无害化垃圾填埋场工程项目可行性研究报告

1 前 言 位于河北省东北部， 东南部，东经 11812211184316，北纬 390743 392723。南至渤海北岸与 工业区相连，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭县相连。全县总面积 960 平方公里，其中陆域面积 732 平方公里，海域面积 228 平方公里。 南堡开发区位于 西南其近临渤海湾，东经 1181115，北纬 391430。南堡开发区位于 部，距市中心 45 公里，距北京市 200 公里，距天津港 80 公里，距京唐港 75 公里。南堡开发区是2000 年经 河北省人民政府批准的省级经济技术开发区，下辖一个滨海镇和一个街道办事处，其开发区控制面积为 412 平方公里，城区规划建设 15 平方公里。现已建设的城区面积为 11 平方公里，开发区全区 2008 年现有人口为 人左右，其中城区人口 人。 工业区位于 南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约 20 公里，其前槽深度达 36 米，是渤海最深点。这里 30 米水深岸线长达 3 公里之多，且少冻微淤，是渤海唯一不需要开挖航道和港池即可建设 30 万吨级大型泊位的天然港址。目前首都钢铁公司等一批大型企业已迁到 ， 港区将 是一个以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的工业新港城。 随着城市化进程和经济的发展， 、 工业区、南堡开发区 城市生活垃圾的管理和处理现状已经不能适应社会发展的需要 ，也不能满足人民群众对生活环境日益提高的要求 ， 更不能满足 2 社会经济环境可持续发展的要求。为了改善城区环境状况，尽快建设无害化垃圾填埋场 已经成为了 该区域 建设发展的当务之急。 2009 年 5 月，中国市政工程东北设计研究院受 鸿程建设投资集团有限公司 委托，开始进行 无害化垃圾填埋场工程项目 申请 报告 的编制工作 ，并于 2009 年 8 月完 成 无害化垃圾填埋场工程项目申请报告 的编制 。 无害化垃圾填埋场工程处理规模 200 吨 /天。 工程内容包括厂区工艺平面、填埋区、办公室、附属用房、警卫室、库房、计量室、车库、调节池、 渗沥液 处理装置及与之配套的附属工程、工程车辆等。工程总投资： 元。 本报告得到 建设局等有关部门的大力协作，在此表示感谢。 3 第一章 申报单位及项目概况 目概况 目申报 名称 申报单位名称： 新区（ 市建设投资集团有限公司。 目申报 单位概况 新区（ 市建设投资集团有限公司成立于 2003 年 9月 30 日，前身是 鸿程建设投资集团有限公司，企业性质是有限责任公司，国有独资，隶属 人民政府管理。法定代表人：张爱生。注册资金 4930 万元，其中：国营柏各庄农场投资 3664 万元，占注册资金的 土地收储开发中心投资 1266 万元，占注册资金的 经营范围：土地一级开发、房地产开发、城市基础设施、公共设施的投资建设和运营管理、县政府授权的其他经营性项目，经营年限 2003 年 10 月 1 日 2013 年 10 月 1 日。 对外投资情况： 向 燃气有限公司投资 294 万元，占投资比例的 49%， 向 管道安装有限公司投资 100 万元，占注册资金的100%， 向 物业公司投资 元，占注册资金的 65%， 向 30 万元，占注册资金的 55%， 向 元，占注册资金的 100%， 向 绿化公司投资 1000 万元，占注册资金的 100%。 公司组织架构是实行董事会领导下的总经理负责制，设董事长一名，总经理一名。由县委、县政府直接任命。正科级单位，设副经理三人，财务总监一人。公司 下设八个子公司和七部一室，子公司 有 ： 4 热力公司、 自来水公司、 土地收储中心、 燃气公司、 绿化公司、 市政工程公司、 物业公司、拆迁公司。七部一室即规划发展部、投融资建设部、计划财务部、资产运营部、项目管理部、审计监察部、人力资源部、综合办公室。城投公司受政府授权作为城市资产的所有者，以出资人身份直接参与城市运营，其主要职能是作为综合融资平台、投资建设主体、资产运营主体和土地开发主体。按照现代企业制度，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。 公司 主要资金来源是热力接口费和土地出让金，房地产开发净收益和资质收入，其次是热力收费和自来水收费。担保形式政府承诺财政担保，另外还有土地、建筑物、构筑物进行抵押。目前本公司资产负债率为 60%。 