国际民航法律法规ppt课件

员工基础安全培训，2011年4月，国际民航法律法规，1，国际民航条约和附件，2，2， 国际民用航空公约国际民航组织(ICAO)ICAO技术规范中国与ICAO的关系、内容、3 国际民用航空公约联合国际航空公司(doc 7300 )- 芝加哥公约、国际民用航空公约、4、 芝加哥会议召开日期： 1944.11.1-12.7参加国家： 54名出席者： 700多名当时中国政府派代表出席会议的国际民用航空公约、7、7、7、国际民用航空公约、5、国际民用航空公约签署仪式(1944年12月7日)、芝加哥公约、7、1103010签署仪式1947年4月4日生效。 加入公约意味着加入国际民航组织，目前缔约国总数为190个国家。 条约是国际民航组织建立和工作日常运行的法律依据，是国际民航组织的宪章。国际民用航空公约 ,8、8、8、原则条约开明义，序言中缔约国宣布“以安全有序的方式发展国际民航，以机会均等的方式，健康经济地经营国际航空运输业务”。 国际民用航空公约，9，9，第一条主权各缔约国承认所有国家对其领土上的空域都有完全的排他主权。 第三条民用飞机和国家飞机一、本条约只适用于民用飞机，不适用于国家飞机。 二、军事、海关和警察部门使用的飞机，国家飞机国际民用航空公约，10，第二十五条飞机遇难的各缔约国，对其领土内遇难的飞机，必须采取可行的援助措施，并在本国当局的管辖下，允许其飞机所有者或其飞机登记国的当局采取取必要的援助措施各缔约国在搜索失踪飞机时，应当按照本条约随时提出的各种合作措施予以合作。 第二十六条事故调查缔约国飞机在其他缔约国领土内发生事故，造成死亡或重伤，或者表明飞机或航行设施存在重大技术缺陷的，事故所在地国应当在该国法律允许的范围内，按照国际民航组织建议的程序着手事故情况的调查。 飞机登记国在调查时有机会派观察员。 主办调查的国家应将此事的报告和调查结果通知飞机登记国。国际民用航空公约、11、第37条采用国际标准和程序各缔约国承诺在飞机、人员、航道和各种辅助服务规则、标准、程序和组织方面合作，采用统一方法便利、改善空中航行的事项，应尽可能达到最高水平。 因此，国际民航组织应当根据需要随时制定和修改国际标准、建议措施和程序。 一、通信系统和辅助设备包括地面标志二、机场和着陆区特征三、空中规则和空中交通管制方法四、飞行和办公人员执照发放五、飞机适航性六、飞机登记和识别七、气象资料收集和交换八、航行记录册九、航空地图和图表十、海关和移民手续十一、飞机遇难和事故调查，以及随时认为合适的空中航行、国际民用航空公约、12、第38条任何偏离国际标准和程序的国家不得在所有方面执行上述国际标准和程序，或者在修改国际标准和程序后，不得使本国规则和措施完全符合本国国际标准， 或者认为国家需要采用与国际标准规定的规则和措施不同的地方，应当立即通知本国的措施和国际民航组织。 任何国家在国际标准修改后，不相应修改本国规则和措施的，应当在国际标准修改案通过后60天内通知理事会，或者表明其应采取的行动。 在上述任何情况下，理事会应立即通知所有其他国家国际标准与该国应对措施之间存在的差异。国际民用航空公约、13、修订历史经过多次修订，但重大实质性修订较少： 1947年5月根据联合国大会的要求，各专门机构采取相同立场，增设第93条。 1980年增加第83条，将条约规定的职能和义务转移到其他缔约国。 1984年增加第3条，明确禁止对民用飞机使用武器。 国际民用航空公约，14，修订非实质内容修订较多：理事会和航空委员会扩大，不同语言文本增加。 第九十四条第一款：修正案以大会二分之三的票数通过，经大会规定数量的缔约国批准后，对批准的国家生效。 规定的国家数目应不低于缔约国总数的三分之二。 国际民用航空公约、15、国际民航组织(icao ) internationallivaliviationorganization，16、国际民航组织(ICAO )，第43条的名称和组成根据本公约设立名为“国际民航组织”的组织。 本组织由大会、理事会和其他必要的各种机构组成。 17、依据： 国际民用航空公约小时： 1947年4月4日正式成立联合国系统的15个专门机构之一，是负责国际民航事务的政府间组织。 