湖南衡阳松木工业园区循环化改造示范试点实施方案

湖南衡阳松木工业园区循环化改造示范试点实 施 方 案湖南衡阳松木工业园区二O一二年五月目 录第一章 园区现状和发展基础11.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况11.2 园区概况41.3 经济发展和产业基础111.4 社会发展和基础设施161.5 园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享171.6 资源环境现状23第二章 园区发展面临问题和循环化改造的重要意义342.1 目前园区发展面临的主要问题342.2 园区循环化改造的意义37第三章 循环化改造的有利条件和制约因素403.1 有利条件分析403.2 制约因素分析48第四章 总体思路、原则和目标514.1 总体思路514.2 基本原则514.3 主要目标53第五章 主要任务595.1 优化空间布局595.2 调整产业结构605.3 构建循环经济产业链625.4 提高能源资源利用效率655.5 保护环境685.6 完善基础设施715.7 创新和规范运行管理机制74第六章 重点支撑项目786.1 项目建设总表786.2 各项目情况88第七章 园区循环化改造效益分析1237.1 经济效益分析1237.2环境效益分析1257.3社会效益分析126第八章 保障措施1288.1 组织保障体系1288.2 政策保障体系1298.3 技术支撑体系1308.4 公共服务平台建设1318.5 统计评价考核体系1328.6 污染防治监督管理体制1328.7 产业链接的风险分担和保障体系1338.8 公众参与、宣传教育与交流133第一章 园区现状和发展基础1.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况1.1.1 经济社会发展情况湖南衡阳松木工业园区（以下简称“园区”）位于国家老工业基地、南中国最大的交通枢纽衡阳市。衡阳倚傍南岳衡山之南，因山南水北为“阳”，故得此名。地处湖南省中南部，湘江中游，东邻株洲，南抵郴州，西南接永州，西北挨邵阳，北达娄底、湘潭，面积15310平方公里，人口714万，是湖南省第二大城市；华南北部地区（湘南、赣南、粤北、桂北）区域性中心城市；湘南政治经济文化中心；国家“两型社会”综合配套改革试点城市；国家级重点开发地区；国家级新型工业化产业示范基地；国家级湘南承接产业转移示范区龙头城市。衡阳区位优越，紧靠沿海，临近港澳，承东接西，是沿海的内地和内地的前沿；“扼两广，锁荆吴”，地处南北要冲，为两广门户，历来是商贾云集之地和江南主要商品集散地。不仅是全国45个交通主枢纽城市之一，也是全国物流枢纽。衡阳是一个集旅游业、高新技术产业及工农业生产为一体的现代化综合发展城市。2011年，衡阳市实现地区生产总值（GDP）1746.44亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。其中，一产业实现增加值302.88亿元，增长4.0；二产业实现增加值842.93亿元，增长19.2；三产业实现增加值600.63亿元，增长13.2。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为5.3%、61.4%、33.3%，分别拉动全市GDP增长0.7、8.7、4.7个百分点。自2001年以来，衡阳市委、市政府着力城市行政规划，不断调整产业结构，大力发展工业化园区循环改造建设。促使城市生态环境保持基本平衡，主要污染物总量减少，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率大幅提升，水资源、能源、矿业资源保障程度不断提高。2003年衡阳市委、市政府提出了工业强市的目标，需要建设一个优质高效的工业发展平台，为此设立了湖南衡阳松木工业园区，以实现产业的高度集聚，推动衡阳市的新型工业化进程。园区座落于我国二纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位交通优势。1.1.2 资源禀赋衡阳地区资源丰富、物产众多，是中国重要的“有色金属”和“非金属”之乡，已探明的矿藏主要有金、银、铅、锌、铁、铀、硼、高岭土、重晶石、钠长石、岩盐、芒硝、汉白玉、煤等60多种。目前全市已发现各类矿产66种，发现各类矿床、矿点876处。已探明的矿产资源潜在经济价值3511亿元。园区周边150公里范围内已探明的主要矿藏有岩盐、芒硝、高岭土、钠长石、萤石、煤、金、银、铅、锌、铁、硼等，矿产储量十分丰富。1）岩盐。衡阳市是长江以南最大的岩盐矿产地，为中国特大型岩盐矿床。地下分布岩盐（NaCl）面积800平方公里，岩盐矿床厚度由边缘5070米逐渐变厚，至中心达322.57米以上，岩盐矿层以盐为主，其次为钙芒硝、硬石膏等。NaCl储量约104亿吨，资源规模居华中、华南之冠。