《建设工程价款结算暂行办法》.doc

交大宏图培训中财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知财建2004369号建设工程价款结算暂行办法 第一章总则 第三条本办法所称建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。 第五条从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。第二章工程合同价款的约定与调整 第八条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式： （一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。 （二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。 （三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括： 1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 2、工程造价管理机构的价格调整； 3、经批准的设计变更； 4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加； 5、双方约定的其他因素。 第九条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。 当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。 第十条工程设计变更价款调整 （一）施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。 （二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行： 1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款； 2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； 3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 （三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。 收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。 确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。第三章工程价款结算 第十一条工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理： （一）国家有关法律、法规和规章制度； （二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定； （三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件； （四）其他可依据的材料。 第十二条工程预付款结算应符合下列规定： （一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10，不高于合同金额的30，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行建设工程工程量清单计价规范（GB505002003）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。 （二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。 （三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。 （四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。 第十六条发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。 承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。 根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款，如达成延期支付协议，承包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 第四章工程价款结算争议处理 第二十条当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列办法解决： （一）双方协商确定； （二）按合同条款约定的办法提请调解； （三）向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。第五章工程价款结算管理 第二十三条接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机构应具有工程造价咨询单位资质，其出具的办理拨付工程价款和工程结算的文件，应当由造价工程师签字，并应加盖执业专用章和单位公章。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 第六条 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。 当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。 第七条 具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。 第八条 承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持： (一)明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的； (二)合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的； (三)已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的； (四)将承包的建设工程非法转包、违法分包的。 第九条 发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持： (一)未按约定支付工程价款的； (二)提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的； (三)不履行合同约定的协助义务的。 第十条 建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。 因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。 第十一条 因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。 第十二条 发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任： (一)提供的设计有缺陷； (二)提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准； (三)直接指定分包人分包专业工程。 