人口计生依法行政工作总结

人口计生依法行政工作总结 20真贯彻执行 照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度 一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作 开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例，立案率 100%。案卷甲级率达到 90%以上，合法征收率 100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。 二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系 制度 综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。 20范执法行为，细化裁量标准，实行阳光计生，强化执法监督开展计生执法活动， 取得了明显成效。现根据要求，就人口计生行政执法汇报七个方面工作。 依法行政的保障机制及存在的问题 一是建立健全领导机构。由市委分管领导为组长，市政府分管副市长、市法院院长、司法局局长、人口计生局长等领导为副组长，相关科室负责人为成员的司法与人口计生行政执法良性互动领导小组，设立人口计生巡回法庭和计生家庭维权服务中心。明确了工作职责，颁布人口计生执法联动机制，向社会公开了便民维权服务事项和承诺。同时成立了人口工作依法行政工作领导小组，组长由罗祥华副市长担任，副组长由李圻担任。二是建立计生巡回法庭。成立由市法院 行政庭和民事庭法官组成的人口计生巡回法庭，人口计生局也调派两名干部充实到巡回法庭，与市法院联合办案。三是实施人口计生目标责任管理、定期报告和考核评估。每年不定期向市委市政府报告依法行政内容的人口计生工作，并在每年开展中期和年终人口计生责任目标完成情况评估。 5月 15日向 15个乡镇 (街道 )和 38个部门单位颁发包含依法行政内容要求的 209月 5日，召开全市人口计生工作推进会，分析形势点评问题，促进依法行政。四是加大宣传力度。在宣传上力求家喻户晓，组织计生系统干部集中学习解读 “单 独两孩 ”政策，印制发放政策宣传温馨提示折页 1万份，发送政策短信 13万条，印制发放 3000份世界人口日纪念封，并不断加大电视、广播等媒体的宣传力度，在永安电视台、广播电台制作播放政策宣传小贴士，我市燕南街道 “单独两孩 ”符合条件对象从申请到办证到送证服务上门全过程被三明新闻采编报道。加强了法制宣传。五是开办业务培训班。指导案件取证，规范执法行为。每年举办人口计生法律培训班，通过典型案例讲解行政案件合法性审查，证据规则与调查取证相关的法律业务知识，指出查办案件的存在问题。 行政决策情况及存在的问题。 市人口计 生局制定了领导班子议事规则，对发现的重大和疑难执法问题提交班子会议研究决定。对政策性强的无法本级决定的事项提请 转变政府职能、创新管理方式情况及存在的问题。 一是完善 “一卡通 ”运行体系。投入 32万元研发 幸福家庭 “一卡通 ”管理信息系统，在全省率先依托社会保障卡为诚信计生家庭享受奖励优惠的介质，惠及 28万持有社会保障卡的对象，被三明推荐为省级创新工作项目。二是建立诚信计生网站平台。适时更新公开国家、省、市、县和乡镇 (街道 )出台的计生家庭优先优惠政策，建立诚信计生家庭成员 信息档案，实现信息资源部门共享。三是实施 “单独两孩 ”政策。在服务上力求便民快捷，简化办证程序材料，做到 “三统一 ”，即实行由户籍所在地乡镇 (街道 )统一受理、统一送批、统一发证的全程免费委托代办制度，并根据群众需要送证上门，缩短办证时限，审批时限缩短为 10天 (省规定 15天 )，已审批、发放再生育服务证457本。四是整合计生服务资源。