其中珠晖区茶山坳、金甲岭以及石鼓区松木塘一带约30平方公里面积的区域内分布约100亿吨，占资源总量的70%，且已探明储量34.29亿吨，岩盐沉积中心区位于该地段，岩盐主阶层平均厚度177.72米，NaCl平均品位46.62%，卤水质量295g/L，盐源及其丰富，开采条件非常优越。距园区20公里的湘衡盐矿是亚洲规模最大的单个井矿盐制盐企业，也是衡阳市中南地区盐卤化工产业集群的龙头企业，在全国井矿盐制盐企业中，拥有得天独厚的资源、交通和市场区位优势。2）芒硝。衡阳分布钙芒硝（Na2SO4）资源量约13亿吨，亦为华中、华南之冠。其中园区及周边分布约8.5亿吨，占衡阳资源总量的65.4%；全市已探明6.66亿吨，其中园区内已探明4.46亿吨；矿体最厚处达160米，Na2SO4含量高达42.74%。盐卤资源贮量大，品位高，埋藏浅，易开采，发展氯碱化工具有较强优势。3）萤石。园区以及周边萤石矿保有量约为794万吨，其中共生或伴生大型萤石矿有衡东县银矿冲铅锌矿区，单独的萤石矿有衡南县双江口萤石矿区，其萤石矿资源储量居全国首位。4）其他主要矿产资源。园区以及周边还拥有华南地区最大、开采远景最好的片装高岭土（瓷泥）资源，亚洲储量最大的高品味钠长石矿、中南地区最大的铁矿和在湖南位居前列的煤矿资源。其中已详细查明储量的有：煤炭10.8亿吨、萤石矿794万吨、铅锌215万吨、金86吨、银2400吨、硫铁矿3500万吨、锡1267万吨、硼101万吨。这些资源拥有贮量大、品位高、埋藏浅和易开采的特征，为园区发展盐化工、氟化工、硅化工等产业奠定了坚实的资源基础。1.1.3 环境状况衡阳市位于湖南省中南部，湘江中游；地处东经1103216”1131632”，北纬260705”272724”。南北长150 km、东西宽173 km，总面积15310 平方公里。属于亚热带湿润季风气候，大陆性气候明显，四季分明，冰冻期极短。冬季偏暖，春季气温偏高，有利于越冬、春作物的播种；夏秋季节雨水充沛，比较凉爽，适合人类生产生活。衡阳市处于湖南省凹形面的轴带部分，周围环绕着古老宕层形成的断续环带的岭脊山地，内镶大面积白垩系和下第三系红层的红色丘陵台地，构成典型的盆地形势。衡阳盆地南高北低，盆地南面地势较高，1000米以上的山中东西连绵数十公里；盆地北面相对偏低，衡山山脉虽较高，但各峰呈峰林状屹立于中间，其东西两侧都有较低的向北通道，其东侧的湘江河谷两岸海拔高度均在100米以下。整个地形由西南向东北复合倾斜，而盆地由四周向中部降低，呈现1000米、800-700米、400-300米、150米四阶。地貌类型以岗丘为主。山地占总面积的21%，丘陵占27%，岗地占27%，平原占21%，水面占4%。中部大面积分布白垩系和第三系红层，面积3550平方公里，构成衡阳盆地的主体。境内有河长5公里或流域面积10平方公里以上的江河溪流393条，总境长达8355公里，河网密度为每平方公里0.55公里。发源于广西兴安的湘江干流，自祁东归阳镇入境，依次流经祁东县、衡南县、常宁市、市区、衡阳县、衡山县和衡东县，境内长226公里。境内流域面积在3000平方公里以上的湘江一级支流有舂陵水、蒸水、耒水、洣水。水电资源理论蕴藏量87.61万千瓦，可供开发量64.17万千瓦。优越的地理位置、适宜的气候温度以及独特的水文地质条件为衡阳地区经济社会发展提供了有利条件，使衡阳地区成为中南重镇、全国重要的综合交通主枢纽、国家老工业基地。1.2 园区概况1.2.1 园区基本情况湖南衡阳松木工业园区于2003年经衡阳市人民政府批准成立，2006年经湖南省人民政府批准并经国家发改委审核通过为省级工业园区，2011年被批准为省级循环经济试点园区。园区是湖南省化工产业布局中的重点，素有“南松木、北云溪”之称。由于云溪工业园以石化工业为主，园区的综合化工定位更加凸显重要，是全省唯一一家以发展盐卤化工及精细化工产业为定位的省级工业园区，同时也是国家级“高技术产业基地”、湖南省唯一的“盐化工产业基地”、“中小企业创业基地”、“博士后流动工作站协助研发中心”、“湖南省最具产业影响力产业园区”。园区管理委员会为正处级机构（详见附件：湘编办200633号关于确定衡阳松木工业园管理委员会为正处级机构的批复）。管委会成立了衡阳金源化工开发建设投资有限责任公司，作为投资运营主体，该公司注册资本20000万元，为国有独资有限责任公司，从事园区建设项目投资与建设、国有资产管理经营、房地产开发与经营、物业管理、园区内建设项目管理、仓储服务、信息咨询服务等业务。（详见附件：企业法人营业执照）1.2.2 园区地理位置园区位于衡阳市北郊，沿湘江布局。核心区用地总面积420公顷（4.2平方公里），由2006国家发改委公告第41号核准（详见附件：中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2006年第41号），东至湘江、南至金雁路、西至107国道、北至上倪路。园区“十二五”调区扩规后，衡阳市人民政府（衡政发20104号）已批复的行政区划面积为1870公顷（18.7平方公里）（详见附件：衡政发20104号衡阳市人民政府关于将石鼓区松木乡部分村组划归松木工业园区管辖的通知），东至湘江、南至望城路、西至107国道、北至衡岳高速。