关于我县现代农业发展情况的调研报告

1 / 13关于我县现代农业发展情况的调研报告发展现代农业是我县实现“三个发展”的基础，是提高农业综合生产能力和增加农民收入的基本途径。为了解我县现代农业发展情况，促进我县农业和农村经济又好又快发展，2016 年 5 月，县政协组织人口资源环境委、县农办、县农业局、县畜牧水产局、县农业产业化局、县水利局、县农机局、县林业局、县蔬菜办、县农综办、县扶贫办等单位负责人，通过听取有关部门的情况汇报，实地视察土桥生态养猪场和烤烟基地等方式，对我县现代农业发展模式、结构调整、科技推广等情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、 我县现代农业发展现状我县是一个典型的山区农业县。近年来，县委、县政府始终坚持把农业工作作为重头戏来抓。通过加快农业结构调整、改善农业生产条件、积极推行科技兴农、加大对农业的投入力度等有力措施，使我县现代农业发展取得了重大突破，为我县经济持续稳定健康发展提供了强有力的支持。目前，我县已形成了粮油、水果、蔬菜、畜禽、烤烟五大支柱产业格局，优质农产品基地面积达到万亩，其中优质粮油基地 26 万亩、优质水果基地 10 万亩、优质蔬菜基地 5 万亩、优质淡水鱼养殖基地万亩。2016 年，全县完成农业总产值亿元，农民人均纯收入 2528 元。2 / 13从调查的情况看，我县现代农业发展主要有以下几个特点：一是农业基础逐步夯实，建设步伐加快。我县于 2016 年底全部实现了乡乡通宽带和移动通讯，村村通公路、电话。全县建有中型水库 3 处，小型水库 17 处，小型水库 102 处，骨干塘 485 口，山坪塘 3883 口，溪坝409 处，电灌站 588 处，装机 609 台 11789 千瓦。灌溉渠道398 条公里，最高灌田万亩。改造中低产田累计达到万亩，新增优质超级稻标准化生产基地 3 万亩。2016 年底，我县农业机械总动力达到万千瓦，各类农用机械万余台，有收割机、旋耕机、插秧机、起垄机等大中型田间作业机械 200余台，机耕面积万亩，机耕水平达到 45%，机收面积万亩，机收水平达到 30%，机插面积 2000 亩，机械化综合水平 %。建有农机加油站 5 个，农机经营网点 35 个，农机大户50 户，农机专业合作社 1 个。二是农业生产保持稳定，产业结构逐步优化，良种普及率和单产逐年提高。2016 年，粮食总播面达到万亩，总产万吨。其中水稻 34 万亩，总产万吨，玉米万亩，总产 4 万吨。柑桔万亩，总产万吨。紫秋葡萄万亩，总产万吨。油菜 22 万亩，总产万吨。蔬菜 12 万亩，总产亿公斤。出栏生猪万头，牛万头，山羊万只。家禽出笼 587 万羽，其中芷江鸭出笼 420 万羽。全县放养水面万亩，养殖3 / 13水产品产量 5500 吨。由于政府的引导及市场的牵引，我县农业产业结构逐步向适应市场的良好状态发展，形成了粮油、水果、蔬菜、畜禽、烤烟五大支柱产业基地，并以传统的自产自销散户经营逐步向外向型无公害商品化规模经营为主。种植业方面，形成了以优质稻、油菜和无公害蔬菜、玉米、柑桔、葡萄、红薯、马铃薯等作物为主的种植结构。养殖业方面，以养殖小区与分散养殖相结合，初步形成了以生猪、芷江鸭为主，牛、山羊、乌骨鸡、水产品等多种养殖全面发展的养殖业生产格局。楠木坪、禾梨坳、艾头坪、新店坪、大树坳等乡镇基本实现了一乡一品，部分村实现了一村一品。良种普及方面，全县良种普及率达到了 95%，良种对我县农业经济发展的贡献率达到了 40%以上。比如，推广杂交水稻占全县水稻总播量的 99%以上，杂交玉米推广达到 100%，杂交油菜的推广占 98%以上。