承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。 第十三条 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 第十四条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： (一)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； (二)承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； (三)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 第十五条 建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。 第十六条 当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 第十七条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条 利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： (一)建设工程已实际交付的，为交付之日； (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第十九条 当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。 第二十条 当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。 第二十一条 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。 第二十二条 当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。 第二十三条 当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定，但争议事实范围不能确定，或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。 第二十四条 建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。 第二十五条 因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。 第二十六条 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 第二十七条 因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者造成人身、财产损害的，保修人应当承担赔偿责任。 保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任。 第二十八条 本解释自二五年一月一日起施行。 施行后受理的第一审案件适用本解释。 施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释相抵触的，以本解释为准。四川省全国建设工程造价员管理暂行办法实 施 细 则川建价师协200705号第一章 总 则第二条 本细则适用于在四川省行政区域内全国建设工程造价员的考试、注册、执业、继续教育和监督管理。第三条 本细则所称建设工程造价员是指在本省行政区域内的建设、设计、施工、造价咨询、招标代理、工程监理等单位（企业）以及管理部门中，通过全国建设工程造价员统一考试合格，经注册取得全国建设工程造价员资格证书，从事建设工程造价业务活动的人员（以下简称造价员）。第五条 全国建设工程造价员资格证书是造价员从事工程造价业务的资格证明和报考造价工程师时的专业工作经历证明。第二章 资格考试第三章 注册与变更注册第十六条 造价员实行注册管理制度。经造价员资格考试合格的人员，经过注册方能以造价员的名义执业。取得造价员资格考试合格证书的人员，应在考试合格后3个月内，向省造价协会申请注册。第十九条 有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力或年龄超过70周岁的；（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；（三）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（四）在工程造价执业中有重大过失，受过行政处罚或者撤职以上行政处分，且处罚、处分决定之日至申请注册之日不满2年的；（五）在申请注册过程中有弄虚作假行为的；（六）未达到造价员继续教育合格标准的；（七）法律、法规规定不予注册的其它情形。第四章 执 业第三十二条 造价员只能受聘于一个工作单位，在下列工程造价业务范围内执业：（一）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；（二）工程概算、预算、竣工结（决）算、工程量清单、工程招标标底（或控制价）、投标报价的编制和审核；（三）工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；（四）建设项目各阶段的工程造价控制；（五）工程经济纠纷的鉴定；（六）与工程造价业务有关的其他事项。具有“审核”权的造价员可从事上述全部工作，无“审核”权的造价员，不能从事有关“审核”、“鉴定”工作。除施工单位注册的造价员外，其他单位注册的造价员出具的工程造价成果文件均应有注册造价工程师签字并盖执业专用章。第三十五条 造价员享有下列权利：（一）使用造价员名称；（二）依法执行工程造价业务；（三）在本人执业形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业专用章；（四）保管和使用本人的资格证书和执业专用章；（五）参加继续教育。第三十六条 造价员应当履行下列义务：（一）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；（二）保证执业活动成果的质量；（三）接受继续教育，提高执业水平；（四）执行工程造价计价标准和计价方法；（五）与当事人有利害关系的，应当主动回避；（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。第四十六条 造价员资格证书验证的内容为本人从事工程造价工作的业绩、继续教育情况、执业行为、职业道德等方面。第四十七条 造价员按照验证规定时间，首先通过网上管理系统申请后，并向省造价协会或所在市（州）造价管理部门提交1份验证资料。由各市（州）造价管理部门审验的，将验证结果送省造价协会核准。省造价协会将造价员验证合格者，通过网上管理系统公布。验证提供下列资料：（一）四川省“全国建设工程造价员”资格证书验证申请表；（二）造价员资格证；（三）2年内完成的两项工程造价业绩资料或证明；（四）2年内参加继续教育的证明。