加大利益导向力度，梳理完善诚信计生家庭优先优惠政策，市委制定下发关于进一步落实计划生育优先优惠政策的通知，明确 24个部门单位 54项计生优先优惠政策，全市 65位处级领导和 95个部 门单位分别挂包二女困难户或计生特殊家庭，全面实施健康促进、创业帮扶、利益保障、维权服务、关爱奉献、生育关怀六大行动，帮扶人数 16365人，帮扶资金 行政执法情况及存在的问题。 一是明确执法主体。市人口计生局是全市人口计生行政执法法定主体，全市通过考试具有行政执法资格 95人，市人口计生局公务员编制 8人。政策法规科 2人为事业单位干部和工人身份，从事行政审批、社会抚养费征收文书审查、审批，计生协审，信访工作。乡镇街道行政执法人员多数为工人编制。从事一孩生育服务证登记发放、二孩生育服务证申请受理、 审核、报送、发证 ;社会抚养费立案、调查取证、送达法律文书、申请强制执行、征收执行等工作。二是加大经费投入。为进一步规范人口计生依法行政行为，执法文书、征收程序，投入 5个乡镇 (街道 )备32台计生执法记录仪，购置照相机一台，对计生执法全过程进行全面、准确、及时的记录，监督计生执法行为，保护群众的合法权益。其他执法经费实报实销。三是规范自由裁量。制定并公开关于制定社会抚养费征收自由载量权适用细则的通知等配套制度和程序流程图，依据认错态度、落实长效节育措施、缴款进度具体情节，细化裁量标准，做到征 收有据可依、公平公正。四是每年开展一次案卷评查，并评出名次作为乡镇年终人口计生依法行政考核内容。五是根据市行政中心安排，已安要 (2016年度房地产公司工作总结 )求开展行政执法网上运行平台应用。 存在问题：信息共享机制未完善，存在 “三难 ”问题。公安、卫生、民政等部门信息没有联网共享，不能及时定期相互通报出生落户登记、人口自然变动和迁移变动、流动人口居住登记和婚育情况、疫苗接种登记、终止妊娠手术、节育手术服务以及婚姻、殡葬、收养登记等信息 ;医疗机构没有认真落实实名登记住院分娩出生人口，医疗机构持国家卫生部和中医管理局规章，拒绝向人口计生行政执法人口提供住院分娩人员出生情况资料，户籍部门也以省厅规定拒绝复印户籍证明。因此造成调查取证难。由于违法人员流动性大，对计划生育政策认识存在问题，没有强制手段，一些对象拒绝配合调查，有的拒绝签收送达文书，造成送达难。一些违法生育对象认为违法生育又没有犯罪，所生孩子不会给国家造成负担，加上近几年媒体等炒作和生育政策的微调，认为先交会吃亏，赖几年后有可能就不要交了，对不交的人也没有有效的措施，因此造成了执行难的 现象。建议成立由公安、监察、卫生、计生、药监等部门组成的计生案件工作小组，查处人口计生两非、非法复通输软管、非法取环、重大疑难违法生育案件，解决办案手段和合力的问题。 行政执法监督情况及存在的问题。 一是梳理法定职权、清理规范性文件。将各项法定职权和工作标准选编装订成 , 清理规范性文件，修订并执行关于制定社会抚养费征收自由载量权适用细则的通知、行政执法监督和过错责任追究等制度，指导基层执法人员规范执法。编制人口计生局行政职权目录，理清市级法定职权 70项、乡级 8项，并编制 行政执法信息平台基础数据表，建立网上行政执法平台。二是依法标准公开。根据省、村务 )公开标准化建设规定，全市 259个村 (社区 )统一制作规范计划生育公开栏，将政策法规、办事程序、办事结果、岗位职责、服务承诺编成优质服务篇、政策法规篇、便民服务篇、法律维权篇、利益导向篇、诚信幸福篇服务指南彩页及通过 务村务公开栏向群众公开，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。三是畅通信访渠道。建立 12356阳光热线，及时处理群众信访问题。今年信访件 17件，求决类 5件 ,举报类 5件 件 ;12356电话咨询11件，举报 7件，全部经过核实，全面及时反馈，及时解决诉求，对不能解决的问题说明了原因。四行政复议、行政诉讼等。今年发生行政复议 1件，市政府法制科维持我局原征收决定。没有发生行政诉讼等情况。 法制机构建设情况及存在的问题。 我局根据 “三定方案 ”，设立了政策法规科室，目前从事行政审批、社会抚养费征收工作人员 1人，从事信访、协审 1人， 2 名工作人员分别从计生服务站和流动人口计生管理站借用，市局执法人员严重不足。 