园区区位独特，功能齐全、辐射范围广，是区域性产业交流中心。园区位于东经1126211265，北纬26952699。东距湘江0.5公里，南距离衡阳市中心15公里，距湘衡盐矿20公里，距省会长沙市180公里。以园区为圆心，500公里半径范围内包括了湖北武汉、江西南昌、广西柳州、广东广州等大部分主要城市。图1-1 湖南衡阳松木工业园区区位图1.2.3 交通条件园区座落于我国二纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位交通优势。衡阳是全国45个交通枢纽城市之一，是湘南地区唯一具备在该市进行海关报关的城市，具备便捷的现代交通和良好的区位优势。园区具有良好的区位交通优势，京广铁路、京珠高速、京珠高速复线、武广高速铁路以及拟建的怀邵衡铁路、衡茶吉铁路在此交汇，107国道、衡岳高速傍园而行，衡大高速穿园而过，并与城区的东、西外环城路实现紧密链接，与周边地区构建了“一小时经济圈”的交通格局，至长沙黄花国际机场不到2小时车程。园区江东片的衡北编组站是中国铁路大型编组站，地方专用铁路（西合铁路）已到园区江西片，铁路运输十分便捷。园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，千吨级船舶可通江达海。园区位交通便利，为园区企业发展提供广阔的平台。公路：吉（安）邵（阳）高速公路、衡岳高速公路、怀邵衡铁路、安张衡铁路穿园而过，与沿着园区东西两岸南北走向的京珠高速和107国道（蒸湘北路）成“王” 字型格局；城市主干道蒸湘北路、蒸阳北路已延伸至园区。从园区上衡昆、京珠、潭衡西、衡武、衡邵、衡炎、衡岳等高速公路都在5钟车程之内；到市中心仅15公里，车程20分钟左右，半小时左右可到达衡阳下辖各个县（市）区，一个半小时内可到达长沙、湘潭、株洲、娄底、邵阳、永州、郴州等城市。铁路：衡阳市地方铁路西合铁路位于园区南端；京广、湘桂铁路交汇的衡阳火车站距园区4km；武广高速铁路衡阳东站从园区东面经过；全国最大的火车编组站之一的衡北编组站，位于园区东岸；兰（州）厦（门）铁路怀邵衡段松木站已经建成使用。水运：园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，从衡阳至岳阳城陵矶两千吨级标准航道已全线贯通；松木港（千吨级通用泊位2个，液体出口泊位1个，年吞吐量150万吨）紧邻园区，两千吨级轮船可直达长江及沿海各地。航空：在建的新衡阳机场位于市区南部的云集镇，园区距长沙黄花机场仅1.5小时车程。园区区位优越，交通非常便捷，多种交通方式条件交错布局，将园区建设成为湖南省一级节点物流区。为入园企业提供高效优质的现代化物流服务。图1-2 湖南衡阳松木工业园区交通条件示意图1.2.4 自然条件1）气象衡阳市为湘南盆地，属亚热带季风区，气候温和，雨量充沛，四季分明，盛夏初秋易干旱，冬春多低温阴雨，冬季多北风和东北风，春夏季多南风和东南风，常风向NE频率：15%。多年平均气温17.9，历年最高气温40.8、最低气温-7.9。多年平均降水量1388mm，最大日降水量149.3mm。历年最大积雪厚度16cm，多年平均降雪天数7.5d。冬季相对湿度：5g/m3，夏季相对湿度：1030g/m3。园区大陆性气候明显，四季分明，春冬温度适宜，夏秋雨水充沛。方便工业化生产。2）水文园区紧邻湘江，湘江河段径流以降雨补给为主，年内分布不均，年际变化大，每年46月为洪水期，78月及11月至次年2月降雨稀少，出现秋旱和冬枯两个枯水期。历年最高水位：58.14m，历年最低水位：40.89 m，历年最大流量：18100m3/s。目前园区规划设施基本不受洪水威胁。园区地下水浅、深层均较发育，属潜水类型，稳定水位深度1.97.9m，PH值在5.37.8之间。水温20，地下水主要受降水补给。园区地下、地表水量充沛，为大力发展化工产业提供了可靠的水源保障。3）地形、地貌、地质衡阳属丘陵地区，丘陵多为土质的或土石质的，少数为石质的。由于亚热带风化作用的红土化过程，导致组成丘陵的物质主要为红色、深红色和残坡堆积的粘土、亚粘土及风化残余石块。根据中华人民共和国国家标准中国地震动参数区划图（GP18306 2001），该地区地震动峰值加速度小于0.05g，反应谱特征周期为0.35s。地震烈度在六度以下，遭受地震灾害的可能性较小。园区地质稳定，地形较为规整、平坦，为园区规划建设提供良好环境。1.2.5 功能区划园区是衡阳市经济发展的核心增长极，是衡阳市招商引资的主战场，是推进新型工业化进程的重要平台和承接对外开放的重要窗口，因此，园区规划建设成为集科、工、贸、商、住多功能为一体的工业新城区。园区总占地面积1870公顷，功能划分为产业区、物流区、综合配套区和管理服务区等四种类型，其中，产业区按用地性质，划分为盐卤化工产业区、硅氟化工产业区、精细化工产业区和战略性新型产业区。详见图1-3。