域概况 一、城市概况 城市历史及规模 域成陆较晚，一千多年前，海岸线尚在第八、十、原二农场一线，属丰润、滦县的滨海荒滩，斥卤不毛，村稀人少。据史料记载，北魏孝昌二年（ 526 年）境内始有制盐业。清道光二十六年（ 1846年），废止熬盐方法，多数灶户 盐丁就近开垦坨岗，改事种植。 1941年，侵华日军在今第一农场建立 “华北垦业股份有限公司滦县农场 ”。 新中国成立后， 1956 年 1 月动工兴建 “河北省国营柏各庄农场 ”，隶属 5 河北省农业厅。 1982 年 9 月 22 日，国务院批准改建 ， 1983 年12 月 1 日， 人民政府正式成立。 1984 年县政府驻地设在 。 辖 和 10 个农场， 2 个养殖场， 153 个村队， 2007 年末总户数 48058 户，总人口 14 万人，流动人口 6 万多人，人口密度191 人 /平方公里。 2007 年完成地区生产总值 元，人均 31649 元 ，全部财政收入 元，第一、二、三产业比例为 岗职工平均工资 15017 元（ 2006 年数据），农民人均纯收入 5502 元，城镇居民人均纯收入 13050 元，连续两年在河北省 140 个县（市）区经济发展综合实力排名中居第 11 位。 工业区城市历史及规模 2004 年 12 月 27 日，国务院审议并原则通过了包括 港区在内的渤海湾地区港口建设规划， 工程被誉为 “河北一号工程 ”。 地处 部的渤海湾西岸，位于天津港和京唐港之间，“面向大海有 深槽，背靠陆地有滩涂 ”，是 最明显的特征和优势，为大型深水港口和临港工业的开发建设，提供了得天独厚的条件。 位于 南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约 20公里，其前槽深度达 36 米，是渤海最深点。这里 30 米水深岸线长达3 公里之多，且少冻微淤，是渤海唯一不需要开挖航道和港池即可建设 30 万吨级大型泊位的天然港址。按照国务院批准的规划，首都钢铁公司已迁到 ， 港区将是一个以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的工业新港城。 6 南堡开发区城市历史及规模 南堡 开发区成立于 1991 年 3 月， 1995 年被河北省政府批准为省级经济技术开发区，规划控制面积 方公里，城区建设面积 20 平方公里。 南堡开发区的管理机构为管理委员会，是市政府的派出机构，南堡开发区管委会对开发区 “统一规划、统一开发、统一建设、统一管理 ”，具有行政管理和经济技术开发双重功能。目前区内人口有 5 万人，根据国务院批复的 19952010 年远景规划，到 2010 年，南堡开发区将建成 15 20 万人口的市域次级中心城市。 城市总体规划中确定城市性质为： 新区的 重要组成部分， 域南部发展核心的重要支点，以发展现代制造业和现代服务业为主的生态宜居城市。 城市定位：是 城市化的载体，是 工业区 、南堡开发区的产业配套服务基地。 产业功能定位： 工业区优越的港口资源、雄厚的重工业基础和地处高速增长的消费市场，将发展成为京津唐地区临港重工业发展的先导地区。按照工业区产业发展规划，将建设首钢大型钢铁基地、炼化一体的大型石化工业基地和能源原材料港口物流基地。最终成为中国北部沿海地区现代化重工业基地。 南堡开发区功能定位：以盐化工生产为主的新型工 业开发区。 7 部滨海地区城镇发展与产业发展存在很高的关联度。南堡地区利用海洋资源，制盐业发展历史悠久，借助原有基础和资源，逐步发展盐化工业，并设立了南堡开发区，成为 重要经济区之一。80 年代中后期开始，依托京唐港，重点发展沿海地区成为 城市空间发展战略。从中国越来越多地融入到世界产业分工体系的趋势和 主城区 “退二进三 ”产业结构调整的目标来看，这一发展战略对促进沿海地区城镇发展产生了重要影响。但是，经过十几年的发展，并没有达到预期的目标。其原因既有国内外宏观经济形势变化的影响，也有港口发展内 在规律的原因。从空间角度来看，中心城区、海港开发区、南堡开发区三者之间距离过远，超出中心城区的辐射能力，也制约了两个开发区的发展。 从优化资源配置和区域协调发展的角度出发，河北省和 均出台了调整产业结构，加工工业向沿海地区推进的有关政策，从 “培育沿海 ”的战略来看，有必要在南部滨海地区建立一个为沿海产业带提供生产、生活服务的中心城市。 港区和工业区的开发建设，为滨海地区注入了 “龙头 ”产业，同时，也为优化滨海地区城市空间发展结构带来了契机。相比其他两个开发区， 港区的机会选择与发展条件是最好的。从 宏观看，国内以港口为依托的沿海经济带正在形成，环渤海地区是相对发展比较缓慢的区域；随着京津冀北地区的快速发展，以天津和塘沽为龙头的环渤海经济带也会有较大的发展。