XXXX自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告

然风景区基础服务设施改扩建项目 可行性研究报告 2016年 3月 目 录 1 总论 . 1 目概况 . 1 目承建单位简介 . 1 行性研究的依据和范围 . 2 要结论 . 3 要技术经济数据及指标 . 3 2 项目建设背景及改扩建的必要性 . 5 游猎自然风景区发展现状及存在问题 . 5 目建设背景 . 10 目改扩建的必要性 . 11 3 市场需求分析与建设规模 . 14 京市郊区旅游业发展现状与趋势 . 14 区发展定位与发展战略 . 15 x 谷游猎自然风景区二次开发的 析 . 17 源市场分析与预测 . 19 期建设规模 . 22 4 项目建设条件 . 24 设地址 . 24 源条件 . 24 础设施条件 . 24 5 项目改扩建方案及建设内容 . 26 案选择原则 . 26 设项目改扩建方案 . 26 目改扩建内容 . 32 6 节能节水措施 . 41 能措施 . 41 水措施 . 41 7 生态环境保护措施 . 42 态环境保护 . 42 8 环境保护 . 45 目的主要污染物 . 45 境保护措施 . 45 境保护设施与投资 . 46 9 劳动安全卫生与消防 . 48 害因素及 危害程度分析 . 48 全防范措施 . 48 生保健措施 . 48 防设施 . 49 洪规划 . 49 10 企业组织、劳动定员和人员培训 . 50 业组织机构 . 50 动定员和人员培训 . 50 标方案及管理 . 51 11 项目实施进度 . 53 目建设周期 . 53 目实施进度安排 . 53 12 投资估算和资金筹措 . 54 资估算说明 . 54 扩建投资估算 . 55 金筹措 . 56 13 技术经济分析 . 57 述 . 57 价原则 . 57 础数据与参数选取 . 57 务评价 . 58 14 社会环境综合效益分析 . 60 会效益分析 . 60 境效益分析 . 60 15 结论与建议 . 61 论 . 61 议 . 62 1 1 总论 目概况 项目名称 :然风景区基础服务设施改扩建项目（简称“ 景区项目” ） 建设地点： 建设单位： 项目承建单位： 法定代表人： 项目性质：改扩建项目 项目周期： 目承建单位简介 本项目承建单位北京市 游猎自然风景区 管理处 隶属于 人民政府，现有员工 30 人。 游猎自然风景区 (简称景区 )位于 新城子乡遥桥峪村， 总占地面积9 平方公里，现有建筑面积 1900 平方米。景区 距北京 132 公里，东邻雾灵山森林公园，西邻司台长城。这里自然条件优越，植被覆盖率在 95%以上，山、石、洞、谷、河、湖、潭、瀑、花卉、森林、野生动物众多，特别是水秀石红的地质现象和 第 四纪的冰川潭砾巨石群在全国尚属罕见。 景区内 最高海拔 1700 米， 在岫谷纵深 17 华里 ， 奇峰、怪石、深潭、瀑布尽在其中， 景区内建 有 8000 亩封 闭猎场、现代化的飞碟射击场 、 400 米的高空滑索 等旅游项目。加之周边 有长城、西堡、营城、水库、古树等人文景观，是一个多功能综合游猎区。 景区 自 2016 年开业以来，胡锦涛、江泽民、贾庆林、尉建行、万里、宋平、荣毅仁、李锡铭、曹志等 多位党和国家领导人相继到景区并给予很高的评价。江泽民书记亲笔为景区题词： “ 湖光山色尽收眼底。 ” 2 行性研究的依据和范围 行性研究的依据 （ 1） 北京市 016 年 6 月； （ 2） 中国旅游业发展“十五”计划和 2020 年远景目标规划纲要（国家旅游局编制， 2016 年）； （ 3） 旅游规划通则 中华人民共和国国家标准（ 18971 2016，2016 年 5 月 1 日实施）； （ 4） 风景名胜区管理暂行条例和中华人民共和国自然保护区条例 （国务院）； （ 5） 中华人民共和国环境污染防治法 2016 年 3 月； （ 6） 北京城市总体规划（ 2016 年 2020 年）； （ 7） 北京市和 （ 8） 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； （ 9） 2016 年 政府工作报告； （ 10） 城镇体系总体规划（ 2016）； （ 11） 旅游发展总体规划（ 2016）； （ 12） 生态示范区建设总体规划（ 人民政府， 2016）； （ 13） 生态环境保护规 划（ 环保局）； （ 14） 北京市郊区县交通发展规划和 交通发展规划； （ 15） 委托单位提供的相关资料； （ 16） 雾灵山庄与新城子镇政府于 2016 年 5 月 18 日签署的关于承租 行性研究的范围 本可行性研究范围：项目改扩建的必要性、建设规模、建设方案、建设内容、 3 投资估算、财务评价等。 要结论 本项目的建设是全面贯彻 北京市 “ 十一五 ” 时期旅游业及会展业发展规划 和 “十一五”规划的重要举措，是促进和发展 旅游经济的需要，是满足北京市及周边 地区（狩猎）高端旅游产品市场需求的需要， 对带动北京旅游产品结构的升级有重要意义 ，是完善基础服务设施，保障旅游安全的需要；是改善老区人民生活水平、建设社会主义新农村的需要。本项目的建设是非常必要和迫切的。 本项目建设内容与旅游区发展规划相协调，符合景区的实际需求，项目建设标准符合旅游建设标准，建设方案经济、合理，在技术上是可行的。 工程的建设条件基本落实。 改扩建工程总投资 元。 项目建设资金拟申请北京市政府财政专项资金支持。 要技术经济数据及指标 序号 项目名称 单位 数据及指标 备注 一 项目建设规模 77370 主要建设内容面积 （一） 小黄峪原生态狩猎区 3840 约 8000 亩地面积 （二） 生态游览区 5120 约 8000 亩地面积 （三） 滨水休闲区 3950 约 1600 亩地面积 ,大约 67 公里长 其中：建筑面积 202 上述项目涉及到的主要建筑面积 （四） 景区入口及环境配套工程 4460 1 道路及停车场工程 9400 2 绿化工程 5000 3 基础配套设施 万元 650 4 配套服务设施工程 万元 132 二 项目总投资 万元 （一） 建筑工程费用 万元 4 （二） 其他费用 万元 （三） 预备费 万元 5 2 项目建设背景及改扩建的必要性 游猎自然风景区发展现状及存在问题 游猎自然风景区资源环境状况 游猎自然风景区是雾灵山国家级自然保护区的组成部分，以奇山怪石、潭溪、瀑、山泉为特色，山谷基岩为红色山岩，春、夏、秋三季清澈湍急的溪水奔流于红色岩石上，辅之以葱郁的林木，在 阳光的照射下，色彩斑斓，令人称奇，特色景点有 40 多处。景区内拥有华北地区独有的 猎场，是集自然风光、溪潭峡谷、科考、餐饮住宿、狩猎为一体的多功能景区。 （ 1） 风景区 游猎自然风景区创建于 2016 年，总占地面积 9 平方公里，现有建筑面积 1900 平方米。是集自然风景观光、 400 米高空速降、飞碟射击、狩猎、餐饮、住宿为一体的综合多功能景区。景区位于 东北新城子镇遥桥峪，距市区 132公里。景区全长 17 华里，是以奇山怪石 (地质学家称巨砾 )、潭、瀑、山泉、溪水、明代烽火台、自然景观等 30 多个景点贯穿整 个景区。景区自然环境优越、山场面积广阔、植物种类繁多，植物覆盖率达 95%以上，年平均气温在 12 15摄氏度之间。景区内分布着大量的花岗岩块，统称“冰川飘砾”，其中有三块花岗岩巨砾最为醒目，体积巨大，其中一块长、宽、高分别为 、 和 占地 65 平方米 ,体积 384 立方米。