图1-3 湖南衡阳松木工业园区空间布局图1）盐卤化工产业区位于园区中部，是园区的核心区，面积420公顷（4.2平方公里），开发已基本完成。主要有建滔化工、恒光化工、建衡实业等盐卤化工产业。配套有鸿胜物流、电镀中心、松木港等服务产业和基础设施。2）硅、氟化工产业区紧靠盐卤化工产业区北侧，是十二五期间重点开发的区域。3）精细化工产业区位于园区北端，是硅、氟化工产业区的延伸，主要布局产业链末端的高附加值产品。4）战略性新兴产业区位于化工产业区的西侧，均为二类工业用地，主要用于发展新材料、新能源等与化工产业关联度较高的高技术产业。现有博深实业、石鼓科技、大为建材、瑞达电源、电科电源、开创电器等企业。5）综合配套区位于园区南面，与市区连接较为方便，主要布局园区管委会、科研中心、孵化平台、生产性服务业，和公租房等配套设施。1.3 经济发展和产业基础1.3.1 经济、产业发展水平湖南衡阳松木工业园区自成立以来，以丰富的资源和良好的交通区位优势为依托，以化工产业为主体，大力推进循环经济和清洁生产，重点发展盐卤化工、氟化工、硅化工等产业及其下游的精细化工产业。在“十一五”期间引进了一批大型企业入园投资，如：在香港主板和新加坡上市的建滔化工集团，依托园区所在地的盐卤资源优势，大力发展氯碱产业，现有年产22万吨离子膜烧碱、12万吨PVC、19.5万吨双氧水、12万吨液氯的规模；华南最大的井矿盐生产企业湘衡盐矿目前已经形成年产150吨盐硝、10万吨无水硫酸钠的产能；上市公司南风化工有限公司和新澧化工有限公司依托园区丰富的的芒硝资源，已经分别在园区投资建设年产100万吨和80万吨元明粉项目；同时，还有俊杰化工、锦轩化工等一批关联企业已经入园建设。目前园区的主要产品有液氯、液碱、氢、双氧水、盐酸、聚氯乙稀、环氧氯丙烷、氯化石蜡、硫酸、砷酸、钛白粉、尿素、甲醇、碳酸氢铵、碳酸钡、碳酸锶、碳酸钙、高纯砷、元明粉、硫酸铝、AC发泡剂、小苏打、季戊四醇、油墨、盐、铅、锌、铜和氧化锌等等。园区内已经初步形成了盐卤化工向精细化工延伸的产业链，产业聚集效应初步显现。“十一五”是园区的创业期，2006年至2010年，园区从无到有，累计规模工业企业户数达26家，企业累计实现工业总产值达49.6 亿元，实现规模工业增加值13.61亿元，实现税收3.6亿元。2010年，园区园区实现工业总产值24.8亿元，同比增长128%，比2006年创园时增长567%；实现规模工业增加值6.79亿元，同比增长119%，比2006年创园时增长643%；实现工业税收1.25亿元，同比增长110.29%，比2006年创园时增长436%。松木工业园区各项经济指标平稳较快增长（经济指标变化如图4所示），在园区经济总量不断提高的同时，对全市经济增长的贡献日益突出，地位和作用明显增强。图1-4 湖南衡阳松木工业园区经济指标变化图1.3.2 主导行业、重点企业及其发展状况1）主导行业园区的主导行业是盐化工，2010年，盐卤化工及精细化工产业完成产值15.91亿元，占全园区工业总产值的64.14%。盐化工产业目前已形成的两大板块是氯碱化工和纯碱化工：氯碱化工板块。该板块的关联产品主要有烧碱、液氯、盐酸、PVC、氯化石蜡、双氧水、ADC发泡剂等产品。衡阳市氯碱化工产业链上的主要企业有建滔化工、新澧化工、锦轩化工、俊杰化工、建衡实业、今天化工、莱德生物等。纯碱化工板块。纯碱产业上下游主要产品是工业盐、食用盐、纯碱和小苏打等，其产业链主要分布在金甲岭茶山片，代表企业有湘衡盐矿（150万吨/年精盐）、海联盐卤（10万吨/年小苏打）、裕华化工（10万吨/年小苏打）、翔达化工（5万吨/年小苏打）等企业。2）主要产品园区已围绕盐化工上下游产业链，形成了十二大主要产品。表1-1 园区2011年主要产品产量表序号产品名称单位产量1液氯万吨142双氧水万吨143离子膜烧碱万吨224盐酸万吨145PVC万吨126硫酸铝万吨37铵明矾万吨0.858钾明矾万吨0.129聚合氯化铝万吨0.210硫酸万吨1711氯化石蜡万吨512ADC发泡剂万吨0.453）重点企业建滔化工：建滔（衡阳）实业有限公司是由建滔化工集团在衡独资注册成立，现已累计完成投资14.5亿元。公司现有生产规模为：22万吨/年（折百）烧碱、12万吨/年聚氯乙烯、19.5万吨/年双氧水、12万吨/年液氯、12万吨/年盐酸、2万吨/年氯化石蜡、2万吨/年元明粉，共有员工840人。该公司在建设发展过程中，始终坚持选用最先进、最节能的生产工艺和装置，做到了以人为本、资源节约、循环经济、清洁生产。生产过程产生的废热、废水、废气全部得到了处理回收利用，综合能耗在同行业中做到了最低。2011年，公司新增投资12亿元，启动了年产20万吨离子膜烧碱和12万吨PVC的扩建项目， 目前即将建成投产。这两个项目投产后，公司将实现年销售收入32亿元，利税6.2亿元。恒光化工：湖南恒光化工有限公司成立于2008年7月，是一家集基础化工、矿冶、电力、新材料生产等为一体的民营化工企业。