推进市政府依法行政的建议。 建议市政府加大协调力度，切实解决 “三难 ”问题。严格落实医疗机构住 院分娩实名制，实行医疗、户籍信息共享，向计生行政执法人员提供有关生育信息资料，着力解决调查取证难 ;在各大银行建立征信系统，实行违法失信黑名单制度，在市法院设立计生巡回法庭，着力解决执行难的问题。 人口计生依法行政工作总结 区计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我区全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全区的人 口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。 一、广泛宣传，深入教育，形成浓厚的舆论氛围 为进一步广泛深入地开展好人口与计划生育法等 “一法三规 ”等计划生育法律法规的宣传，使之家喻户晓，人人皆知，我区印制了瓷板画、宣传折页、宣传彩册和环保袋、纸杯、年历等宣传品，发放到辖区各企 (事 )业单位、各社区 (村 )以及育龄群众手中。与此同时，我区各企事业单位也结合实际举办了多种形式的宣传活动，如：知识竞赛、有奖竞猜、书画展等，利用现有的报纸、电台、电视广为宣传，充分调动了企业育龄群众参与计生活动积极性。 我区定期组 织大中型企业、各街道、 (镇 )、社区 (村 )分管领导、计生专 (兼 )职干部进行人口与计划生育法规培训班，邀请了省、市人口计生领导和专家授课，在辖区企 (事 )业计生专干中普及了人口计生法规的学习。区、街 (镇 )、社区 (村 )人口学校也均将 “一法三规 ”列为必学内容之一，从而在全区形成了人人学法、用法的良好氛围。 二、规范执法，文明执法，提高基层干部执法能力 我区组织全区人口计生执法人员参加区法制办举办的业务培训班，通过考试获得行政执法证。在执法过程中，各单位执法人员能够严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法，按执法程 序做出行政处罚决定或依法履行职责和义务，做到行政处罚文书规范，处罚项目和标准符合法律规定。 我区广泛宣传群众在人口计生方面应享有的权益，使其享有知情权。设立了举报电话，实行举报有奖制度。做到办事权限公开，办事程序公开，违法责任公开，努力提高人口计生行政执法的透明度，自觉接受各级人大、政协组织、政府监察机关以及广大人民群众监督。每年进行人口计生行风评议，要求人口计生干部必须树立以人为本的思想理念，发扬无私奉献的精神，清正廉洁，秉公执法。 三、依法征收社会抚养费，规范社会抚养费的管理 针对国务院社会抚养费征收 管理办法、省社会抚养费征收管理办法等法规，我区举办了街道 (镇 )党政类、企业分管领导及人口计生专干类、街道 (镇 )人口计生专干类、社区 (村 )人口计生专干类等各类培训班，使大家既能够熟悉操作程序，又能对群众进行宣传解答。区人口计生委将征收权委托给各街道、镇。各街道、镇在征收过程中，均严格按有关规范程序，开具了省财政厅统一印制的社会抚养费收据，建立了社会抚养费征缴分户台帐，并及时将所收款项上缴财政专户。建立社会抚养费征收非诉执行制度，加大对政策外生育社会抚养费的征收力度，对有条件而拒不缴纳的违育对象依法申 请人民法院强制执行。 同时，每年一次组织各街道 (镇 )党政领导、财政局、审计局、监察局、物价局、人口计生委有关负责人召开了专题会议，要求各相关部门按照各自职责加强团结对社会抚养费征收管理工作的监督、检查 ;要求各街道党政领导对社会抚养费征收工作要严格执行了 “收支两条线 ”制度，强调认清社会抚养费要全部及时上交国库，而不能进行截留，更不能用来挪作它用。 四、加大 “两非 ”查处力度，整治出生人口性别比 组织区、街、居三级计生干部认真学习中华人民共和国人口与计划生育法、中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国母 婴保健法实施办法和计划