内部行政审批职能整合和集中改革工作步骤实施方案.docx

内部行政审批职能整合和集中改革工作步骤实施方案行政机关内部行政审批职能整合和集中工作拟分五个阶段进行。第一阶段：工作调研部署阶段（201x年9月25日前）区委、区政府成立行政机关内部行政审批职能整合和集中工作领导小组及其办公室，研究确定实施方案，召开动员大会，对行政机关内部行政审批职能整合和集中工作进行全面部署。（责任人：行政审批职能整合和集中工作领导小组组长）第二阶段：部门拟定方案阶段（201x年9月25日10月20日）具有行政审批职能的各部门单位，按照行政机关内部行政审批职能整合和集中工作的要求，制订工作方案，按照审监分离、上下衔接、运转顺畅的原则，梳理行政职能及相关审批事项，明确审批和监管职责。编制部门内设机构职能整合方案，同时要清理本单位实施的审批事项，两项结果报送区领导小组办公室审查。（责任人：部门主要负责人）第三阶段：方案审查确定阶段（201x年10月21日11月30日）按照职能配置优化、事项精简规范、监管到位有力的要求，职能整合和集中改革工作领导小组对各部门内设机构职能整合方案、保留和取消的审批事项进行审核批复。重点审核整合方案中职能配置是否合理、审批职能是否整合、监管协调机制是否建立、人员分工和责任是否明确、机构设置和人员数量是否符合规定等内容。（牵头单位：区编办，参加单位：区委组织部、区监察局、区发改局、区审管办）第四阶段：方案实施阶段（201x年12月1日12月15日）各部门单位编制并报送审定行政审批事项向行政审批服务中心集中的方案，经逐项审核事项名称、设定依据、审批流程、审批时限、监管措施等内容后，纳入审批中心统一监管。部门行政审批科成建制进驻审批服务中心，区审管办相应做好窗口调整工作。因受场地等条件制约暂时不能向审批中心集中的，有办事大厅的部门作为分中心纳入审批中心平台统一监管，办件量少的部门审批事项纳入审批中心综合窗口统一受理，待条件成熟时全部集中至行政审批服务中心。（牵头单位：区审管办，参加单位：区监察局、区法制办）第五阶段：督查验收阶段（201x年12月16日至12月31日)对工作落实情况进行督查通报，区行政机关内部行政审批职能整合和集中工作领导小组对部门实施情况组织验收。（牵头单位：区监察局，参加单位：区委组织部、区编办、区法制办、区审管办、区政府督查室）四、工作要求1、提高认识，加强领导。各部门单位要从优化我区经济社会发展环境大局出发，提高对这项工作重要性和紧迫性的认识。要把这项改革作为转变政府职能、提高行政效能、改进机关作风的重要任务来抓，列入重要议事日程，积极有序推进改革。为加强对这项工作的领导、协调和督促，区委、区政府已成立行政机关内部行政审批职能整合和集中工作领导小组及办公室，牵头做好具体工作。涉及这项改革工作的部门，均应成立领导小组，落实工作班子，具体组织实施改革工作。2、严密组织，认真实施。各单位要认真分析本单位行政审批工作现状，对照行政机关内部行政审批职能整合和集中工作目标，细化工作措施，认真制订实施方案。要突破传统的行政管理和组织工作的思维，真正按照“精简、统一、高效、便民”原则，大力推进行政机关内设机构审批职能整合工作，推进审批科室、审批事项、审批权限、审批专用章进审批服务中心，使窗口真正成为能办事，快办事，办成事的服务窗口。3、明确分工，协同配合。各有关部门要按照各自的工作职能，各司其责，密切配合，确保改革顺利进行。区编办负责部门内设机构职能整合和机构调整方案的审核、审批；区审管办负责各部门的行政审批科进驻窗口办公等事项，会同区法制办负责行政审批事项的审核、公布；区委组织部根据各部门的内设机构整合情况，督促各部门理顺领导班子成员的工作分工和调整中层干部；区委宣传部负责行政机关内部行政审批职能整合和集中改革的宣传工作；区纪委（监察局）负责对改革工作进度和纪律的检查监督工作；区财政局负责审批服务中心增设窗口及职能整合工作的经费保障。4、加强督查，强化考核。区监察局、区政府督查室、区审管办要加强对行政机关内部行政审批职能整合和集中工作落实情况的督查督办，按照工作进度进行检查通报，对敷衍塞责、进展缓慢的，要严肃追究责任。同时，将行政机关内部行政审批职能整合和集中改革开展情况纳入部门年度目标管理考核和党风廉政责任制考核的重要内容。5、总结经验，全面推进。行政机关内部行政