客观公正地行使行政权力，避免因情感等因素而徇私舞弊或干扰行政工作的正常进行，体现公务员忠于国家、忠于职守的法律原则。奥地利第官员法号法律规定，在下列情况下，任何与丈夫和妻子、直系亲属或不超过三代的旁系亲属有关系，并有收养、姐夫或继承人等关系的官员不得被安排在同一特定单位工作：(1)一方有权直接向另一方发出指示；(2)一方有权监督另一方；(3)管理财务和账户。瑞士第官员法号法律第7条规定，公务员不得因近亲或姻亲而工作。(1)西方公务员义务的基本内容。5)严格遵守国家秘密关系到国家的安全和利益。保守国家秘密关系到国家和民族的整体利益。德国公务员制度规定，官员应该对他们在商业活动中所知道的事情保密，即使是在官方关系结束之后。日本联邦公务员规定：“员工不得泄露工作中已知的秘密，辞职后也不得泄露。”法国法律规定，除了严格遵守刑法中关于职业秘密的规定之外，公务员有义务严格遵守他们在任职期间或行使权力时所知道的事实和信息的秘密。行政管理的有序性、连续性和稳定性取决于传达政府法令和信息的时机、条件和环境。过早或秘密发布政府法令可能会破坏行政的有序运作，甚至导致国家和社会的混乱，以及国家安全和利益的重大损失。因此，公务员必须严格遵守国家机密，以确保国家安全和行政的正常运作。(一)西方公务员义务的基本内容，6、恪守职业道德，诚信的公务员应该以尽职尽责和忠诚为全体公民和国家的利益服务为最高准则，在这方面，各国都做出了严格的规定来保证公务员的诚信。日本第公务员法号法令第96条规定：“所有工作人员都是全体公民的服务员，必须为公共利益工作。他们必须尽最大努力，集中精力工作。”德国第公务员法号法律第52条规定：“官员为全体人民服务，而不是政党。”英国规定：“公务员不允许接受来自私营企业或利益集团的礼物，如实物和金钱。他们通常拒绝参加宴会，除非得到上级或领导的同意。”新加坡公务员法规定：“离职和退休前，你不得接受成员的礼物或招待。”(1)西方公务员义务的基本内容，7。美国国会1978年通过的公务员法法案规定：“立法、行政和司法部门的所有官员各国政府都规定公务员有申报财产的义务，这从制度上限制了公务员以权谋私。同时，它也为舆论监督公务员利用职权敲诈勒索等违法行为提供了法律手段。(一)西方公务员义务的基本内容，8。对非全时就业的限制法国规定，公务员必须全心全意地履行职责，不得同时从事其他职业或业务，但可以从事业余科学研究、文学和艺术创作、教学和学术活动。德国明确规定了公务员可以从事的兼职工作，但没有限制公务员在社会组织中从事兼职工作以及从事学术和公共福利活动。但是，如果公务员接受有报酬的兼职工作，他们需要得到所在单位最高行政机关的事先批准。美国规定公务员不得参与私营企业的经济活动。即使在离开政府两年内，也不允许他们代表私营企业从事与政府有关的事务。英国要求公务员自觉遵守不成文的“荣誉准则”，禁止官员参与各种商业活动，禁止他们从事任何与其部门相关的营利性商业活动。退休后两年内，他们不得在与政府关系密切的公司工作。(1)西方公务员义务的基本内容，(2)我国公务员义务的基本内容，第2章第12条公务员应当履行以下义务：1。模范遵守宪法和法律；2、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；3.全心全意为人民服务，接受人民监督；4.维护国家安全、荣誉和利益；5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；6、保守国家秘密和工作秘密；7、遵守纪律，遵守职业道德，遵守社会公德模范；8、诚实、公平、体面；9.法律规定的其他义务。课堂思考，在以上八项义务中，你认为哪一项(几项)特别重要？为什么？谈谈你的理解。(1)政治权利(1)信仰和言论自由权是指公民的政治信仰、宗教信仰和哲学信仰。无论公务员如何对待任何政党、政府、政治团体或国家领导人，他们的就业、晋升和使用都不会受到影响。西方公务员一般都有言论和结社自由的权利。一般来说，公务员享有有条件参与政治活动的权利，包括信仰自由、言论自由和结社自由的权利，但同时他们必须遵守“政治中立”的原则。该法不仅确认了公务员的政治地位，还减少了各种利益集团的干预，使政府行政不会因政党斗争和内阁变动而中断，并保持宪法和法律实施的连续性和稳定性。