第五十四条 造价员应遵守四川省工程造价咨询行业自律公约，不得有下列行为：（一）以欺骗、作弊的手段取得资格证书或私自涂改资格证书；（二）同时在两个（含两个）以上单位执业；（三）允许他人以自己名义执业或转借专用章；（四）违反法律、法规、政府计价规定和诚信原则编制工程造价文件；（五）泄露执业过程中获取的当事人商业和技术秘密；（六）与当事人串通牟取不正当利益；（七）超越资格等级从事工程造价业务；（八）法律、法规禁止的其他行为。四 川 省 建 设 厅文件四川省发展和改革委员会川建发200960号 附件：四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总 则 第二条 凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。 第三条 投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。 标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。 必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。 第七条 评标方法采用综合评估法的，报价评审组按照省进一步要求第三章“评标办法（综合评估法）”和本办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。评标委员会依据招标文件规定的计分规则对通过评审的投标报价及技术标等进行计分，按得分从高到低的顺序推荐中标候选人。 实行综合评估法的，投标报价（商务标）分的权重不得低于60%，报价分的计算为经评审的最低报价（低于成本的除外）得满分，其余经评审的报价按比例折减计算得分。因技术复杂、专业性强等原因需采用其他评标标准或改变计分办法的，必须得到审批部门的批准。 第八条 当评审后的中标价低于公布的招标控制价的85%时，实行中标人差额履约担保。 差额履约担保金额=备案时确定的倍数（招标控制价85%）-中标价。第二章投标报价重大偏差评审 第九条 投标报价有下列情况之一的，属重大偏差： （一）投标报价文件（投标函除外）没有造价人员签字或没有加盖执业专用章的； （二）不符合省进一步要求“报价唯一”规定的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）； （三）投标报价高于招标控制价的； （四）工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单不一致的； （五）低于成本报价竞标的； （六）不符合省进一步要求第五章“工程量清单”给出的范围及数量以及“说明”中对投标人要求的。 第十七条 报价评审组应对投标报价是否低于成本进行评审、确认。 当投标人的评标价未低于招标控制价相应价格的90，或未低于所有投标人评标价算术平均值的95%时，报价评审组可不对该投标报价是否低于成本进行评审。 当投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90并且低于所有投标人评标价算术平均值的95%时，报价评审组必须对该投标报价是否低于成本进行评审认定。 评审投标报价是否低于成本的程序及内容按下列规定进行： （一）投标总价的评审； （二）分部分项工程量清单项目综合单价的评审； （三）措施项目清单报价的评审； （四）材料单价的评审； （五）总承包服务费的评审。 凡以上任一评审判定为低于成本的投标报价，其投标文件作为废标处理，不再对其进行后续评审。 四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标控制价投诉处理暂行办法川建发200961号第一章 总 则 第二条 本办法适用于我省行政区域内实行工程量清单招标的各类房屋建筑及市政工程招标控制价（以下简称招标控制价）的投诉、复查和处理活动。 第二章 投 诉 第五条 招标控制价出现下列情形之一者，投标人可以依照本办法提出投诉： （一）有不符合建设工程工程量清单计价规范强制性条文规定的； （二）不按照建设工程工程量清单计价规范和四川省实施办法规定计价的； （三）接受委托的工程造价咨询企业无工程造价咨询企业资质或超越资质范围的； （四）招标控制价中存在有意抬高、压底价格的。 第六条 投标人对招标控制价进行复核后，发现招标控制价有本办法第五条之一的情形，应在招标控制价公布之后五天内向工程造价管理机构以书面形式提起投诉。 第三章 投 诉 受 理 第九条 工程造价管理机构在接到投诉书后，应在三个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的应不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。对于符合受理条件的，应当受理，在工程造价管理机构收到投诉之日即为正式受理。 第四章 投 诉 的 处 理 第十一条 工程造价管理机构在决定受理后，应在不迟于次日将投诉受理情况书面通知投诉人和被投诉人以及负责该工程招标文件备案的行政主管部门。 使用国有资金投资的项目，工程造价管理机构应将投诉受理情况书面告知该工程的项目审批部门。项目审批部门可以视具体情况暂停被投诉工程的招投标活动；暂停被投诉工程招投标活动的，应将暂停情况书面告知行业主管部门、工程造价管理机构和招标人（招标代理机构）。 第十六条 投诉处理时间为决定受理后的十天内完成，大中型工程项目可适当延长，但应将作出投诉处理结论的时间通知投诉人、被投诉人。招标人根据工程造价管理机构的复查意见，修改招标控制价的，应按招标投标法第二十三条的规定处理。不足十五天的，招标人应延长提交投标文件截止时间。 第十七条 对招标控制价误差的判定： （一）原公布的招标控制价1000万元的工程，经复查纠正后的招标控制价与其的误差5%；原公布的招标控制价5000万元的工程，经复查纠正后的招标控制价与其的误差4%；原公布的招标控制价5000万元的工程，经复查纠正后的招标控制价与其的误差3%，则原公布的招标控制价为有效价。 （二）经复查纠正后的招标控制价与原公布的招标控制价误差超出上述规定范围的，招标人应重新按复查纠正后的招标控制价公布。 第十八条 对复查纠正后的招标控制价的准确性不服的，有关当事人在收到复查结论后的3天内，按四川省工程造价执业质量鉴定办法的规定向鉴定委员会书面申请执业质量鉴定，超过3天的，不予受理。 第二十一条 复查与执业质量鉴定费用： （一）复查与执业质量鉴定费用由投诉人和执业质量鉴定申请人预付。 （二）经复查纠正后的招标控制价与公布的招标控制价误差在本办法第十七条规定范围内的，复查费用由投诉人支付；经复查纠正后的招标控制价与公布的招标控制价误差在本办法第十七条规定范围外的，复查费用由被投诉人支付； （三）若申请执业质量鉴定后的招标控制价维持复查结论，鉴定费用由申请鉴定方支付；若鉴定结论否决了复查结论，鉴定费用由原复查方支付； （四）复查与执业质量鉴定费用参照四川省物价局、四川省建设厅颁发的工程造价咨询服务收费标准计取。 四川省建设工程工程量清单计价规范实施办法第一章 总 则第三条 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下简称国有资金投资）的建设工程必须采用工程量清单计价，应当执行计价规范和本办法。非国有资金投资的建设工程是否采用工程量清单计价由发包人自行确定。凡确定采用工程量清单计价的建设工程应当执行计价规范和本办法。一个工程不能同时采用两种计价方式。可以不采用工程量清单计价的工程，除工程量清单计价的专门性规定外，仍执行本办法。 第五条 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的注册工程造价专业人员承担。第六条 工程计价文书应统一使用省建设工程造价管理总站制定的表式。