该公司在衡投资5.98亿元，新建了30万吨硫酸/年硫铁矿制酸项目，是国内技术最先进、规模最大的硫铁矿制酸装置，同步还建设了热电联产工程，利用中低温回收技术为园区的建滔化工、建衡实业等企业提供蒸汽，年节约标煤达40万吨。二期即将建设5万吨/年超细白炭黑、2万吨/年氟钛酸钠等系列化工项目。项目达产后产值15亿元/年，税金0.8亿元/年。建衡实业：衡阳市建衡实业有限公司是由有50多年铝盐生产经验的原衡阳市建衡化工厂改制重组成立的民营企业，公司投资8028万元，占地面积近6万平方米，新厂于2009年元月一次试产成功。现已形成年产8万吨硫酸铝、3万吨食品添加剂铵明矾、1万吨食品添加剂钾明矾、3万吨聚合氯化铝、1万吨聚合硫酸铝、0.5万吨食品添加剂复合疏松剂、3万吨试剂硫酸的规模，是全国最大铝盐系列产品生产企业。铝盐系列产品采用国内最佳工艺，一流设备，先进监控手段，产品质量过硬，产品注册商标“荷花”牌为湖南省著名商标。新澧化工：湖南衡阳新澧化工有限公司是亚州唯一一家生产中性、大粒度、高纯度元明粉的大型专业工厂，也是全国同行业规模较大、技术等级最高、环保等级最优的新型化工企业，是采用真空制硝法生产元明粉的专业厂家。该公司在园区总投资6亿元建设了年产80万吨元明粉项目。项目于2010年元月正式投产运行，项目达产后，可实现年产值7.2亿元，年创利税0.6亿元，提供1500个就业岗位。金山水泥：湖南金山水泥有限公司于2009年入驻园区，投资4.1亿元建设日产4500吨新型旋窑电石渣干法水泥项目。采取先进工艺，利用电石渣、粉煤灰、工业固废等各种废渣生产水泥，属于国家积极鼓励的循环经济、清洁生产项目。该项目一期工程于2009年8月份开工建设，2010年10月份正式竣工投产。项目达产后可实现年产值3.1亿元，税金0.5亿元；每年可处理各类工业废渣100万吨左右，完全消化和利用建滔化工的电石渣和园区其他企业的工业废渣，既可以部分替代石灰石资源，节约资源、降低成本，又可以减少二氧化碳排放和废渣堆存造成的污染，具有良好的经济效益和社会效益。湘衡盐矿：湖南省湘衡盐化有限责任公司是国家定点生产加碘食盐的大型井矿盐制盐企业，集岩盐开采、发电供能、真空制盐、机械设备加工安装于一体，精制盐生产能力170万吨/年、芒硝10万吨/年，拥有固定资产7.63亿元，净资产3.29亿元，员工1067人。矿址位于园区江东茶山片，矿区面积45万平方米，岩盐资源丰富，水陆交通便利，市场区位优势显著。企业自主研发具有国际先进述评的双井定向连通工艺，首家引进世界最先进的石灰二氧化碳卤水净化工艺，首家开发应用世界先进的逆循环制盐技术和自控排盐技术，全面应用DCS控制系统、PIMS生产系统，实现了生产管理现代化。1.4 社会发展和基础设施1.4.1 园区内人口状况园区范围内共涉及9个自然村，66个村民小组，共计2168户，8960人。1.4.2 科、教、文、卫状况园区所处的衡阳市石鼓区现有大型电影院4家，娱乐中心16家，有小学31所，普通中学6所，有市属医院、职工医院9所。1.4.3 基础设施状况园区核心区的基础设施已趋完善。1）给排水：目前已有建滔水厂日供水10万吨、松木水厂日供水6万吨；松木污水处理厂一期日处理能力达到1万吨，部分主次干道已经敷设污水管道和雨水管道。2）供配电：园区现有建滔220kV变电站、三角塘110kV变电站及松木110kV变电站，均已投入使用。3）供气：在建的天然气调压站及储配站，储气量为30万m3，日供气量可达15万m3/天，天然气输气管道已铺设到园区各主干道。4）通信：区内敷设有电话和宽带网电缆，装机容量达10万门。5）供热：区内已建有400余米的蒸汽管廊，利用恒光化工的蒸汽为其它化工企业集中供热，可提供1.0Mpa蒸汽。6）其他：区内10万平方米的中小企业创业基地已经投入使用，现有15万平方米标准厂房正在加紧建设。此外，园区正在建设电镀中心，集中解决电镀企业的污染问题。1.4.4 道路交通状况园区位于衡阳市北郊，沿湘江两岸布局。京广铁路、京珠高速、京珠高速复线、武广高速铁路以及拟建的怀邵衡铁路(怀邵衡铁路在园区北部设立了松木货站)、衡茶吉铁路在此交汇，107国道、衡岳高速傍园而行，衡大高速穿园而过。湘江、蒸水、耒水交汇于此，千吨级船舶可通江达海，交通区位非常优越。为拓展空间、完善功能、提升形象，园区累计投入11.49亿元用于配套基础设施建设。道路方面：上倪路、化工路、松枫路、新安路、金源路已建成通车，加上正在建设的江霞大道以及蒸阳北路延伸至园区工程，在园区内部形成了“四纵三横”的路网布局。主要道路如下：上倪路。全长3.2公里，宽30米，总投资9800万元。松枫路。全长3.53公里，宽18米，总投资7300万元。新安路。全长2.3公里，宽26米，总投资5500万元。化工路。全长2.6公里，宽26米，总投资5600万元。金源路。全长3.4公里，宽18米，总投资8400万元。1.5 园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享1.5.1 园区与周边区域的产业关联衡阳区位优越，紧靠沿海，临近港澳，承东接西，是沿海的内地和内地的前沿，属于湖南省“十二五”重点规划的“两群四圈”经济增长极上的衡阳城市圈。