经地质专家考察确认为是两亿年前“冰川世纪”的产物，具有一定的科学考察和研究价值。在 2016 年，此景点被北京市旅游局命名为“北京奇特景观之一”。“无底深渊”可称 中一奇特景观，造型独具一格。潭口直径约 7 米，深不见底，潭壁光滑 直立好似一口大缸。景区内水资源丰富，溪涧级叠水形成的三个瀑布，白浪、绿潭、红岩、色彩组合奇妙，形成“五彩三叠”美丽景观。谷上点缀着几座保存完好的明代烽火台，有一定的历史价值。 胡锦涛、江泽民、贾庆林、尉建行、万里、宋平、荣毅仁、李锡铭、曹志等多位党和国家领导人相继到景区并给予很高的评价。江泽民书记亲笔为景区题词： “ 湖光山色尽收眼底。 ” 6 （ 2） 狩猎场 狩猎场始建于 2016 年，是半封闭式狩猎区域。总占地面积为 8000 亩。是北京乃至华北地区极具特色的狩猎场。 狩猎场坐落在 风景区东边的 里群山处，山场面积广阔，山矮坡 7 缓，海拔在 500 米至 800 之间，植被高低错落。为了满足不同年龄狩猎爱好者的需求，在 8000 亩狩猎场内，建有 2016 平米的全封闭式狩猎大棚和各种动物驯化场，供狩猎者猎取。狩猎场内建有飞碟射击场，占地面积 2200 平米，设有 4 个全自动飞碟抛靶机，飞碟采用国家标准，是练习活动靶射击的理想场所。 景区狩猎场毗邻雾灵山公园、雾灵湖、司马台长城，周边有几十家档次各一的宾馆及民俗村，可为狩猎和旅游客人提供吃、住、娱乐等服务。 （ 3）雾灵湖山庄 雾灵湖山庄是集餐饮、娱乐、会议、住宿 、购物为一体的、具有三星级水准的乡村酒店，山庄依托雾灵湖的湖光山色，是度假、避暑和休闲的好去处。 （ 4）遥桥峪古堡 遥桥峪城堡位于 新城子镇东部，建于明万历二十六年 (1599)，此堡呈方形，南面正中一座城门，至今保存完好。遥桥峪古堡是北京郊区较早搞乡村旅游（农家乐）的地点，在开发的初期颇具影响力。 8 区发展现状及存在的问题 游猎自然风景区以及狩猎场是北京地区独具特色的旅游、休闲项目，曾被评为“京郊十六景”之一。开发初期，旅游项目较少， 游猎自然风景区年旅游人次曾经达到 10 万人的高峰。随着经济社会的发展，北京市郊、乃至全国旅游项目快速发展，景区基础设施年久失修，大部分设备和设施得不到良好使用和维护（游猎围栏毁损最为严重），管理和经营方式落后，后续投资和管理维护没有跟进，导致景区没有持续良性发展。目前呈自然状态分散分布的 狩猎场、 景区、雾灵湖山庄、遥桥峪古堡四大块资源急待整合，基础设施急待修缮，纵深自然景观和旅游设施急待补充和完善。 （ 1） 狩猎场 位于 一旁的小黄峪狩猎场是景区内最富特色和最有竞争力的项目，狩猎场是 2016 年经北京市工商局、公安局、旅游局 等批准运营的，能够开展的狩猎活动是该旅游区最大的优势。近年来，景区基础设施投入不足，狩猎场的管理体制不顺，经营管理不善。狩猎场的年接待打猎的游客数量十分有限，狩猎场存在潜力没有得到很好发挥。 （ 2） 景区 景区是比较典型的北方山水景区，旅游有一定的季节性。景区内基础设施简陋，景点介绍和指示引导牌、广播系统、垃圾箱、卫生间等，道路、环保、广播通讯等基础服务设施欠缺；人行通道狭窄，栈桥、道路围栏年久失修，严重影响游客的安全；景观设计不足，景区入口至索道上端等区域灌木稀松、植被分布不均，可观赏性较差。 景区自然资源得天独厚，从长远的发展看，完善基础设施建设，开发景区纵深的自然景观需求迫切。 9 （ 3）雾灵湖山庄 雾灵湖山庄滨湖是山庄最大的景点，但建筑总体外观与内部服务水准上均缺乏特色，与其湖光美景不相协调。湖边可供游玩观赏性的服务设施欠缺。山庄旁边有大量隶属于不同社会部门的同类型接待设施，目前尚难整合。 （ 4）遥桥峪古堡 古堡现为当地村民居所，建筑较为凌乱、外观破旧，可观赏性较差。 综上所述，旅游区发展存在以下四个方面的问题： 第一、旅游区结构模式设计不够合理 资源未有整合，各个子景区分散独立，缺乏大 景区联动与相应的服务和市场导向能力； 重要的潜力资源地位未得到突出强化，未形成强势吸引力； 景区入口与服务设施不统一，子景区之间缺乏明确的服务差分； 狩猎项目与 观光活动空间重叠，隐含不安全因素。 第二、项目内容单调、缺乏有特色的消费点 旅游区现有项目内容独特性不鲜明，对市场的吸引力不够； 各景区项目的盈利更多的是依靠门票、住宿与休闲娱乐方面没有形成充分的消费点； 核心项目 狩猎场项目没有划分出更加合理的消费结构，在现有水平的消费上，也更多的依赖了枪支租赁与子弹消费； 旅游区中的吃、住、 行、游、购、娱六大要素配置合理性有待进一步优化；不同层次的消费要素在不同景区中的开发没有形成很好的互补； 各个消费环节的环境、气氛、特色需深入设计，加以提升。 第三、基础和服务设施硬件条件落后，景区纵深的自然景观开发不足 景区道路既破又窄，容纳游客数量极其有限，严重影响游客安全，并且制约景区发展； 风景区中心地带是雾灵水库库区的下游地带，该地带河床宽阔，地势较为平坦，目前仍呈自然状，良好的水资源环境尚未被开发利用。 10 遥桥峪古堡为居民所用，建筑日渐破旧衰落，周围环境不配套，观赏性较差； 狩猎场设施简陋，动物品种较少，现有项目种类单调，狩猎场尚无外围篱墙，而且与 景区距离较近，没有一定的防护设施。 第四，旅游区品牌形象尚未形成，市场开发及管理能力较弱，与周边景区尚未建立联动关系。 目建设背景 “ 十一五 ” 期间是北京市社会经济发展的重要战略机遇期。随着首都经济 11 的快速发展，城市综合实力显著增强，基础设施日益完善，城市环境不断优化，对外开放进一步扩大，旅游业发展环境日益优化，为北京旅游业发展提供了坚实的基础和持续动力。特别是北京市确定了加快经济体制改革、率先建成现代化都市的主要目标和任务，确定了旅游业作为第三产业的支柱产业和 “ 首都经济中新的经济增长点 ” 的产业地位。 也 为北京旅游空间发展格局调整和资源整合指明了方向。 地处北京东北部，燕山南麓，是北京通往东北及内蒙古的重要门户，故有京师锁钥之称。北部、东部分别与河北省滦平县、承德县、兴隆县接壤；南与北京市平谷区、顺义区相连；西与怀柔区毗邻。县城距北京东直门 65 公里，全县总面积 方公里，人口 43 万，下辖 18 个乡镇。 旅游资源丰富，旅游环境得天独厚。全县具备可开发价值的旅游资源达 100 多处，被誉为“北京山 水大观，首都郊野公园”。同时， 也是北京市水资源最丰富的地区，拥有面积最大的水体景观资源和休闲渔业资源。由于地理位置的原因以及产业发展状况， 产业定位为重点发展生态产业，保护首都饮用水源，杜绝污染较大的工业产业项目建设。又因旅游开发历史较短，基础设施薄弱，呈区域板块分布的旅游资源还未形成产业链，旅游资源急待整合。 为贯彻落实北京城市总体规划（ 2016）、 北京市 “ 十一五 ” 时期旅游业及会展业发展规划 和 “十一五”规划的要求， “十一五”时期旅游业发展规划把 风景 区和雾灵山风景区列为 游猎自然风景区支撑景点，以利用现有的特色旅游资源，加大景区 生态保护力度的加大，提高生态环境质量，将促进旅游产品的升级。 目改扩建的必要性 全面贯彻 北京市 “ 十一五 ” 时期旅游业及会展业发展规划 和 “十一五”规划的重要举措，是促进和发展 旅游经济的需要 自上世纪 90 年代后期以来，中国旅游业发展速度全面加快。