会员国190个总部：加拿大蒙特利尔、国际民航组织(ICAO )、18个，发展国际航空航行规范和技术标准促进国际航空运输规划和发展的国际民航组织(ICAO )、19个，安全、经济、平等、 保证发展世界国际民航安全有序鼓励和平用途飞机设计和操作的技术，可以满足世界人民对发展国际民航应用航道、机场和航行设施安全、正常、有效和经济航运的需求，防止不合理竞争造成经济浪费， 确保各缔约国权利得到充分尊重的各缔约国有经营国际空运企业的公平机会，各缔约国之间的差别待遇促进国际空中航行的飞行安全，促进国际民航技术各方面的发展，制定20、ICAO-主要技术活动，公约的附件、 通过不断制定技术文件和这些技术文件的修改，探讨完善世界统一标准和建议措施以及航行服务程序的航空协定登记、统计编辑、运力、运价等航空运输问题，为缔约国提供指导性方针和政策，简化机场联检程序， 通过派遣促进国际航空运输发展的专家、设立培训中心、举办研讨会等其他形式，开展多种形式的技术援助，包括执行联合国规划开发署技术援助项目，21、通过管理公海联合经营导航设备的国际航空法法法规文件， 根据缔约国制定和修改私法和刑法公约的建议和本组织的议事规则，召开大会、理事会、区域会议和有关会议，讨论和解决国际航空安全、航空安全和可持续发展的各种难点和热点问题。 ICAO-主要技术活动，22，航行委员会，航空运输委员会，财务委员会，法律委员会，技术合作委员会，联营导航委员会，非法干扰委员会，新航行系统实施委员会，爱德华奖委员会，大会，秘书处，理事会，罗伯特戈尔冈萨雷斯理事会主席，国际民航组织(ICAO )，23，大会是最高权力机构。 通常每三年举行一次大会。 经理事会召集或经过1/5以上缔约国向秘书长提出要求，可随时召开特别会议。 大会决定的事项，以大会决议(Resolution )的形式，投票数的过半数应该通过。 大会权力及其主要责任：选举理事国的审议通过下三年度预算和相关财务计划，审查费用支出情况并核准账目。 二十四、审议理事会的各项报告，对报告采取行动，决定有关事项。理事会的报告通常涉及国际航空运输发展的政策性问题国际航空安全与保安重大问题审议国际航行技术重大问题国际民用航空公约条款变更或修订建议的理事会，授予履行本组织职责所需或适当的权限，随时撤销或变更授权的其他大会、25、大会常设机构(36个国家)每三年选举一次理事国：缔约国I类：在航空领域特别重要的地位；缔约国现在11个II类：地区广泛，对提供国际航行作出重大贡献的缔约国；缔约国现在12个III类：地区代表；缔约国现在13个理事会每年举行三次会议，各会期为2个月，理事会、 26三类理事会成员国：第一类： 11、在航空运输界有重要作用的国家澳大利亚、巴西、加拿大、中国、法国、德国、意大利、日本、俄罗斯联邦、联合王国、美国第二类： 12、对国际民航作出重要贡献的国家阿根廷、比利时、哥伦比亚、丹麦、埃及、印度、梅尼日利亚、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、阿根廷、埃及、冰岛、印度、墨西哥、尼日利亚、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、瑞士和委内瑞拉(第36届)三大地理国家队危地马拉、马来西亚、摩洛哥、巴拉圭、秘鲁、韩国、斯洛文尼亚、斯威士兰、乌干达、阿拉伯联合酋长国喀麦隆、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、加纳、马来西亚、纳米比亚、韩国、罗马尼亚、突尼斯、乌干达、阿拉伯联合酋长国、乌拉圭保证理事会的主要作用：执行向大会报告工作的大会决议，选出履行芝加哥公约规定职责和义务的理事会主席，设立委任秘书长的航行委员会和航空运输委员会，通过决定委任各委员的国际标准和建议措施，审议航行服务方案和地区补充方案。 关于申请、收集、审查、出版航行发展和国际航班运营资料、信息的芝加哥公约违反情况，以及未执行理事会建议或决定的情况，向大会报告缔约国违反条约的情况，并报告通知后合理期限内未采取适当行动的情况的任何缔约国向理事会提交的芝加哥公约 理事会，28，秘书处是国际民航组织的日常工作机构，航行局、运输局、技术合作局、法律局、行政局秘书处的主要任务是按照地理平均分配原则，向各委员会招聘技术和行政援助人员、专家。