第二章 工程量清单编制 第八条 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。第十条 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 第十一条 编制工程量清单应依据： （一）计价规范； （二）四川省建设工程工程量清单计价定额（以下简称计价定额）和工程造价计价的相关政策； （三）省政府及省级有关权力部门规定的规费； （四）建设工程设计文件；（五）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； （六）招标文件及其补充通知、答疑纪要；（七）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（八）其他相关资料。第十二条 分部分项工程量清单：（一）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。（二）分部分项工程量清单应根据计价规范附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（三）分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按计价规范附录规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。（四）分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。 （五）分部分项工程量清单的项目特征应按计价规范附录中规定的项目特征，结合拟建工程的实际予以描述。对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见图集或图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。（六）分部分项工程量清单的计量单位应按计价规范附录中规定的计量单位确定。附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。（七）分部分项工程量清单中所列的工程量应按计价规范附录中规定的工程量计算规则计算。（八）编制工程量清单出现计价规范附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报当地工程造价管理机构备案，各地工程造价管理机构应汇总报省建设工程造价管理总站。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。第十九条 招标文件中的工程量清单标明的工程量是根据拟建工程设计文件预计的工程量，作为投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按应予计量且实际完成的工程量确定。第二十条 措施项目清单中的安全文明施工费应按照计价定额和省建设行政主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。第二十一条 规费和税金应按照计价定额和省建设行政主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。第二十二条 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中就下列事项等进行风险内容及其范围（幅度）的约定，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。（一）工程量清单中的工程量变动幅度在15%以上，超过部分或减少后剩余部分工程量的综合单价的调整；（二）施工期内遇市场材料价格波动的调整；（三）施工期内遇市场施工机械费波动的调整。风险分担的约定可按规范建设工程造价风险分担行为的规定（川建造价发200975号）执行。第二节 招标控制价第二十五条 招标控制价的编制：（一） 分部分项工程费1、工程量：分部分项工程量依据工程量清单提供的工程量。2、综合单价:分部分项工程量清单项目的综合单价依据工程量清单的项目特征描述及有关要求，依据计价定额相应项目综合单价组价。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。（二）措施项目费1、措施项目费应根据工程量清单中提供的项目，依据计价定额规定的标准计算，计价定额没有标准的措施项目，其费用由编制人根据工程具体情况确定。2、措施项目清单中的安全文明施工费应依据计价定额和省建设行政主管部门的规定计算。（三）其他项目费1、暂列金额依据计价定额的相关规定计列。2、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算。3、计日工项目和数量应按其他项目清单列出的项目和数量，计日工项目中的人工单价和施工机械台班单价应按工程造价管理机构发布的单价计算；计日工项目中的材料单价应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。4、总承包服务费依据计价定额的相关规定计算。（四）规费和税金规费依据计价定额规定的标准计算，标准有幅度的，按上限计算。税金按工程所在地，依据计价定额中规定的费率计算。第三节 投标价第二十八条 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。除计价规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。第三十条 投标价的编制依据：1、计价规范；2、投标人持有的四川省施工企业工程规费计取标准； 3、工程造价计价的相关政策及组价办法；4、企业定额，计价定额；5、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；6、建设工程设计文件及相关资料；7、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；8、与建设项目相关的标准、规范等技术资料；9、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；10、其他的相关资料。第三十一条 投标价的编制：（一） 分部分项工程费1、工程量：分部分项工程工程量必须是招标文件中工程量清单提供的工程量。2、综合单价：人工费依据企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。材料费按企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。机械费按企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。综合费按企业定额结合市场和企业具体情况计算，也可以按计价定额规定计算。3、综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。4、投标人投标时至少应在投标文件正本中附分部分项工程量清单综合单价分析表。（二）措施项目费1、措施项目：措施项目应根据措施项目清单及投标人投标文件中拟定的施工组织设计或施工方案自主确定。2、措施项目费：措施项目费依据企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。3、措施项目清单中的安全文明施工费应按照计价定额和省建设行政主管部门的规定计算。