某房地产开发企业全面预算管理制度

第一章总则第一条为加强 * 地产重庆有限公司(以下简称公司)全面预算管理，提高企业管理水平，进一步优化业务流程和资源配置，强化企业内部控制，提升企业核心竞争力，根据国家有关法律、法规和规章， 以及 *地产股份有限公司全面预算管理制度，结合公司实际情况，制定本制度。第二条除特别说明外， 本制度所称“总部”指* 地产股份有限公司；所称“公司”指公司及公司所属项目部。第三条本制度适用于公司及公司所属项目部。第四条本制度所称预算管理是以战略目标为出发点，以市场需求为导向，以现金流为核心，以作业活动为依据，规划和合理配置企业资源，全员参与、全程控制企业经营管理活动的管理体系。第五条实施全面预算管理要遵循下列原则：（一）战略导向原则。公司的战略规划和战略目标要贯穿于预算管理的全过程。（二）价值链和作业管理原则。预算单位要强化价值链管理，提高经营管理各环节的增值水平，实现资源的有效配置；预算编制与审核、执行与控制、分析与评价等环节要以作业管理为重点。（三）经济满意原则。预算单位实施全面预算管理要兼顾规范与效率，合理降低管理成本，实现实施成本与实施效益的满意配比。（四）先进性原则。预算目标要体现先进性，促进预算单位经营绩效的持续提升。（五）重要性原则。全面预算管理要在“全面、全员、全过程”的基础上，突出支持战略目标实现的关键作业和重要业务事项。（六）授权管理原则。预算单位应当建立授权管理机制，通过适当授权实现全面预算管理的分级归口管理。（七）适应性原则。全面预算管理要与环境变化相适应，预算单位应当建立相应的应变与调整机制。第六条实施全面预算管理的要素包括：-可编辑修改 -（一）预算组织。预算组织是预算单位实施全面预算管理的保障，主要包括机构设置、权责分配、流程衔接等。（二）预算编制。预算编制是全面预算管理的基础环节，重点是业务预算和作业活动的规划及其资源配置。（三）预算审核与批准。预算审核分为技术层面审核与决策层面审核。预算批准是指决策机构按照公司章程规定对预算方案履行审批程序。（四）预算执行与控制。预算执行是全面预算管理的核心环节。预算单位以预算为依据开展作业活动，合理利用企业资源，获取收益。预算单位要强化预算执行的过程管理，预算控制既要关注资源耗费与占用，更要关注作业活动的实施。（五）预算调整。预算调整是为适应环境变化，兼顾规范与效率的重要手段。（六）预算分析与评价。预算分析与评价是以预算执行情况为依据，对作业活动完成情况、收入以及资源耗用与占用情况的总结与评估。预算分析应当充分考虑信息的相关性、及时性及有效性，为企业经营管理提供决策支持。预算评价要发挥行为导向功能并与预算单位的业绩评价、考核体系形成有机整体。第七条 预算单位要在预算编制时考虑财务决算的相关信息；要在预算控制、调整、分析与评价时结合当期会计核算的相关信息。公司将建立并完善全面预算管理信息系统，通过信息挖掘与集成，提供充分有效的多维度预算管理信息，提高全面预算管理的效率和效用，实现有效的内部控制，促进内部和行业内部的信息共享。第八条 公司采用“统一领导、分级管理”的全面预算管理模式。第二章全面预算管理组织体系第九条公司建立全面预算管理组织体系，主要包括：预算管理层级体系、预算单位机构体系、预算单位责任体系。（一）根据公司管理体制，预算管理层级体系划分为：1. 一级预算单位：公司；2. 二级预算单位：公司各职能部门及所属项目部。（二）按全面预算管理内容和权责关系形成的各级预算单位的预算机构体系包括：1. 决策机构：董事会；2. 决策支持机构：预算管理领导小组；3. 常设工作机构：预算管理办公室；4. 执行机构：预算责任主体。（三）按作业管理和业务流程形成的各级预算单位的预算责任主体包括：1. 公司各职能部门。2. 各所属项目部。在上述预算组织体系“纵到底、横到边、 纵横交融”的架构下， 各级预算单位要进一步细化和明确全面预算管理的工作流程、责任主体及其权责关系。第十条各级预算单位主要负责人是实施全面预算管理的第一责任人，负责领导、 组织本机构的全面预算管理工作。第十一条各级预算单位要妥善处理好预算组织体系与法定组织机构、日常内设机构及其他机构之间的关系，使之主动作为，协同配合。第十二条公司预算的决策机构为董事会。按公司章程规定履行预算管理的决策职能。第十三条公司预算的决策支持机构是预算管理领导小组。预算管理领导小组的职责主要包括:（一）制订本单位全面预算管理的相关制度；（二）审核年度预算草案并报送决策机构审批；（三）审核预算调整草案并报送决策机构审批；（四）评价本级与下一级预算单位的预算执行情况；（五）形成全面预算管理的评价报告。预算管理领导小组以会议方式议事。第十四条公司预算管理的常设工作机构是预算管理办公室，其日常工作机构设在财务部。预算管理办公室的职责主要包括：（一）拟订全面预算管理的相关制度；（二）组织开展年度预算编制、调整的准备工作；（三）组织初步审核、汇总预算，形成预算草案，上报全面预算管理领导小组；（四）按照预算管理领导小组的审核意见及董事会、股东会的意见修改预算方案；（五）将批准后的预算方案分解、下达至预算责任主体；（六）组织预算责任主体进行预算分析，草拟预算单位的分析与评价报告。预算管理办公室不论设在何处，应有财务人员参加。第十五条预算的执行机构是各层级的预算责任主体，主要职责包括：（一）编制预算；（二）执行、控制预算；（三）适时申请预算调整；（四）分析与评价预算执行情况。第十六条公司的预算管理领导小组、预算管理办公室，负责组织、指导公司预算管理工作。其职能包括：（一）拟定公司年度预算总体目标、要求和原则；（二）审核、汇总上报公司本级预算；（三）审核、下达二级预算单位的预算方案和预算调整方案；（四）评价二级预算单位的预算执行情况。第十七条各预算责任主体应有专人负责具体工作。第十八条预算单位要加强预算管理的培训工作。第三章预算管理流程第十九条根据公司特点和管理要求，以预算管理的要素、内容、时间进度确定全面预算管理流程。第二十条预算管理流程主要包括下列环节：（一）确定年度预算目标、要求和原则；（二）预算编制准备；（三）预算编制；（四）预算审核、上报与批准；（五）预算下达；（六）预算执行与控制；（七）预算调整；（八）预算分析与评价。第二十一条公司应于每年 10 月份根据公司经营计划确定下年度预算目标、要求和原则， 其中年度预算目标主要包括但不限于：（一）业务量目标；（二）项目目标；（三）收入目标；（四）成本费用控制目标；1. 项目成本控制目标；2. 销售费用控制目标3. 管理费用控制目标；4. 人力资本控制目标；5. 财务费用控制目标。（五）经营成果目标：1. 销售利润目标；2. 投资收益目标；3. 其他利润目标。（六）资本性支出控制目标：1. 基本建设；2. 购置固定资产；3. 对外长期股权投资；4. 购置无形资产；5. 购置其他资产（长期待摊费用）。（七）筹融资目