从微观看， 港区的水深条件优于京唐港区，这决定了 港区在 未来的港口体系中必 8 然处于主导地位；其次， 工业区的开发由于有了明确的的带动性产业，有可能实现引进项目与城市空间成长的良性循环，从而带动沿海城市空间的有序发展。 从 现在的城市空间发展战略看，强化中心和培育沿海是同时进行的。未来 经济和城市发展存在着中心城区和沿海两个增长 极。中心城区已经形成了比较发达、完整的工业体系和完善的城市结构，其增长极的地位不容置疑。随着 京唐港区和 港区的发展以及产业区向沿海转移，应当在南部滨海地区建立一个综合性中心城市，为滨海地区发展提供完善的配套服务，发挥港口城市的整体和规模作用，其效果将远优于各地区独立发展。 地理位置 位于河北省东北部， 东南部，东经 11812211184316，北纬 390743 392723。南至渤海北岸与 工业区相连，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭 县相连。全县总面积 960 平方公里，其中陆域面积 732 平方公里，海域面积 228 平方公里。 南堡开发区位于 西南其近临渤海湾，东经 1181115，北纬 391430。南堡开发区位于 部，距市中心 45 公里，距北京市 200 公里，距天津港 80 公里，距京唐港 75 公里。 工业区位于 南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约 20 公里，其前槽深度达 36 米，是渤海最深点。 距 中心区 9 80 公里，距北京 220 公里，距天津 120 公里，距秦皇岛 170 公里。 地形、地貌 地处滦河下游，渤海北岸，属滨海 平原区。北部为滦河下游冲积平原，南部为海退地，地表被新生代第四纪冲积、洪积和海相沉积物所覆盖，厚度为 500 600 米。平均海拔 ，地势北高南低。从北部边缘到 等高线中间地带，属冲积平原，占全县总面积的 9，地表坡度在 1/2000 1/1000 之间，有较明显的岗坡、洼地等地形变化；冲积平原以南至海挡为滨海平原，占全县总面积的 80，地势平坦，坡度在 1/5000 1/2500 之间；南部沿高潮线筑有防潮堤坝，堤坝以南属于潮间带滩涂，占全县总面积的 11，地势平坦，微向南倾。 工业区为一带状沙岛， 距离大陆岸线约 20 公里，其前槽深度达 36 米，是渤海最深点。 南堡开发区位于渤海滨海平原，地势低洼且平坦，地形特点为南北倾斜，地面坡降 海拔高程在 间。规划区内的空地多为苇泊地和台田。近年来由于农业用水开发强度增加，地下水补给建设较差，已发现盘形漏斗区，地下水每年下降 1m 左右。 河流水系 流经 、 工业区及南堡开发区 的自然河流及人工开挖的排干渠有 9 条，由北向南穿境入海，自西向东依次为沙河、小戟门河、双龙河、 第一排水干渠、小青龙河、溯河、滦南第二排水干渠、滦南第二泄洪道 和小青河。这些河流属季节性河流，承泄上游 10 迁安市、滦县、乐亭县、滦南县、丰南区客水及 自产径流，冬春季水量较少或干枯，汛期则水量剧增。河流总流域面积 方公里，其中县境集水面积 方公里，县境河道总长 里，年径流量 5600 万立方米。 该区域 大气年降水量 立方米，可利用的大气降水 立方米，由于大部分降雨集中在夏季，以往这部分水不易被控制利用，而是通过河道南泄入海。近年来随着县域内几座平原水库的建设和人工水系的建立，雨季降水和秋季农田弃水逐步被蓄积利用。 1956 年，国家组织人工开挖了长达 60 公里的柏各庄输水总干渠和与之配套的干、支、斗、农四级农用灌、排水渠，平均年引滦河水量 立方米。稻田用水基本采用自流灌溉方式。 1973 年后，因乐亭、滦南两县种植水稻面积不断扩大，中间截流水量较多，农场水稻生产用水严重缺乏。为此各农场相继建成了中、小型扬水站和小型平原水库。 气候 、 工业区及南堡开发区 属东部季风区暖温带半湿润地区，四季分明，年平均气温 ，春夏两季气温比同纬度地区偏低。全年平均日照 2877 小时，无霜期 188 天，常年活动积温在 3817以 上，作物种植一季有余，两季不足。年平均降雨量 636 毫米，主要集中在 7、 8 月份，占降水量的 64。春季盛行东北和西北风，夏季盛行 西 南风，冬季盛行西北风，年平均风速 /秒， 4 月份风速最大，极端最大风速为 24 米 /秒。 11 自然资源 资源丰富，盛产水稻、对虾、芦苇、淡水鱼、河蟹、河豚、肉鸡、水果等，素有 “北方小江南 ”的美誉。绿色食品 “格绿牌 ”新小站稻享誉京津唐秦各大市场，在 96 年北京国际食品暨加工技术博览会上获金奖，特种稻滋补珍品 黑米、美食佳品 香糯米在河北省首届农业博览会上获 “河北名牌 ”称号。 