4、投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计或施工方案，对招标人所列的措施项目进行增补。5、投标人对招标文件编列的措施项目或投标施工组织设计或施工方案中已有的措施项目未报价的，若中标，结算时不得增加或调整相应措施项目的措施费。6、投标人投标时至少应在投标文件正本中附措施项目清单（二）中措施项目的措施项目费分析表。（三）其他项目费1、暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；2、材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；3、计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，投标人自主确定综合单价并计算计日工费用；4、总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要由投标人自主确定。（四）规费按投标人持有的四川省施工企业工程规费计取标准中核定标准计取。税金按工程所在地，依据计价定额中规定的费率计算。第三十三条 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。投标人对招标人的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。第四节 工程合同价款的约定第三十五条 实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。第三十六条 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。第六节 索赔与现场签证第四十一条 合同一方向另一方提出索赔时，应有正当索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关规定。第四十三条 承包人索赔按下列程序和方法处理：（一）承包人根据合同条款或与合同有关的其他文件，认为应得到竣工时间的延长期和（或）追加付款，承包人应在确认该事件或情况发生后28天内向发包人递交费用索赔意向通知书，说明引起索赔的事件或情况。承包人未能在上述28天期限内递交费用索赔意向通知书，则竣工时间不得延长，承包人无权获得追加付款。（二）发包人指定专人收集与索赔有关的资料。（三）承包人应在现场或发包人认可的其他地点，保持用以证明任何索赔可能需要的此类同期记录。发包人收到承包人发出的任何通知后，未承认发包人责任前，可检查记录保持情况，并可指示承包人保持进一步的同期记录。承包人应允许发包人检查所有这些记录，并应发包人要求提供复印件。（四）承包人应在索赔的事件或情况产生的影响结束后42天内，递交一份最终费用索赔申请表，包括索赔的依据、要求追加付款的全部资料。如果引起索赔的事件或情况具有连续影响，承包人应按月递交进一步的中间费用索赔申请表。（五）发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，在收到最终费用索赔申请表后28天内，对符合本办法第四十二条规定条件的应予以受理，如不予受理的应附具体意见，还可以要求承包人进一步提供资料，但仍应在上述期限内对索赔做出回应。发包人在收到最终费用索赔申请表后的28天内，未向承包人做出答复，视为该项索赔已经认可。（六）发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准。若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。（七）发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条第5、6款的程序进行。 第四十五条 停工索赔按下列程序和方法处理：因发包人原因，造成工程一次性停工超过8小时的，承包人应在事件发生后3天内向发包人提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告以及停工人数与工日数、机械停置台班、周转材料损失等资料，发包人应在收到索赔报告后5天内给予答复，发包人不答复时，自索赔报告送达之日起5天后视为索赔报告已被确认。 第四十六条 现场签证按下列程序和方法处理：承包人应发包人要求完成合同以外的零星工程或非承包人责任事件发生时，应进行现场签证。承包人应在接受发包人要求的7天内向发包人提出施工签证，发包人签证后施工。如没有相应的计日工单价，签证中还应包括用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料品种及数量和单价等。如发包人未签证同意，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。第四十八条 发现文物和地下障碍物按下列程序和方法处理：（一）在施工中发现古文物、化石、古墓、古建筑、历史文化遗址或其他有考古研究价值的物品时，承包人应立即停止施工保护好现场并于4小时内以书面形式通知发包人，并抄报文物管理部门。发包人应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门。发包人、承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。 （二）施工中发现影响施工的地下障碍物和可燃气体时，承包人应于8小时内以书面形式通知发包人，同时提出处置方案，发包人收到处置方案后24小时内予以认可或提出修正方案。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。第五十条 发、承包双方确认的索赔与现场签证费用与工程进度款同期支付。第七节 工程价款调整第五十一条 招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。第五十二条 若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价，并相应调整合同价款。 第五十三条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定： 1、合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2、合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3、合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。第五十四条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。第五十五条 非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在15%以下或合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价，受其影响的措施项目费相应予以调整。该项工程量变化在15%以上或合同约定幅度以外的，15%以下或合同约定幅度以内的部分，仍执行原有的综合单价；超过15%以上或减少15%以上剩余的部分，或合同约定幅度以外的部分，其综合单价及措施项目费应予以调整。第六十二条 工程竣工结算依据：1、计价规范;2、施工合同；3、承包人持有的四川省施工企业工程规费计取标准；4、安全文明施工措施评价及费率测定表；5、工程竣工图纸及资料；6、双方确认的工程量；7、双方确认追加（减）的工程价款；8、双方确认的索赔、现