图1-5 湖南省“两群四圈”增长极体系示意图衡阳有突出的矿业资源，是中国的“有色金属之乡”，也是中国重要的非金属矿产资源基地。衡阳是个老工业基地，有厚实的工业基础。几十年来，国家在衡阳集中投资建设了一些具有相当规模和生产能力的工业企业。特别是经过改革开放几十年来的发展，衡阳已形成冶金、机械、化工、轻工、医药、电子信息、纺织服装、建筑建材、生物制药、煤炭采选、金属非金属采选等36个门类的工业体系，其中，金属冶炼及压延加工、机械加工、盐化工、电力是衡阳市的四大支柱产业。四大支柱产业的链条之间存在多处交叉点，产业之间相互关联，如金属冶炼及压延加工为机械加工提供了原料，盐化工生产为金属冶炼等提供化学原料，金属冶炼与机械加工而生产过程中产生的煤气提供给发电厂作为发电能源的来源，电厂的电力又直接服务于金属冶炼、机械加工和化工产业。而且除了支柱产业外，衡阳还发展有支柱产业的衍生产业和相关产业，这些产业由某一种或多种产品相联系，或生产过程中产生的某种废弃物可以共同应用于另一相同行业。由于产业关联度高，衡阳境内已建立了24个循环工业园区。图1-6 衡阳市循环经济工业园区布局图而化工作为国民经济基础产业，其产品市场覆盖面广，为国民经济各产业部门提供生产手段和装备，被誉为一个地区经济的“脊梁”，是一个地区和国家国民经济实现现代化的强大物质基础，化工的发展速度和规模对社会经济的各个部门有着直接影响，可以带动当地几乎所有行业。因此，在生态经济模式下，周边园区都可以与松木工业园区进行环境和资源管理方面的合作，寻求增强的环境效益和经济效益，通过各种互惠协作，形成强劲、持续的竞争优势。这些关联主要体现在以下方面：1）园区可以作为湖南老牌化工巨头战略大转移的理想阵地湖南省化工行业历史上形成了岳阳石油化工、长沙精细化工、衡阳盐化工、株洲基础化工等四大产业集群，但符合区域和行业发展战略规划的骨干园区，则只有衡阳松木工业园和岳阳云溪工业园，在定位上，云溪工业园以石化为主，衡阳松木工业园区则以综合化工为主。目前，株洲清水塘作为国家“一五“、“二五”时期重点建设的老工业基地，因为环境承载力超限、历史遗留的污染问题多，成为湘江流域治理的重点和难点，不宜再扩张发展。随着湘江流域治理的纵深推进，清水塘地区3家大型央企中盐株化、中国五矿株冶集团、华银株电和2家上市公司智成化工、旗滨玻璃的外迁升级改造工程已提上了议事日程，湖南省的化工产业格局面临重新洗牌。园区大量的盐矿、矿石储存，正好为其企业搬迁提供了巨大优势。2）园区化工产品将为湘南承接产业转移提供原料保障随着国企改制的推进，以承接产业转移和经济转型为契机，以特变电工为代表的外来资本纷纷兼并重组衡阳本地企业，紧接着伴随着国企整合的大趋势下，中钢集团投资20亿元整合衡阳有色冶金机械厂；中建材总投资50亿元在衡阳打造以水泥、玻璃、陶瓷、石膏板材四大产业为重点的高附加值新能源建材基地；五矿集团增资10亿使得千年老矿水口山进入央企，在衡阳投资50亿元新上年产40万吨电解铜项目，新增产能200亿元，打造南中国有色金属基地；招商局物流集团湘台会上签约入衡。与此同时，中盐、中核、中油、国电等16家央企和富士康、欧姆龙、中兴通讯纷纷来衡落户，因此园区所生产的主要产品对上述企业的原料供应上有着稳定保障。3）园区产品与各行各业高度关联园区中企业产品互相需求，互相供应，互相关联，已经形成了一个原材料-过程-产品-废物-再利用产品的高度关联产业集群。以恒光化工为例，其七水硫酸亚铁可利用于锦轩化工AC发泡剂项目中的十水碳酸钠，而AC发泡剂又要用到建滔化工的双氧水，恒光化工的纳米碳酸钙作为添加剂可用于建滔氯碱和PVC项目，新金生物科技的硫酸锌项目原材料需用到硫酸及双氧水。园区有十二大类主导产品，其中：液氯用于益阳、岳阳的纺织、造纸工业的漂白，自来水的净化、消毒，镁及其它金属的炼制，制取农药、洗涤剂、塑料、橡胶、医药等各种含氯化合物；双氧水运用于化学工业、医药工业、印染工业；烧碱可满足化纤、制药等行业需求；盐酸可运用于冶炼、漂染、金属加工、食品工业、无机药品及有机药物；PVC作为新型材料，其对上下游企业都有着显著的影响；硫酸用于冶金及石油工业、用于染料工业、日用品生产行业、军工行业、原子能工业，火箭技术，化肥生产，土壤改良等作用，工业及农业用途广泛。总之，作为传统农业大省和资源大省的湖南，有着大量的矿产资源及食品加工行业，松木工业园区的化工产品市场需要强烈，与湖南省的主要产业关联度、依存度很高。1.5.2 与周边区域的基础设施共享情况铁路公路设施：北方娄底-衡阳城际铁路、衡岳高速公路、京广线等多条铁路公路可与邵阳、娄底相通；东方衡大高速公路、株洲衡阳城际铁路、京广铁路、等可与株洲相接；西方湘桂铁路、衡昆高速公路、等可通永州、云南、广西；南方恒昆高速公路，京广铁路，可过郴州、广东。配电设施：现有清水110kV变电站、三角塘110kV变电站和建滔220kV变电站的基础上，新建一座装机容量120MW的生物质发电厂，此外，还有在江东区的和平变电站、廖家湾变电站、城西变电站、望城坳变电站可以共享利用。