是 “中国东方对虾 ”的重要产地之一。新兴海水养殖品种红鳍豚，俏销日、韩市场，养殖量与出口量居国内之首。 矿产以石油为主，冀东油田贯穿全境。 南堡开发区是河北省五大化工基地之一的盐化工基地，除年产原盐 188 万吨、纯碱 150 万吨、氯化钙 10 万吨、粘胶短纤维 6 万吨外，地下还有丰富的石油、天然气资源，年开采原油 100 万吨，立方米。 水深岸陡，不淤不冻，岛前 500 米水深即达 25 米，深槽达 36 米，是渤海最深点； 30 米等深线水域东西长约 6 公里、南北宽约 5 公里，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建 设 30 万吨级大型泊位的天然港址。由 向渤海海峡延伸，有一条水深 27米的天然水道直通黄海。水道和深槽的天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比的优势，使 成为 “钻石级 ”港址。 境卫生概况 一、垃圾产生及收运处理现状 城区环卫管理机构及设施 12 环卫工作的职能部门是 环境卫生管理处承担的，负责城市区域的垃圾收集与处理。根据环境卫生管理处提供的资料，现每日产生垃圾 150 吨左右。现有垃圾运输专用汽车 35 辆，吸粪车 3辆，洒水车 2 辆，清扫车 2 辆，装载机 2 辆，链轨 车 2 辆。 南堡开发区城区现有人口约 人，日产垃圾约 23 吨。 工业区 现有人口约 人，日产垃圾约 35 吨。 垃圾收集现状 居民生活垃圾 居民生活垃圾由各居民点或居民区的堆放点由人工小车收集到垃圾中转站，再用运输车运到垃圾堆放场。 城区主次干道垃圾 主干道（含人行道）的清扫保洁由环卫部门负责，每天扫两遍、保洁全天候、责任全覆盖、管理无缝隙，对街道的扫集物的收集采用人力平板车及保洁小三轮车收集起来定期运往垃圾填埋场。 次干道及街背向 由街道居委会负责，每天扫一遍，保洁全天候。 商业垃圾 由清洁员用小车集中堆放，再用运输车运至堆放场。 工业垃圾 大部分工业垃圾由环卫部门清运，施工中产生的建筑垃圾由建设单位自行运至堆放场。 目前该 区域 垃圾清运率大约在 90%左右，未清运的垃圾大多就近堆放在 城区 附近的小沟或道路两旁。 13 运输现状 该区域 生活垃圾的清运都采用公路公路运输的手段，大部分采用松散装卸的的方法清运垃圾。 2005 年 3 月，因二农场畜牧队南老垃圾场已填满，经 政府批准在老九路北侧、双龙河以东建一座占地 100 亩的垃圾填埋场，当年 3 月开工，五月完成。一期工程占地 40 亩，挖深 4 5 米，现仍在使用，截至目前，垃圾填埋场已回填 7 万立方米，按照现在的填埋进程，还可使用 1 2 年。不久的将来入场垃圾量会超过处理能力，不能及时填埋处理。虽然每日进行消毒作业，但仍不能很好的解决蚊蝇孳生问题，对周围环境造成一定影响。因此需要建设一座无害化、具有发展前途的卫生填埋场。 工业区、南堡经济开发区尚无生活垃圾无害化处理场。 二、存在的问题 该区域 现有垃圾处理设施存在的主要问题： 现有垃圾清运车辆较少，果皮箱、垃圾大箱、小型垃圾中转站相对数量不均衡，高标准专用机械清扫车辆明显不足，基本上为人工清扫，清扫任务繁重。 城市生活垃圾基本上没有分类和分拣，只有少数的垃圾被分捡回收利用，绝大部分只是简单的收集清运至近郊简易填埋，对垃圾基本 14 没有进行无害化、减量化、资源化处理，在一定意义上只是垃圾的 “搬家 ”。 由于垃圾裸露堆放，致使煤灰、废纸、塑料袋等垃圾随风飘飞，造成环境污染；同时垃圾中有许多致病微生物，且蚊、 蝇、鼠大量孳生，严重威胁到人民身体健康。 另外，入场垃圾量超过处理能力，不能及时填埋处理。虽然每日进行消毒作业，但仍不能很好的解决蚊蝇孳生问题，对周围环境造成一定影响。 现在垃圾消纳场不符合垃圾处理的有关标准要求，垃圾堆放点没有进行防渗处理。垃圾中不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质、重金属和病原微生物三为一体的污染源。 至会导致垃圾爆炸事故的发生。 垃圾简易填埋，大量氨、硫化物等有 害气体被释放，严重污染了大气。并且随着垃圾中有机物含量的提高和由露天分散堆放变成集中堆存，极易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆，存在不安全隐患。 目建设的必要性 随着城市化进程和 该区域 经济的发展， 该区域 城市生活垃圾的管理和处理现状已经不能适应社会发展的需要，也不能满足人民群众对 15 生活环境日益提高的要求 ,更不能满足 社会经济环境可持续发展的要求。 