旅游业现已成为我国现代服务业中的龙头产业，许多地方将旅游业作为其经济的支柱产业予以 12 重点培育；全国旅游区域化趋势明显；旅游产品的创新与升级步伐加快，旅游 产业的品牌化提升、城市创优、产业生存与发展环境改善等已成为中国旅游业发展的突出特点。此外，中国旅游发展趋势的另一个主要特征为：随着中国市场经济体制的不断完善，解决旅游供给与需求之间的矛盾成为未来旅游发展的关键。 展生态产业是 x 谷游猎自然风景区地处 东北部，多为山区丘陵地带，自然种植条件相对较差，经济发展一直比较滞后，人民生活水平与平原地区相差较大。近年来，项目所在的新城子镇，从事旅游业的人口逐渐增多，发展生态旅游等第三产业成为解决当地剩余劳动力 就业的重要出路。 游猎自然风景区位于 101 国道依耕休闲产业带”的终端，与古北口司马台长城旅游景点等可形成 部旅游产业链，是极具开发潜力的效益型旅游产品。 该项目的建设不仅是是全面贯彻 北京市 “ 十一五 ” 时期旅游业及会展业发展规划 和 “十一五”规划的重要举措，也是促进和发展 旅游经济的需要；该项目的建设可以很好地 结合 作为首都生态涵养发展区的定位，充分发挥良好的生态环境优势，提升休闲度假旅游产品档次，推动乡村旅游和生态旅游的发展，完善 心城镇旅游服务功能和游览功能， 使 成为 区域性旅游服务中心 ；该项目的建设 对未来全县旅游产业调整与旅游产品开发有重要的指导作用 ，对发展 部地区经济具有带头和促进作用。 满足北京市及周边地区（狩猎）高端旅游产品市场需求的需要， 对带动北京旅游产品结构的升级有重要意义 北京市是全国旅游大（省）市，近年来，北京市旅游业由全国第一位变为第三位，其中一个重要的原因就是缺乏高端旅游产品。 随着全球经济一体化的步伐加快、现代服务业的高速发展和中国入世过渡期的结束，我国的 游市场更加活跃， 来迅速增加，为北京旅游业的双边与多边合作创造了更多商机 ，消费需求日趋多元化，也对高端旅游产品的提出了更多的需求。 狩猎活动属高端旅游产品之一。 北京集中了众多的驻华使馆、外国商社 和企业，外籍人员、企业高层、商务旅游人员较多，狩猎活动的市场需求较大。 游猎自然风景区狩猎场是国家批准的人工封闭式狩猎场，本项目的改 13 扩建， 不仅可以开发、完善北京市高端旅游产品，满足北京市及周边地区狩猎市场需求，更重要得是，借 “ 十一五 ” 期间北京市社会经济发展的重要战略 历史机遇 ，以此为契机， 将 造成为立足北京、辐射华北、面向全国的休闲之都 。 为了 保持北京旅游在全国的领先地位，把北 京建设成为全国旅游首善之区，国内外旅游者首选之地， 流旅游名城 ，本项目的改扩建，对 促进北京旅游管理和接待水平与 准接轨 ， 带动北京旅游产品结构的升级 具有 重要意义 。 完善基础服务设施，保障旅游安全的迫切需要 游猎自然风景区创建于 2016 年，景区基础设施年久失修、狩猎项目与观光活动空间重叠，隐含不安全因素。为了提高旅游服务水平，保障旅游安全，本项目的建设是极为迫切和必要的。 改善老区人民生活水平、建设社会主义新农村的需要 游猎风景区的建设，必将解决和吸收一大批就 业者参加第三业产服务，为改善老区人民生活水平创造条件；同时也将促进当地公共服务行业的发展，为建设和谐的社会主义新农村，作出新贡献。 14 3 市场需求分析与建设规模 京市郊区 旅游业 发展 现状与趋势 京地区及近郊旅游特点及发展态势 近 10 年来， 北京市委、市政府和社会各界对旅游业发展的高度重视和大力支持，为北京旅游业的持续发展提供了机遇和动力， “ 十五 ” 期间，北京市累计接待海外旅游者 人次，比 “ 九五 ” 期间增长 21%。美元，比 “ 九五 ” 期间增长 21%。累计接待国 内游客 人次，比 “ 九五 ” 期间增长 26%，其中外地来京游客 人次，比 “ 九五 ” 期间增长 29%，本市游客 人次，比 “ 九五 ” 期间增长 22%。