(1)西方国家公务员权利的基本内容，(1)政治权利，(2)政治平等权利平等意味着公民不得因性别、肤色、国籍、宗教、信仰、政治观点、哲学观点等而受到歧视。上述因素不影响公务员的任用、待遇、工作变动和聘用。公务员的平等权利是在否定封建君主的“官职制度”和资产阶级贵族的“政党分配制度”的基础上建立和发展起来的。(1)西方国家公务员权利的基本内容，(1)政治权利，(3)投诉权1978年，美国国会通过了申报真实财产情况法，其中规定：保护那些揭露政府工作缺点和弊端的人免遭报复。此后不久，美国成立了人事管理总局和绩效制度保护委员会，以接受公务员关于不利的制裁和补偿的投诉日本规定，受到明显不利于他们的纪律处分、工作条件恶劣、对处理不满意的公务员，可以向人事处提出申诉和要求，人事处将按照规定的审查程序审查每个案件，以保护公务员的权益和人事工作的公平性。(1)西方国家公务员权利的基本内容。2)经济权利经济权利维系着公务员的生存需求，与公务员在再生产中的基本生产条件相关。因此，在各国的公务员法中，公务员经济权利的内容一般占很大比例。所涉及的问题更加复杂，条例也更加具体和详细。主要包括以下权利：(1)西方国家公务员权利的基本内容；(2)经济权利(1)职业安全权。公务员在通过竞争性考试选拔之后，可以无过失地终身任职。这是西方公务员制度的显著特点。美国法律规定，公务员不会被免职，除非他们违反法律或妨碍工作效率。英国1955年颁布的“枢密院令”规定：“通过公开考试录用的公务员，即常任官员，不得无过失免职。”公务员享有职业保障的权利在西方国家很普遍，这在政治上保证了公务员不会因为其官员的好恶而受到任何歧视。它可以避免奉承、逢迎和派系形成的现象。这有利于公务员客观、公平和尽责地为国家和社会服务，有利于公务员队伍的稳定，有利于国家公务员队伍的高效有序运行。(1)西方国家公务员义务的基本内容；2)经济权利(2)劳动工资、津贴、福利保险等权利；劳动工资和各种津贴福利是国家对公务员劳动的报酬和补偿，是维持公务员生活的基本保障。公务员有权领取工资、津贴和福利，这些随着公务员与国家关系的终止而终止。根据英国公务员法的规定，公务员有权获得基本工资和额外收入。其中，附加收入包括奖金、津贴和附加津贴(加班、夜班、实物津贴、工龄津贴、旅行津贴、异常工作条件津贴、生活津贴等)。)。公务员的工资必须按照公务员制度改革法的细则支付。除了上述权利，美国公务员法还规定了公务员的健康、安全和福利措施。例如，公务员有权享受医疗保险、娱乐和午餐补贴以及工作环境保护。(1)西方国家公务员义务的基本内容，(2)经济权利，(3)公务员已经服务了一定时间的退休权利。根据他们的意愿和政府的法律法规，他们将离职退休养老。这是公务员享有的退休权利。法国早在19世纪中叶就有了退休法，并在1853年实施了退休制度。各国公务员有两种退休形式：自愿退休和强制退休。有法定退休条件的，自愿申请退休的，自愿退休；在有法定退休条件的地方，该部命令退休人员被迫退休。美国第公务员总章程号法律规定，任何年满55岁、服务30年、服务60年、服务20年、服务62年和服务5年的人都可以退休。日本议会于1981年6月5日通过了工资福利法法案，规定男性退休年龄为60岁，女性为55岁。退休人员领取退休金，通常根据服务年限计算。服务时间越长，退休金越多。(1)西方国家公务员权利的基本内容，(2)经济权利，(4)辞职权辞职是指公务员根据自己的意愿离开工作岗位。前德意志联邦共和国公务员退休法规定，官员可以随时辞职，但他必须服从(1)西方国家公务员权利的基本内容，(2)经济权利，(5)享受假期和获得健康、卫生和生命安全的权利等。西方公务员的物质权利规定不仅有领取工资的权利，而且还有工资制度以外的各种福利制度，包括休假制度、医疗保健制度、养老金制度和薪酬制度等。1982年1月，法国通过了一项法律，规定公务员在工作一年后可以休五周的带薪假。抚养一个或几个16岁以下儿童或照顾残疾儿童的公务员，经有关部门批准，可以工作半天。英国规定公务员每年有权享受13天的带薪病假。未使用的病假可以无限期累积，以便在重病或紧急情况下一起使用。公务员享有这些福利权利，对于他们最终履行职责、解除后顾之忧、维护身心健康、调动工作积极性、提高工作效率具有重要意义。(1)西方国家公务员权利的基本内容。3)文化和教育权。文化教育权是指公务员接受培训和教育