新区 已将加强全县环境保护力度，特别是加强大气污染和污水、固体废弃物治理力度列为 “十一五 ”计划重要内容之一。 城市垃圾的危害实际上是对环境的污 染和破坏，垃圾的危害主要表现在对土壤的污染与危害、对水源的污染与危害、对大气的污染与危害。 随意堆放的垃圾污染土壤，土壤是生态系统进行物质交换与物质循环的中心环节，是人类生存环节的主要因素之一，饱含大量有机物和病原体的城市垃圾是危险的污染物质，过多的垃圾排入土壤，污染程度超过土壤自净能力，会产生各种有害的影响。垃圾内的病原体（大肠杆菌、沙门氏菌、伤寒杆菌、蛔虫等）在土壤中的生存时间有的长达 30 年，它们和其它有毒物质一起污染植物、蔬菜和水体，并随土壤颗粒进入空气流动，从而引起传染病的大规模流行。 垃圾能够导致 土壤 “渣化 ”、 “颗粒化 ”，使其保水、保肥能力下降，甚至引起流失。垃圾对环境的破坏还表现在占用大量宝贵的土地资源。 垃圾中含有各种重金属和有机污染物，例如汞（废电池等）、铅（油漆）、镉（颜料业）、洗涤剂（生活污水）、多氯联苯等，这些可以引起各种难以治愈的急慢性中毒，还可以导致癌变，畸形等。 垃圾对水源的污染形式是多样的。垃圾中的有机质和病原体是造成水体耗氧物质污染、水体富营养化、水型流行病的主要原因。垃圾在水体中由于有机物在微生物参与下的分解需要大量氧（一般 1 吨垃 16 圾需 115 吨清洁河水），氧耗尽后有机质进入厌氧 分解并产生 有害气体，垃圾自身分解产生的 渗沥液 也可导致水体水质恶化。 N、 P 等元素随垃圾进入水体影响了 N、 P 的自然平衡，为藻类提供了丰富的养料，使之大量繁殖，引起水体富营养化（一般超标达5 7 倍）。以水为载体的传染病传播迅速而广泛，例如在我国农村蛔虫感染率几乎为 100%。垃圾中的 金属离子直接提高了水质硬度，这将影响工业生产、增加能耗、损害人体健康并提高了用水行业处理费用。 垃圾对大气的污染与危害也是不容忽视的。由于垃圾的污染，空气中含有了各种悬浮微粒、溶胶、有毒恶臭、易燃易 爆的气体，它们的蔓延会严重危害自然环境、人体健康，并成为许多事故的隐患。 因此，为了满足 发展及创建国家卫生城的要求，提高 好生态与环境保护，建设 城区生活垃圾无害化填埋场势在必行。 圾处置方案的选择 我国城市垃圾的正规治理及其设施建设和技术研究开发起步较晚。近几十年来，各级政府和公众开始关注这一问题，许多城市积极建设或筹建垃圾收集、转运和无害化处理设施。随着可持续发展理论和循环经济理论的提出，国际上城镇垃圾治理对策已经进一步前移，从被动接受垃圾末端处理，转移到提高资 源利用率，循环利用资源，尽量减少垃圾产生，实现 “低垃圾城市 ”和 “资源循环型社会 ”。 17 目前世界上广泛采用的城市生活垃圾处理方法主要有：卫生填埋法、焚烧法和高温堆肥法。具体选择何种方法处理垃圾，取决于多种因素，但总的要求必须是以无公害、减量化、资源化为目标，并以城市的发展状况和经济承受能力为前提。 一、卫生填埋法： 卫生填埋是利用自然界的新陈代谢，按照工程理论和土工标准，对垃圾进行土地处理和有效控制，寻求垃圾的无害化与稳定化的一种处置方法。是在科学选址的基础上，采用必要的场地防护手段和合理的填埋场结构，以最大程 度的减缓和消除垃圾对环境，尤其是对地下水污染的技术。具有成本低廉、适用范围广、无二次污染，环保效果显著和处置彻底等优点，是世界各国处理固体废物的主要方法。一般的处理工艺为：称重 堆卸 推平 压实 层间覆土 终期粘土覆盖，其技术关键是基底的防渗处理、沼气的安全导出及渗沥液的处理。 二、焚烧法： 垃圾焚烧是将城市垃圾进行高温热处理，在焚烧炉堂内，垃圾中的可燃成份与空气中的氧气进行剧烈的化学反应，放出热量，转化为高温的燃烧气和少量性质稳定的固体残渣。经焚烧后，垃圾中的细菌、病毒被彻底消灭，残渣可直接填埋处置，其体 积约为原生垃圾的 10%左右，是世界各国正致力发展的危废处理技术。它通过垃圾焚烧和余热利用实现危废的无害化、减量化、资源化的目的，但对垃圾热值有一定的要求，且一次性建设投资高，二次污染防治技术复杂。 三、高温堆肥法： 18 堆肥是依靠自然界中广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为地、可控制地促进垃圾中可被生物降解的有机物向稳定腐殖质转化的生物化学过程，使之成为具有良好稳定性的腐蚀土状肥料的全部工艺过程。高温堆肥法分静态和动态堆肥两种： 静态堆肥工艺为：给料 预选 破碎 静态发酵仓 二次发酵 二次筛选 造粒 销售 。粗粒物选出后焚烧或填埋处理。该方法优点是：成本较低。缺点是：堆肥周期长，占地面积大。 动态发酵堆肥特点：采用 诺）滚筒动态发酵，大大提高堆肥效率，减少堆肥周期和占地面积，但堆肥成本高。 