国内旅游收入 4936 亿元人民币，比 “ 九五 ” 期间增长 107%，其中接待外地游客旅游收入总计为 4653 亿元，比 “ 九五 ” 期间增长 109%，接待本地市民旅游收入总计为 283 亿元，比 “ 九五 ”期间增长 70%。 北京市 “ 十一五 ” 时期旅游业及会展业发展规划 提出 北京市旅游发展主要指标 预测为： 年份 2016 2016 2016 2016 2016 入境旅游 游客（万 人次） 390 420 480 490 530 旅游创汇（亿美元） 39 42 48 50 55 国内旅游 游客（万人次） 8800 9300 10000 10500 11100 旅游收入（亿元） 1300 1400 1500 1660 1770 “十一五”期间，北京市到 2016 年接待海外游客 预计可达 530 万人次，年均递增 约 8%；旅游外汇收入 约 55 亿美元，年均递增 约 9%。 2016 年接待海外游客 预计 480 万人次，旅游外汇收入 约 48 亿美元。 2016 年接待国内游客（不含北京市民在京游） 人次，年均递增 6%； 15 国内旅游收入 1770 亿元，年均递增 7%。 2016 年接待国内游客 人次，国内旅游收入 1500 亿元。 据资料统计：北京市民出游率达 89%，其中 99%以上的北京市民希望到郊区旅游，北京市环城游憩带已是北京市居民出游的主要场所。其中近 市民已经到过郊区旅游。 随着国民经济的持续快速增长和人们生活水平的提高，商务休闲旅游的需求日显突出，北京城郊旅游未来发展趋势主要分为以下几大类：观光游览、度假康体、文化娱乐、商务会议、专项旅游等；其中，日趋成熟的个性化自助旅游已经成为重 要的休闲、娱乐生活方式。 北京的近郊旅游出游点主要集中在生态条件良好（以山水湖泊、沟谷密林为主）、有一定的度假娱乐设施（特别是适合年轻人体力的娱乐设施）、有较为浓郁的乡村风格的区域。在出游的人群中，家庭与青年伴侣群体表现强劲，企业及机构团体组织的人群亦具有更加鲜明的特征。随着私家汽车的普及，越来越多的人选择了更灵活的旅游方式 在感兴趣的大线路上且行且停，自由的度过 1 2天轻松假期，这就要求旅游服务提供更多的、组合性的服务。 随着交通日趋发达与出游手段多样化，出游人群在北京郊区日趋由近郊向远郊扩展 在交通 发达的区域，物理距离不再是旅游人口密度的衡量尺度。 x 县近郊旅游发展态势 旅游资源分布呈现区域板块特点，比较集中的包括西部的云蒙山片区，中部 库片区、东北部长城片区与南部的 城片区。这些区域均有大规模的旅游产品服务能力，有较为丰富的项目组合形式。目前，西部、中部旅游板块已趋成熟，东北部旅游板块处在进一步开发阶段。 游猎自然风景区位于 交通与产品差异上能够与该片区的雾灵山、司马台长城、古北口长城形成良性互动。 区发展定位与发展战略 x 谷游猎自然风景区在北京近郊旅游体系中的定位 北京周边自然生态旅游区大多主打观光、农家乐、休闲娱乐项目，在一般条 16 件上， 与这些项目有资源上的同构性，因此，需要以新的概念（亦为新的旅游方式、产品形式、服务模式）来构建 在北京近郊郊野生态旅游领域的地位。 游猎自然风景区狩猎运动在区域旅游中具有最突出的品牌效应，市场影响力较大。风景区在区域联动与整合、旅游线路构建等方面起到核心与基地的功能。风景区所展现的旅游方式 特别是郊野旅游以及户外穿越旅游在 游产品中有典型性、独创性，在传统旅游产品的改造升 级历史过程中，具有示范意义。 基于 游猎自然风景区的发展条件与潜力，以及 “十一五”规划对的发展定位， 游猎自然风景区将在 特别是 游东北部板块中起到重要作用。 