供水设施：建滔水厂日供水量10 万吨、松木水厂日供水量6 万吨；各主次干道已经敷设供水管、污水管、雨水管；污水处理设施：城西污水处理厂江东污水处理厂、园区内江霞污水处理厂、松木污水处理厂；在园区内新建调压计量站、储备站，燃气管网以环状和枝状相结合的方式供气，区内有30万立方天然气储气站及调压站一座。1.5.3 与周边区域的服务平台共享情况交通平台：位于珠晖区的国家特等站衡阳北站，中心区的零担货运站、西湖汽车货运站；高新区的华新客运站、西湖汽车货运站；朝阳汽车货运站；茶山坳汽车货运站；在周家坳的周家坳汽车货运站；白沙洲区的衡阳南站；酃湖区的酃湖汽车货运站、武广高速客运站、王江汽车站；总投资约2亿的松木工业园码头，是09年园区与市担保下属公司的湘水物流公司签约建设的大型水路货运码头，此外，千吨级松木港、金堂河港均位于园区。科技交流平台：为加强对园区科技力量的研发，园区与环境生物学院和南华大学共同组建了科技交流平台，对园区企业进行科技进步与科技研发，更与全国多所高等级学府和科研机构建立了合作关系，保障园区的科技实验和科技成长，区内现有省级企业技术中心4 个，分别是：松木投资开发建设公司博士后流动工作站协作研发中心、共创集团博士后流动工作站协作研发中心、盐卤化工产业技术服务中心、瑞达电源技术服务中心。创业信息服务平台：投资800万建立的创业信息服务平台将综合园区及周边区域的创业信息，为园区乃至整个衡阳市进行创业信息服务，使更多的投资者、创业者有了解园区产业补链项目的机会，为进一步招商引资提供了信息保障。危化品配送中心：投资2000万建立的危化品配送中心将致力于解决园区化工产业的危险化工用品配送问题，使园区和周边区域上下游企业进行危化品购买、配送、使用提供了极大且安全的便利服务。中心绿地（游园）一座：为解决园区和周边区域的娱乐化日常要求，园区特投资1000万新建一座中心绿地（游园），以满足园区内外各个行业人员的日常劳作后的娱乐化、休闲化要求。仓储物流中心：可共享利用的有茶山坳镇的松茶物流园；白沙洲区的道路物流中心；衡阳粮油物流中心；松木港区一期工程；园区化学品仓储物流中心等。1.6 资源环境现状1.6.1 园区主要能源和资源的消耗水平园区主要能源和资源消耗水平与发达国家相比，仍然比较落后，有的甚至落后于全国平均水平。为尽快落实园区循环化改造的目的，园区特对其主要消耗指标和再利用指标与国外做出对比并制定目标值要求，拟通过循环化改造来实现资源节约和环境保护的目的。表1-2 园区主要能源资源消耗水平与国内外比较名称发达国家及地区松木工业园减量化指标单位参考值依据目标值实际值土地产出率万元/公顷1000新加坡（2001）1600590万元产值物耗年降率%5上海32.5万元产值能耗吨标煤/万元0.240德国（2001）0.9001.105万元产值水耗立方米/万元30.2德国（2001）200232万元产值污染排放系数kg/万元SO21COD0.5德国SO21COD1COD9085能源重复利用率%70日本7060城市污水处理率%90发达国家城市9080工业废气综合利用率%100发达国家城市9080工业固废综合利用率%100国际标准10080生活垃圾资源利用率%70发达国家城市7060可再生能源消费份额%10德国（2003）1071.6.2 资源产出率园区在生产过程中主要消耗为煤炭（电力），岩盐、芒硝（原材料）等矿产资源，2010年的资源产出率0.1068万元/吨，低于湖南省的平均水平0.1136万元/吨，循环化改造的任务十分迫切。1.6.3 “十一五”节能减排目标完成情况“十一五”期间，衡阳市委市政府为园区做出了“加强资源综合利用，促进环境保护”为目的的节能减排计划，园区按照国家对化工产业的要求和市委市政府的指示，以推行政策、确立标准、制定目标、督促企业、监督检查为手段对“十一五”节能减排进行强制性控制，在2010年，园区“十一五”节能减排目标顺利圆满地完成并超过了要求。表1-3 “十一五”节能减排规划及完成情况表指标2005年规划目标实现情况2010年均增长（%）2010年均增长（%）单位地区生产总值能耗（吨标煤/万元）1.391.112-201.105-21工业固体废物综合利用率（%）48.23704580651.6.4 污染源数量和分布园区污染源主要分布在园区各工业企业当中，位于湘江西岸，主要排放企业有：衡阳建滔、衡阳锦轩、衡阳骏杰、瑞达电源、建衡实业。详见表1-4。表1-4 松木工业园现有企业主要污染源企业名称生产规模及产品方案水型污染物气型污染物固体废物备注衡阳建滔3万t/a隔膜法烧碱、16万t/a离子膜烧碱、10万t/aPVC、14.5万t/a双氧水、副产盐酸77kt/a、液氯120kt/a、氯化石蜡10kt/a。