根据建设部、国家环保总局、科技部联合制定的城市生活垃圾及污染防治技术政策： “应按照减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜 、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以和利选择其中之一或适当组合。在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，以卫生填埋作为垃圾处理的基本方案；在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市，可发展焚烧处理技术；积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。禁止垃圾随意倾倒和无控制堆放 ”。 在城市的发展状况和经济承受能力前提下，以垃圾处理无害化、减量化、资源化为目标，结合实际情况，对上述几种方法的比较如下： 19 生活垃圾成分：目前 生活垃圾中无机成分高，有机成 分含量少，热值低，不适宜作焚烧处理；做堆肥需要进行垃圾分选，既增加了费用，又使 “一堆垃圾 ”变 “两堆垃圾 ”；而卫生填埋对垃圾成分要求较低，仅要求含水率不宜过高。 投资和运行成本：焚烧处理一次性投资高，运行成本高，与目前经济发展水平不符；高温堆肥法投资大，处理量小，能耗大，运转费用高，垃圾处理成本高，堆肥成品销路差；卫生填埋法投资较低，运行成本低。 垃圾最终处理：垃圾经焚烧后，焚烧残渣需做最终处置，约占进炉垃圾量的 10 30；堆肥中分选后不可堆肥物需做处置约占进厂量 30 40；而卫生填埋本身就 是最终处理方式。 污染控制：焚烧过程中会产生酸性气体和二噁英，如不妥善处理，会对环境造成污染；堆肥过程中会产生臭气，对周围环境造成污染，而且垃圾中的重金属会对土壤造成污染；卫生填埋过程中会产生渗沥液，需要做防渗处理，避免对地下水造成污染，而且产生的渗沥液要妥善处理。 能源利用：焚烧可利用垃圾产生的余热进行发电；采用厌氧发酵工艺，沼气收集后可用以发电；卫生填埋中可产生沼气，收集后可用于发电。 资源利用：垃圾分选可回收部分物质，焚烧残渣可综合利用；堆肥用于农业种植和园林绿化，并回收部分物资；充分利用县域内 的荒沟与荒地，不仅可以减少处置费用，还可以恢复地貌，在填埋使用 20 完毕后，可以进行再利用，如植树绿化，建造公园等。 主要风险：焚烧时垃圾燃烧不稳定，烟气治理不达标；堆肥中因生产成本较高或堆肥质量不佳而影响产品质量；卫生填埋中沼气聚集容易引起爆炸，场地渗漏或 渗沥液 处理不达标。 通过以上比较可以看出，卫生填埋法具有投资少、处理量大、容易操作、处理成本低的优点，在目前城市生活垃圾无害化处理率低、环卫经费紧张的情况下，无疑是处理城市生活垃圾切实可行的方法。 本项目采用卫生填埋法作为 、 工业区、南堡开发区城区 生活垃圾的处理方法。 设规模 一、服务范围 2008 年 10 月河北省机构编制委员会下发关于组建 新区管理机构的通知确定 、 工业区、南堡经济开发区组建为 新区。 鉴于 工业区和南堡开发区日产垃圾量较小，为有效解决 城区、 工业区城区、南堡开发区城区生活垃圾处理问题 ， 本着 土地资源集约利用、运输成本、管理运营等方面分析， 工业区、南堡开发区、 共建合用 无害化垃圾填埋场。 所以， 本项目服务范围为 城区、 工业区 城区及南堡开发区城区生活垃圾无害化处 理。 二、生活垃圾产量分析与预测 21 根据 、 工业区及 南堡开发区 提供资料， 2008 年 ， 城区人口 ，南堡开发区城区现有人口约 人，人口总计 ；由于该区域经济发展迅速，人口随之增长，到 2020 年， 城区人口为 ， 城区人口 ，南堡开发区城区现有人口约 人，人口总计 。 2009 年至 2020 年 该区域总 人口增长率为 根据建设部行业标准城市垃圾产生源分类及垃圾排放（ 3033 1996）对城市垃圾产生源分类的规定，城市垃圾主要由居民生活垃圾、商业垃圾、清扫垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和危险垃圾等九大类组成。本项目主要以城市居民生活垃圾为处置对象。 城市生活垃圾的人均产量与增长幅度与地区的经济，社会发展水平与速度、人的消费水平与生活习惯有关。中小城市生活垃圾人均产量在 d。根据 对 、 工业区及 南堡开发区 环卫管理处提供资料 的分析 ， 2008 年 该区域 人均日产生活垃圾 d 人，到 2020 年， 该区域 人均日产垃圾量约为 一般情况下，人均垃圾 产量是随人民生活水平的提高而增加，但是，发展历程显示，科技的进步和管理水平的提高，会逐步提高垃圾回收率和资源化水平，人均垃圾产量的增长将会得到控制，甚至呈现下降趋势。