推广优质良种水果达到 10 万亩。生猪品种逐步调优，改良型三元杂和外来瘦肉型优良生猪基本普及，通过选育的优良芷江麻鸭占到了 90%。随着良种的推广，农作物单产水平有了较大提升，超级稻大面积平均亩产达到了 600 公斤以上。水稻单产从十年前的全县平均 350 公斤提高到现在的 420公斤以上。玉米单产从十年前的 300 公斤提高到现在的 400公斤以上，油菜单产从十年前的不足 50 公斤提高到现在的85 公斤以上。其他农作物单产水平也有不同程度提高。4 / 13三是品牌化农业步伐加快，产业链条逐步形成，休闲农业开始起步。全县通过无公害产地认定，形成了一些特色农业品牌，如“舞水”牌柑桔、 “云健”牌大米、芷江鸭、绿壳鸡蛋、野甜茶等。这些品牌在全省乃至全国都有一定的声誉和影响。同时，通过发展专业合作社和壮大农产品加工龙头企业形成了产业链条，从而使我县农业产业化得到了长足发展。比如，宏源优质桃类专业合作社的建立，使芷江水蜜桃等优质桃类面积 4 年间扩大了 10 倍；“骆驼”牌饲料厂落户芷江，使芷江玉米发展面积十年间扩大了十倍；渲丰薯业的组建，使芷江红薯生产面积大幅度回升。目前，全县有 24 个运作规范的专业合作社从事农产品的生产、运输和销售，据估算，总销售额过亿元。全县经工商正式注册的各类农产品加工企业有 46 家，年产值过百万的 14 家，省级农业产业化龙头企业 1 家，市级农业产业化龙头企业 4 家，形成了以木材、粮油、蔬菜、牲猪、家禽为支柱的农业产业化格局。据统计，2016 年，全县农产品加工企业完成农产品加工产值亿元。随着专业合作社的发展和农产品加工龙头企业的壮大， “龙头企业基地农户” 、 “专业合作社基地农户” 、 “龙头企业专业合作社基地”等经营模式不断完善，使我县订单农业便得以迅速发展。就目前而言订单农业已涉及生猪、柑桔、水稻、桃、李、葡萄、红薯、马铃薯、蔬菜、烤烟、玉米、5 / 13油菜等种类，订单农户在 2 万户以上，占农户总数的近20%，面积达 5 万亩以上。此外，随着我县旅游业加速发展，我县休闲农业发展势头强劲。目前，全县有各类休闲农庄、农家乐等 47 家，其中规模以上有营业执照的 15 家，占地面积 520 亩,投资规模 2828 万元,从业人员 117 人,年经营收入 599 万元,全县年接待游客 22 万人次，年经营收入超过 1000 万元。四是规模化、大户型经济逐步凸现，外向型经济势头正旺。2016 年，种植水稻 50 亩以上的 6 户，100 亩以上的 1 户。柑桔 100 亩以上的 540 户，其它水果 100 亩以上的 20 余户。中药材 100 亩以上的 2 户。500 亩以上的优质商品菜基地 7 个，种菜大户 120 户。年出栏牲猪 50 头以上的规模养殖户有 850 户，与 2016 年相比增长了 270%，年出栏 1 万头以上规模的有位于土桥乡的六和农牧有限公司、位于芷江镇的龙旺畜牧科技有限公司和芷江原种猪扩繁场。由于规模化、大户型经济的逐步凸现，我县农产品自给自足部分的比例越来越小，大量流向周边城市及外地消费的量越来越大。芷江每年外销大米 6 万余吨、食用油2000 余吨、柑桔 18 万余吨、生猪 20 余万头、芷江鸭 300余万羽。其它如红薯淀粉、葡萄、桃、李、荸荠、菜用马铃薯、蔬菜等，外调数量均占总产的 50%以上。据调查，农产品作为商品流通后，每年为全县农户增加的收入至少在6 / 13每户 500 元以上。五是新技术、新成果应用越来越普及，农民素质普遍提高。自我县实施培训 3000 青年农民工程后，全县每年通过“111 工程” 、 “阳光工程” 、 “农村党员远程教育” 、“扶贫技能培训” 、 “湘西农村劳动力转移技能培训”等各种形式培训农民在 3 万人次以上，发放各类科普资料 15 万份以上。