x 谷游猎自然风景区发展战略 （ 1）构筑司马台、古北口长城和 部大旅游经济圈 旅游资源产业链的形成，除最基本的交通构架条件外，还在于旅游产品的整体打造与市场营销的联合。 从产品类型的构成和旅游区的长远发展看， 游猎自然风景区以其项目独特性和高端市场吸引力，将成为 部大旅游圈的重要项目，具有整合联动周边旅游区的能力，能够为旅游区的客源结构突破，吸引力突破，营销突破带来重要的影响，构筑司马台、古北口长城和 部大旅游经济圈。 （ 2）与雾灵山风景区联动，促进跨区域旅游发展 充分利用 游猎自然风景区与雾灵山景区西门在地域上的接近特点，利用雾灵山西门现有的规模性客源，将雾灵湖的客源规模性的扩展到市外。 在雾灵山风景区西门设立达到本旅游区的引导标志，实现交通线路和旅游通道的联接，促进跨区域旅游发展。 （ 3）实施旅游区升级换代战略，渐进式改善旅游区 鉴于 游猎自然风景区四大区块已经形成了一定的规模，因此 ，实施一项稳妥的、渐进式的改进措施，既能够达成最终目标，同时又有利于降低投资风险，及时根据市场反馈调整开发思路，实施旅游区升级换代战略。 此外，通过 营的模式整体提升休闲旅游、特色旅游的管理、服务和运 17 营水平。 （ 4）主打特色牌、建立针对性的产品 建立和保持旅游产品的特色性、针对性是旅游事业可持续发展的必要条件。在 游猎自然风景区，应该突出的特色就是“原生态”、“原生态的狩猎”、“原生态的郊野自助旅游”。同时，针对不同的消费群体，满足不同的消费需求，并根据需求的变化不断调整产品开发经营策略，优化产品结 构。 狩猎运动以及原生态的郊野风貌是对市场最具吸引力的要素。 游猎自然风景区将从管理、游客组织、产品供给、服务等方面入手，将 狩猎场、雾灵湖山庄、遥桥峪古堡、 景区四大块资源整合优化，构建大型的、系统的、独立的旅游目的地。从满足市场、引导市场、兼顾眼前、反映未来的思考出发，以原生态狩猎为核心的，发展生态度假、滨水休闲、民俗休闲、户外运动等多种旅游形式的复合性半开放式旅游，使 游猎自然风景区成为 北部重要的中心型旅游功能区，重要的大线路旅游中心服务基地。在综合考虑 游猎自然风景区的地脉 与文脉、游客对其区域旅游形象的认知现状及未来主要客源市场的基础上，将 游猎自然风景区发展为原生态郊野、狩猎族家园。 x 谷游猎自然风景区二次开发的 析 展优势 资源优势。水体旅游资源是北京市水资源最丰富的地区；生态环境是北京市生态环境最优良的区域之一；长城旅游资源是北京市长城旅游资源的主要分布区；乡村文化旅游资源是北京市乡村民俗旅游产品的主要分布区。拥有郊区狩猎场的经营平台，是该景区最具吸引力的资源优势。 设施优势。该旅游区休闲渔业、农业观光业、民俗旅游业发展起步早，大中型旅游宾馆饭店、度假村的发展规模位于郊区区县前列。 政策优势。 位于北京市饮用水供应的上游地段，北京市郊区发展规划将 定位为生态涵养发展区和生态环境保护区，鼓励发展生态产业，如生态农业和生态旅游业，北京市将试生态产业发展情况给予必要的财政支持和政策倾斜。 18 展制约因素 展机遇 社会经济 快速发展。 随着 社会 经济 特别是首都经济 的快速发展，城市综合实力显著增强，为都市旅游的发展、旅游要素的配套与提升创造了良好契机 。 首都生态环境整治。 游猎自然风景区属于北京市饮用水的重要 源地，是生态环境保护的重点区域，工业等产业发展受到严格限制，为旅游业的发展提供了良好的发展环境。 度假旅游产业发展。随着经济的发展，郊区旅游产业迅速发展，雾灵湖在度假旅游发展方面空间较大。 国家暂时不再批准建设新的狩猎场。从 1984 年黑龙江建立第一个狩猎场以来，全国已经建立了 25 个 猎场。国家林业局有关主管部门规定近期不再批准建设新狩猎场，这对距离市区较近的 狩猎场来说无疑是极好的发展机会。 展制约因素 旅