近年来， 该区域 城区 生活 垃圾产量近期总的发展趋势比较平稳，而随着城市的建设发展、城市人口的迅速增长和居民的消费观念逐步改变，城市居民气化率和集中供热率也将增长较快，人均垃圾 22 日产量将下降，预测未来 该区域 人均垃圾日产量一般为 d 人左右。 表 3生活垃圾产量预测表 序号 年份 人口（万） 人均 垃圾产率 （ Kg/d 垃圾 日产 量（ t/d） 垃圾年产 量 (万 t/a) 垃圾年产 量 (万 1 2009 2 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 2018 1 2019 2 2020 计 均 据垃圾产生量预测表可知，在 11 年内 , 该区域 生活垃圾产生总量为 吨 ，平均日产垃圾 。取垃圾收集率 95，则11 年内 垃圾收集总量为 吨 ，平均日处理垃圾 200 吨。因此确定 无害化垃圾填埋场 的设计规模为 200 吨 /日。 建设规模：日处理垃圾 200 吨； 服务人口：约 24 万人。 三、垃圾组分分析 23 影响城市生活垃圾组成和特性的变化因素很多，例如人口结构、人民生活水平、居民生活习惯、燃料结构、气候条件、地理环境等等。根据 、 工业区及 南堡开发区 环卫管理处统计，近年来 该区域 垃圾物理组成成分见表 3 表 3 该区域 生活垃圾物理组成成份表 分类 无机物 有机物 废品类（可回收物） 灰土 砖石瓦 食品 骨壳 菜叶 金属 玻璃 纸类 塑胶 织物 草木 其他 夏季含量（） 季含量（） 上表可见， 该区域 城区生活垃圾组成成分的特点为：垃圾中的无机物含量高，尤其是冬季由于取暖用煤造成灰土含量大幅增加；废纸和纤维等可燃物含量低；厨余物含量大，含水率高；垃圾混合收集致使垃圾成分复杂多变、不均匀，垃圾性质随季节波动大。 实践经验证明，城市生活垃圾成分与居民生活水平和城市居民燃料结构有很大关系。随着居民生活水平的提高，有机物含量逐步增加，无机含量（尤其是煤渣）日趋减少。纸张、塑料等高热值废弃物含量逐渐上升，能回收再利用的物质越来越多。所以，将 来的趋势是必须分类收集和增加回收再利用的能力。 圾填埋工艺设计 制依据、编制原则及编制范围 24 一、编制依据 1.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2005 年 4 月 2.城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 （建城 （ 2000） 120 号） 2000 年 5 月 3.城市生活垃圾管理办法建设部第 27 号令 1993 年 8 月 4.中国城乡环境卫生体系建设 （建城 （ 2006） 13 号） 2006 年 1 月 5. 城市总体规划 （ 2008） 6. 国民经济和社会发展第十一个五年规划 （ 2006） 建设局对中国市政工程东北设计研究院的设计委托书； 建设局 、 工业区规划建设管理局、南堡开发区城建局 提供的设计资料； 环卫管理处提供的城市生活垃圾基础数据资料。 （ 1）城市生活垃圾卫生填埋技术规范 ( （ 2）城市环境卫生设施设置标准 ( （ 3）生活垃圾填埋场环境监测技术要求 (18772 （ 4）城市垃圾转运站设计规范 ( （ 5）城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准 (2001)； （ 6）生活垃圾填埋污染控制标准 ( （ 7）城市生活 无害化垃圾填埋场 运行维护技术规范 25 ( （ 8）生活 无害化垃圾填埋场 环境监测技术标准(3037 （ 9）大气污染物综合排放标准 ( （ 10）城市环境卫生设施规划标准 ( （ 11） 污水综合排放标准 ( （ 12）地下水质量标准 (14848 （ 13）环境空气质量标准 ( （ 14）恶臭污染物排放标准 ( （ 15）土工合成材料应用技术规范 ( （ 16）城市垃圾产生源分类及垃圾排放 (18 （ 17）办公建筑设计规范 ( （ 18）城市防洪工程设计规范 ( （ 19）厂矿道路设计规范 ( （ 20）给水排水工程结构设计规范 ( （ 21）建筑抗震设计规范 ( （ 22）建筑设计防火规范 ( （ 23）供配电系统设计规范 ( 二、编制原则 期内应着重发展卫生填埋和高温堆肥技术，有条件的地方可发展焚烧与综合利用技术。重视开发垃圾综合利用技术，逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。 