推广各项新技术、新成果 30 余项。农户对新成果、新技术的接触面和应用率达农户总数的 90%以上。良种良法等农业科技对农村经济发展的贡献率达到了 55%以上。六是标准化、规范化生产逐步走上良性发展轨道。近几年，先后成立了农产品检验检测站、无公害蔬菜质量安全检测中心、畜禽水产品质量安全监测检验中心、农业环保站等相应机构，对蔬菜、瓜果、畜禽、水产品等常见农产品进行定期抽样检测，确保食用安全。从禁止使用剧毒农药开始，到现在的农药规范使用，从源头上和销售上都消除了剧毒及公害农药生存的空间。同时，逐步制订了一些标准化种植规范文本。2016 年我县首次实施生猪标准化规模养殖场建设项目。2016 年，怀化市超级稻生产规范标准文本出台并在我县实施。今年怀化市葡萄生产规范标准文本也将出台。随着标准化生产的全面推行和普及，将使农产品的质量安全问题从源头上和制度上得到彻底解决。7 / 13七是农业保险工作有序推进。政策性农业保险为广大农户免除了后顾之忧。自 2016 年我县试点开始，国家连续对农户种植水稻和养殖能繁母猪进行保险，2016 年，将保险范围扩大到油菜种植。仅 2016 年，全县就受理水稻、油菜灾害理赔申请案件 153 件，涉及 142 个村 1522 个村民小组，赔付受灾群众 28078 户，惠及近 9 万人，赔付 165万余元。农业保险增添了群众抗灾信心，提高了发展生产的能力。八是农村社会化服务体系逐步健全。从 2016 年开始，我县着力构建农村科技推广、动物疫病防治、金融支持、信息服务、农村现代物流五大服务体系服务现代农业。仅 2 年时间，就建立、扶持规范了 24 家农民专业合作社；成立了首家注册资金达 300 万元的农业服务型企业“芷江东升农作物病虫害防控中心” ；完成了县、乡、村三级动物防疫体系建设；启动了林权抵押贷款和农户联保贷款政策；构建了日用消费品连锁配送、农资仓储物流连锁配送、农副产品购销服务、再生资源回收利用四个中心。在县政务中心成立了县级农村信息化服务中心和土地流转服务中心，设立了农业专家会诊中心，开通了专家视频会诊，在 302 个村（社区居委会） 、10 个专业技术协会、24个专业合作社和部分种养大户设立了专家会诊服务点；启动了视频会议系统建设。在 28 个乡镇建立了信息服务站，8 / 13100 个行政村和重点场所建立了信息服务点。整合了“农信通” 、农村远程教育网、芷江旅游网等各类农村信息资源，建立并开通了集电子农务、电子商务、电子政务、土地流转、生态旅游、民生保障、手机短信等系统为一体的芷江农村信息化服务平台网站。初步实现了标准化建设和规范化管理。二、存在的问题从调查的情况看，我县现代农业发展还存在以下几个问题。一是农业科技水平还不能完全适应现代农业发展的要求。主要是农业科技人员知识老化，缺乏与主导产业相适应的技术，缺乏激励农技人员从事课题承包，技术承包、技术入股的机制，许多农业技术人员满足对农业科技的一般了解，起不到关键生产技术环节的指导作用。农业劳动者的现代先进科技文化素质相对较低，质量意识、品牌意识淡薄。农民培训机构各自为政，上级培训资金不能有效整合捆绑使用，培训资源得不到充分利用。二是种植业产业化程度和规模化水平较低，机械化程度不高。我县优质稻、柑桔、葡萄、玉米、油菜、红薯、马铃薯、烤烟、蔬菜等虽然种植面积大，但组织化程度较低，容易被市场淘汰。有规模才有效益，从现有情况看，一家一户的生产格局仍占主要地位。由于我县机耕9 / 13道建设滞后，农民购买力低等原因导致现代农业机械难以在全境推广。