环境保护应急预案编写说明

1 环境保护应急环境保护应急预案预案 编编 制制 说说 明明 2 宜宾高县新材料有限公司宜宾高县新材料有限公司 20162016 年年 3 3 月月 5 5 日日 环境保护应急预案编写说明环境保护应急预案编写说明 宜宾高县钧恒新材料有限公司于 2016 年 1 月 组织生产管理人 员 技术骨 专职安全 环保人员 在县环保局相关领导和工程技术 人员的大力协助下 用 2 个月时间编写了 宜宾高县钧恒新材料有限 公司环境保护应急预案 1 预案编制的依据 1 1 编制依据 本预案根据国家法律法规 地方性行政法规和有关行业管理规定 和技术规范编写 主要依据如下 1 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国主席令第 9 号 2 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和 国主席令第 31 号 3 3 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国主席 令第 32 号 4 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令 第 69 号 5 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第 70 号 6 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国主席令第 87 号 7 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令第 6 号 8 国家突发公共事件总体应急预案 国务院于 2006 年 1 月 8 日发布 9 国家突发环境事件应急预案 国务院于 2006 年 1 月 24 日 颁布实施 10 危险化学品安全管理条例 国务院令第 591 号 11 山东省环境保护条例 1996 年 12 月 14 日第八届山东省人 民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 12 应急管理程序 QG PGLX XJXS066 2005 13 事故管理程序 QG PCLX XJXS 073 2005 14 滨州市环境保护局关于印发 滨州市环境保护局突发环境事 4 件应急预案 的通知 滨环字 2013 116 号 15 突发环境事件应急预案管理暂行办法 环发 2010 113 号 16 关于构建全省环境安全防控体系的实施意见 鲁环发 2009 80 号 17 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 环发 2012 77 号 18 关于印发石油化工企业应急预案编制指南的通知 环办 2010 10 号 19 山东省突发环境事件应急预案评估导则 山东省环境保护 厅 20 突发环境事件信息报告办法 环境保护部令第 17 号 21 石油化工企业环境应急预案编制指南 等其他相关的法律 法规 规章和标准 1 21 2 标准 规范 规程标准 规范 规程 1 地表水环境质量标准 GB3838 2002 2 地下水质量标准 GB T14848 93 3 环境空气质量标准 GB3095 2012 5 4 大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 5 污水综合排放标准 GB8978 1996 6 恶臭污染物排放标准 GB14554 93 7 工业企业设计卫生标准 GBZ1 2010 8 工作场所有害因素职业接触限值 GBZ2 2007 9 危险化学品名录 2012 版 10 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国国 务院令第 352 号 11 国家危险废物名录 环境保护部第 1 号 12 重大危险源辨识 GB18218 2009 13 石油化工企业设计防火规范 GB50160 2008 14 爆炸危险场所安全规定 原劳动部发 1995 56 号 15 危险货物包装标志 16 建设项目环境风险评价技术导则 HJ T169 2004 17 建设项目环境影响评价分类管理名录 2008 年 环境保护 部 18 山东省区域性大气污染物综合排放标准 DB37 2376 2013 6 1 31 3 编制意义编制意义 在本公司危险化学品发生泄漏与火灾事故后能迅速 有序有效地 开展应急处置行动 阻止和控制污染物向周边环境的无序排放 最大 可能避免对公共环境 大气 水体 造成的污染冲击 为了预防和减 少突发环境事件的发生 控制 减轻和消除突发事件引起的严重社会 危害 规范突发事件应对活动 保护人民生命财产安全 维护国家安 全 公共安全 环境安全和社会秩序 国家颁布了 中华人民共和国 突发事件应对法 发布了 国家突发环境事件应急预案 原国家环 保总局组织编写了 环境应急响应实用手册 并根据以上原则特制 定本预案 同时结合我公司实际 经过多次讨论修改完成的 具有较 强的针对性 规范性和可操作性 编制公司 环境保护应急预案 是贯彻落实科学发展观 强化以 人为本 可以规范应急管理 提高预防和处置各类安全生产事故能力 迅速 有序地开展应急行动 最大限度地减少人员伤亡和财产损失 预案对应急机构职责 人员 技术 装备 设施 救援行动及其指挥 与协调方面预先做出具体安排 明确了事故发生前 事故过程中以及 事故发生后有关部门和人员的职责 是贯彻落实 安全第一 预防为 主 综合治理 基本方针的具体体现 进一步健全了我公司安全生产 应急机制和体制 对于增强公众应急意识 提高预防和处置各类环境 安全生产事故的能力 具有十分重要的意义 2 2 预案的编制原则预案的编制原则 7 编制本预案我们坚持了以下几个基本原则 2 1 2 1 坚持以人为本 安全第一坚持以人为本 安全第一 把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务 切实加强应急 救援人员的安全防护 积极调动全社会的力量 充分发挥专业救援力 量的骨干作用和人民群众的基础作用 2 22 2 坚持统一领导 分级负责坚持统一领导 分级负责 在公司的统一领导下 各部门按照各自职责和权限 负责安全生产事 故的应急管理和应急处置工作 企业要认真履行安全生产责任主体的 职责 建立安全生产应急预案和应急机制 2 32 3 坚持依靠科学 依法规范坚持依靠科学 依法规范 采用先进技术 充分发挥安全生产专家的作用 实行科学民主决策 采用先进的救援装备和技术 增强应急救援能力 依法规范应急救援 工作 确保应急预案的科学性 权威性和可操作性 2 42 4 五是坚持预防为主 平战结合五是坚持预防为主 平战结合 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 坚持事故应急 与预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做好常态下 的风险评估 物质储备 队伍建设 完善装备 预案演练等工作 保 证各个环节紧密衔接 提高应急处理能力 3 3 预案编制的简要过程 预案编制的简要过程 8 公司抽调了部分骨干力量 并聘请了环境治理有关专家 成立了 编制小组 负责预案的编制工作 在充分学习国家和省相关预案基础 内容和架构的基础上 结合我公司实际起草了预案的征求意见稿 今 年以来 我公司三次召开会议进行讨论 期间数易其稿 然后 又广 泛征求了县环保局有关部门的意见 形成了今天汇报的征求意见稿 4 4 预案的主要内容预案的主要内容 预案共分 11 个部分 分别为 总则 公司基本信息 环境污染 情况和环境影响分析 应急组织体系及职责 预防与预警机制 应急 处置 后期处置 应急保障 监督管理 附则 附件 总则部分包括预案的编制目的 编制依据 分类分级 适用范围 工作原则和安全生产事故应急预案体系 预警预防机制部分本着预防为主的原则 对重大危险源的监控和 重大事故隐患的治理提出明确要求 对事故报告 预警级别的确定与 发布进行了规范 应急响应部分包括事故的接警与处警 先期紧急处置 分级响应 及有关专项预案的响应等 对应急救援人员安全防护 公众动员与征 用 信息发布 扩大响应及应急结束等环节做出了相应规定 保障措施部分建立了预案实施的保障体系