26 境保护的有关政策与要 求，使工程设计符合国家的有关规范及标准。 工程建设与城市发展相协调，充分发挥建设项目的社会效益、环境效益和经济效益。 X 县建设局提供的资料，结合实际情况生活水平等因素，合理推测城市垃圾产量，确定工程建设规模及工程实施计划。 X 县城区生活垃圾的组成、产量特征等特点，在充分调查研究的基础上选用安全可靠、管理简便、经济合理的垃圾处理工艺，在合理的工程投资下，尽量降低日常管理费用和运行成本，符合 “安全处置，环保低耗 ”的原则。 择安全可靠的关键材 料、设备，适当提高机械化水平，减轻操作人员劳动强度，改善工作条件，以确保工程的可靠性及有效性。 理设计、节约用地、提高土地利用率，扩大绿化面积，为工作人员创造良好的工作环境，同时减少垃圾填埋场对周围环境的影响。 极稳妥地利用先进技术，提高管理水平，为 垃圾治理工作创造条件。 三、编制范围 城区、 工业区 城区及南堡开发区城区生活垃圾无害化填埋场。 址的选择及库容 27 一、原则及依据 由于垃圾填埋场的投资和工程量较大，场址确定后不可更 改，如因场址选择错误而污染环境时，将造成巨大的环境和经济损失，其影响也很难消除。因此，垃圾填埋场的选址至关重要。 根据生活垃圾填埋污染控制标准（ 生活垃圾卫生填埋技术规范（ 7相关规范的要求，生活垃圾填埋场选址必须遵循以下要求： 当地城市总体规划、区域环境规划及城市环境卫生专业规划等专业规划要求； 与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致； 库容应保证填埋场使用年限在 10 年以上，特殊情况下不应低于 8 年； 交通方面，运距合理 ； 人口密度、土地利用价值及征地费用均较低； 位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区以及夏季主导风下风向； 选址应由建设项目所在地的建设、规划、环保、环卫、国土资源、水利、卫生监督等有关部门和专业设计单位的有关专业技术人员参加。 生活垃圾填埋场不应建在下列地区： 地下水集中供水水源地及补给区； 28 洪泛区和泄洪道； 填埋库区与污水处理区边界距居民居住地区或人畜供水点500m 以内的地区； 填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊 50m 以内的地区； 填埋库区与污水处理区边界距民用机场 3内的地区； 地质活动的坍塌地带，尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区； 珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区； 公园，风景、游览区，文物古迹区，考古学、历史学、生物学研究考察区； 军事要地、基地，军工基地和国家保密地区。 二、场址的选择 根据国家建设部城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准和城市生活垃圾卫生填埋技术规范（ 2004）的有关规定， 场址选择时，对多处可能的场址位置进行了勘察，经比较，重点对以下两个方案进行了比选。 拟选址一： 西临一排干 200 米，北临荒地，东 临荒地，南临荒地，距养殖一队（村庄） 5 公里，交通便利。 该场址位于城市主导风向的下风向，场地周围 500 米无住户，均为荒地，该场址距离城区较远，填埋场需修建进场道路 1870m 将与沿海公路衔接。 29 拟选址二： 北临沿海公路 200 米，西、东、南均临荒地，距孙家灶 2 公里，交通便利。 填埋场选址总的原则是以合理的技术、经济方案，尽量少的投资达到最理想的经济效益，实现保护环境的目的，在评价一个用于长期处置固体废弃物的填埋场址的适宜性时，必须考虑的因素有：运输距离；场地现状条件如可用土地面积、出入场地道路、地形地貌及工程地 质条件；气候条件和水文地质条件；当地环境条件以及填埋场封场后场地是否可被利用。以下就二个场址的主要特点进行比较。 表 1 场址比选对比表 1 场址地点 场址一 场址二 2 与 的位置关系 位于 的东南，距县中心约 12 公里 、 工业区 9公里、南堡开发区 25 公里 位于 的西部，距 县 中心约 1 公里 、 工业区 12公里、南堡开发区 27 公里 3 用地的性质 所选场地为一平原型填埋场， 不占用耕地 所选场地为平原型填埋场 4 场地周围的 情况 场址周围 500 米的范围内， 无居民及其它生产设施 在 场址南侧有村庄，距孙家灶 2000 米 5 周围居民对本场的态度 据调查由于大部分居民离场区较远，并且位于下风向， 周边为荒地，因此对建场 影响不大 据调查由于大部分居民离场区较远，