三是规模养殖比重小、整体生产水平不高。我县生猪、芷江鸭、肉牛规模养殖比重仍然偏小。养殖仍是以农户散养为主，且生产管理粗放落后。部分养殖场未按行业标准进行规划设计，防疫与排污不符合要求，配套设施简陋，大部分中小型猪场都是简易栏舍，无现代化的保温、防疫、饮水等设施，经不起疫病和市场行情等的风险打击。种草养牛在我县基本上还没有用于实际生产。四是农业水利基础设施薄弱，综合利用率低。病险水库未处理的还有小型水库 6 处，小型水库 90 处。骨干塘存在安全隐患的 133 口。全县灌溉渠道 398 条公里，灌溉有困难的 223 条公里。全县水利设施设计灌田万亩，现在渠道完好能灌田的仅有 40%。农业生产基本上仍是靠天吃饭，一旦大旱大涝，农作物产量就会大面积减产。五是农业产业化缺少龙头企业带动。我县农产品加工业存在着总量少、规模小、融资难的特点。水果、大米、红薯、玉米、生猪等大宗农产品整体深加工转化率依然很低，缺乏带动力强的农产品加工龙头企业及知名品牌。六是农村社会化服务体系局限性明显，农民合作组织发展不健全。我县只构建了五大农村社会化服务体10 / 13系，还没有包括农村基础设施建设、农民物质文化生活、农民就业、农村医疗卫生、农村社会保障和救助、农村合作组织、农村教育等各个方面，所以，还不能全方位满足农民被服务的需要。目前我县农民专业合作社的组织能力、综合实力、服务能力、发展规模等都还不适应现代农业发展的要求，发展后劲不足。三、 发展我县现代农业的几点建议发展现代农业主要包括农业基础设施和农业装备、农业产业、农业科技、农产品质量安全、农产品市场和农业服务体系等方面。我县应突出重点，积极构筑现代农业发展框架。一是高起点编制我县现代农业发展规划。建议由县人民政府牵头，组织相关部门高起点编制我县现代农业发展规划，作为指导今后我县现代农业发展的纲领性文件。二是加大资金投入，加强农业基础设施建设，切实改善现代农业生产条件。农业生产条件是发展现代农业的基础，发展现代农业必须从制度上、机制上保障对农业基础设施建设的长期投入。继续加强以中低产田改造和水利建设为重点的农田基本建设，继续加快农村道路、清洁能源、安全饮水、信息通讯等基础设施建设，不断争取上级对我县的农机补贴支持，增加适应性农机具的补贴种11 / 13类，提高农业机械化装备水平。三是加强优势农产品基地建设和农产品加工园区建设，发展壮大龙头企业，打造农业品牌，实现规模化、标准化生产。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以怀化抓九大农业产业基地建设为契机，突出抓好粮油、水果、蔬菜、畜禽、烤烟五大支柱产业基地建设。以产业基地为基础，加快农产品加工专业乡镇及市场建设，特别是要加快小河口生态食品工业园建设。针对芷江农产品龙头企业少，对产业带动弱的实际，加大招商引资力度，广泛利用“三资”开发农业，在食品工业园区重点建设一批粮油、水果、蔬菜、畜禽等农产品深加工企业，打造农业产业化龙头企业集群，实现规模化、标准化生产。集中培植我县农业产业化龙头企业，努力使我县优势农业资源通过龙头企业转化为优势经济产业。大力发展“订单”农业，积极推行“公司+基地+农户” 、 “公司+合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，加强企业和农户对接，通过企业实现农户生产与市场需求有效对接。积极探索集旅游和购物于一体的推销模式，积极加工小包装、易携带、大众消费型的旅游特色农产品，比如芷江鸭、芷江小河鱼、芷江野甜茶等，同时出台政策，加大对种养大户、加工大户、农业机械运用大户的扶持力度。四是加大对农业项