一般人员，如文书、办事员在当地雇用，29、国际民航组织7个区域办事处中东区域办事处(开罗)亚太区域办事处(曼谷)西非、中非区域办事处(达喀尔)欧洲和北大西洋区域办事处(巴黎)北美、中美和加勒比海地区办事处(墨西哥)东非、 南非区域办事处(内罗毕)南美区域办事处(利马)、秘书处、30 7个区域办事处、31、ICAO技术规范国际标准和建议措施- 芝加哥公约附件(Annex )航行服务计划(PANS ) 区域补充计划(reationalsupponsupportandariyprocedures )航行计划(AirNavigationPlans )技术手册(TechnicalManuals)ICAO通告(Circulars )，32附件(18个) 的全名：国际民航公约附件(annextotheconventiononinternationalcivilaviation )是实施公约规定原则的具体规定和指导国际航行的基本文件两项内容：标准(Standards )建议措施(recomment ) 标准与建议措施的区别：标准为了国际航行的安全和正常而必须统一实施的规范建议措施鼓励采用，但不是必须采用的规范，包括ICAO技术规范、33、附件(SARPS=标准建议措施)、34、附件(SARPS=标准建议措施)、35、 36航行服务计划英文全名： proceduresforairnavigationservices，简称： PANS是附件的补充文件，包括按照标准和建议措施实施的具体操作步骤，附件的细分PANS通常为、 航行委员会根据专门航行会议的建议制定现有的3个航行服务程序PANS-ABC的国际民用航空公约 (DOC8400)PANS-OPS，国际民航组织缩略语和代码 (DOC8168)PANS-ATM，航空器运行 (DOC4444 )，ICAO技术规范， 37、区域补充计划英文全名： regionalsupplementaryprocessedures为满足各区域需求而制定的航行服务计划的补充规定内容涵盖空中规则和空中交通服务、搜救、航空电信和气象服务等技术领域， 包括ICAO技术规范、38、航行计划(AirNavigationPlans )为满足该地区及其相关地区的当前和未来运行需求而制定的业务计划，如申报飞行计划空中交通服务的协调飞机间隔标准地空通信计划的气象报告要求等。 1997年2月，理事会批准原航行计划分为两个稳定性内容。 例如信息区、ATS航线等位于BasicANP，内容易变化的如航线、机场航行设施的具体内容包括设施和服务实施文件航行计划中的主要内容机场等级、物理特性、助航和照明设备搜索ATS航线航行信息区和救助区的空中交通服务、通信雷达导航、 ICAO技术规范、39技术手册(Manual )如气象保障和航行信息服务设施等，协助缔约国实施标准和建议措施的指导性文件内容比航行服务程序详细，如9137文件、9157文件等技术手册的制定和修订，通常不听缔约国的意见， ICAO技术规范40、ICAO公告(Circulars )提供缔约国关于技术课题研究成果的国家非正式文件再版、摘录标准和建议措施实施情况报告以及飞机事故摘要等成熟后再提升为手册(Manual )不听缔约国意见、ICAO技术规范、 41、普遍安全监督审计计划通用lsafetyoversightauditprogrammers的安全监督：国家确保有效实施空中交通管理附件和相关ICAO文件安全标准和建议措施及相关程序的能力。 意义：国家安全监督责任是全球飞机安全运行的基础。 一方面缔约国缺乏适当的安全监督，威胁民航飞机的正常国际运行。(国际民用航空公约 2.1.1)、42、全面的系统方法CSA、飞机运行附件6、6、 18PANS-OPS，立法和规约附件2，人员执照附件1，组织机构和安全监督功能SAAQ，飞机适航性附件7，8，16，机场附件14，航空导航系统附件3，4，510，11，12，15 pans-ATM事故和事件调查附件13，有效的国家安全监督系统，43， 监察的重要要素，CE1基本航空立法CE2具体运行规则CE3国家民航系统和安