废水量：242.8万m3/a，COD：76.1mg/L、184.8t/a，SS：30.0mg/L、72.9t/a，石油类：0.74mg/L、1.80t/a，氨氮：0.5mg/L、1.21t/a，活性氯：1.2mg/L、2.48t/a，石棉：2.35mg/L、5.7t/a，VCM：0.36 t/a，汞：1.3kg/t锅炉烟气量：万m3/a，SO2：421.3 t/a，烟尘：107.9 t/a，有组织排放：HCl：0.07 t/a，Cl2 ：0.09 t/a，VCM：6.6 t/a，烃类：5.231 t/a，粉尘：56.5 t/a，无组织排放：VCM54.0 t/a，HCl 101.89 t/a，Cl2 62.65 t/a。芒硝31260 t/a 生产元明粉；盐泥：48040 t/a回注于废卤井；硫酸废液6552 t/a外卖；废石棉12.1 t/a建材厂家回收；锅炉灰渣25870 t/a作水泥掺合料；废触媒8 t/a、失活氧化铝513.7 t/a，由生产厂家回收；电石渣27.69万t/a露天堆放；除汞器的废活性炭108 t/a、合成的废汞触媒120 t/a、废水处理产生的硫化汞0.015 t/a委托有资质单位处置；高沸塔残液450 t/a外销有资质单位处置；39%盐酸1920 t/a、30%盐酸19000 t/a由本厂盐酸脱吸装置回收氯化氢，产生的58%的稀酸中和后送PVC污水站；失活分子筛3 t/a，由生产厂家回收。其中10万t/a离子膜烧碱、10万t/aPVC、6.5万t/a双氧水于2007年底投产衡阳锦轩5000t/aAC发泡剂，副产15%盐酸，2.1万t/aNa2CO310H2O1.5万t/a废水量：14.4万m3/a，COD：99.5mg/L、14.37t/a，SS：47.29mg/L、6.83t/a，Cl-：45.95mg/L、82.76t/a，氨氮：4.96mg/L、2.16t/a废气量：16128万m3/a，NH3：541.15mg/m3，87.27 t/a；Cl2：27.1mg/m3，4.37t/a；硫酸雾：27.75mg/m3，4.48t/a/2006年底投产衡阳骏杰6万t/a氯化石蜡，副产31%盐酸10万t/a。废水量：1.0万m3/aCOD：96.5mg/L、0.97t/a，SS：59.0mg/L、0.59t/a，石油类：4.5mg/L、0.045t/a，氨氮：6.0mg/L、0.06t/a废气量：8870万m3/a，HCl：42.95mg/m3，3.81 t/a；Cl2：9.38mg/m3，1.19t/a/2006年底投产瑞达电源2.16万t/a电池极板、年组装电池150万kVA。废水量：3.02万m3/aCOD：10.0t/a，氨氮：1.0t/a，铅：0.05 t/aSO2：0.1t/a，铅：0.30 t/a废水处理铅泥、废气净化铅尘、极板生产中的边角料、残次品及其它铅渣：271.2t，均为危废，按危险固废要求建设厂内临时贮存场，外售作为炼铅原料。2008年投产建衡实业硫酸铝5万t/a，明矾1.5万t/a，试剂硫酸2.0万t/a，复合疏松剂0.5万t/a主要生产废水为车间设备冲洗水、废气治理废水主要气型污染物为硫酸雾硫酸铝渣：23万t/a，暂集中堆放2009年初投产1.6.5 主要污染物特征和产排污量园区定位为以盐化工及精细化工为主导产业。主要污染物有废气、工业废水、工业固废、生活污水、生活垃圾、工业及交通噪声等，对周围环境会产生一定的影响。工业园区内目前主要以化工企业为主，有部分新材料以及新能源企业，根据湖南省环境保护科学研究院2009年6月所作的湖南松木工业园区总体规划环境影响报告书，园区年排放SO2421.4t/a、烟粉尘164.4t/a。年废水排放量263.1万m3/a，排放COD 210.144t/a、氨氮4.434t/a、石油类1.854t/a，污染物均达标排放。1.6.6 重点污染源排放达标情况企业为解决污染物排放，都相继实施了或技术改造，或建立环保设施等各种节能减排措施，以衡阳建滔为例：为减少锅炉烟气排放，衡阳建滔投资约70万元，实行烟气除盐水钙镁离子技术改造。为完善装置的节能和环保，衡阳建滔采用大拇指环保科技集团有限公司的变压吸附工艺，对氧化塔排放的尾气中含有的重芳烃进行回收利用，将尾气中的重芳烃含量降至50mg/Nm3以下，大大低于排放标准150mg/Nm3，且每年可回收重芳烃42吨。为避免污水排放，衡阳建滔引进湖南湘牛环保的废水处理技术，建设了两级污水处理和回收再利用装置，实现了污水零排放，且每年可减少180万方的取水量。2011年，园区内重点企业污染物排放达标率均在100%。1.6.7 潜在的环境风险和应急方案1）潜在的环境风险作为化工园区，环境风险主要包括：危险化学品泄漏及其引发的火灾、爆炸以及毒性气体扩散；压缩气体或液化气体火灾事故；水污染事故；大气污染事故等。2）主要原因：a）违章操作、安全生产技能差。b）设备制造质量差，另配件不合格，不防爆。c）充装过量、超装超载。d）出现危情时处置不当。e）有关部门监管不力。f）领导安全意识差，违章指挥。3）应急方案针对园区内所存在的各种风险源，园区管委会建立园区环境风险应急救援体系；成立园区环境风险应急组织机构；划分园区内各企业应急计划区；制订园区环境风险应急救援程序、危险性化学物质处置措施、压缩气体或液化气体火灾事故及处置措施、水污染事故应急预措施、事故应急救