浅议“制度落实不下去、安全管理严不起来”的原因及应对措施

浅议浅议 制度落实不下去 安全管理制度落实不下去 安全管理 严不起来严不起来 的原因及应对措施的原因及应对措施 安全第一 预防为主 综合治理 是国家安全工作的方针 近年来上至国家 下到基层厂 矿 都把安全工作放在非常重 要的位置 企业为搞好本单位安全工作 每年下发的第一个文 件就是搞好本单位安全工作 安全 1 号文 出台了大量安全 文件和管理制度 制定了全年的安全培训计划和安全活动计划 但在实际的安全生产工作中 安全事故防不胜防时有发生 还 严重影响安全发展和企业的和谐稳定 一 主要表现一 主要表现 1 责任意识不到位 主要表现在 1 对 安全重于泰山 的思想树立的不牢固 存在 讲起来重要 干起来次要 的现象 2 对安全与任务 安全与效益的关系处理的不好 存在头痛 治头 脚痛医脚的现象 3 对安全生产的长期性 艰巨性 反复性认识不足 存在盲目骄傲自满和松劲厌战的情绪 4 对安全生产的法律意识认识不足 没有认识到安全生产的极端 重要性 2 干部作风不到位 主要表现在 1 深入现场少 了 解情况少 发现问题不及时或发现问题不及时解决 导致工作 缺乏针对性和超前性 2 到现场检查发现问题质量不高 深 入调查和分析不够 3 个别部门之间对发生的问题推拖抹赖 不能正视问题 4 发现问题不能严格按照规定处理 存在好人 主义 5 对形式主义不敢大胆抵制 存在用形式主义应付形式 主义 3 安全管理不到位 主要表现在 1 各级干部存在 四 怕 心理 即一怕抓严了影响队伍稳定 二怕抓紧了影响干群关 系 三怕认真了影响政绩考核 四怕较真了影响了效率效益 2 职工也存在 四怕 心理 即一怕干部巡查 二怕违章暴光 三怕安全考核 四怕下岗待岗 3 危险点预控措施没有 100 落 到实处 4 考核力度不到位 主要表现在 1 奖罚失衡 防止 问题奖的少 发生问题罚的多 2 时效滞后 奖的不及时 罚的也不及时 3 避重就轻 发生大问题偃旗息鼓 发生小 问题大张旗鼓 4 考核不公 前面发生的事情没考核 后面 发生的事情考核了 或有的事情考核了 有的事情没考核 5 尺度不一 同样的问题对不同的部门奖罚的标准不一样 5 组织作用不到位 主要表现在 1 党工团组织作用发 挥不够充分 少数党团员的先锋模范作用不突出 2 部分班 长的管理能力差 不善管 不敢管 3 先进模范榜样示范作 用不强 二 存在问题的原因分析二 存在问题的原因分析 存在这些问题的原因是多方面的 有主观原因 也有客观 原因 有外部原因 也有内部原因 有历史原因 也有现实原 因 概括地说 有以下几个方面 1 管理和工程技术人员及熟练技术工人极为短缺 部分国 有企业由于环境条件差 机械化程度低 产量低 发展速度慢 经济效益差 干部职工收入与先进企业相比差距较大等原因 留不住人才 吸引不来人才 管理和工程技术人员及技术工人 大量流失 青黄不接的问题已经非常突出 2 安全教育培训的针对性 实效性不强 企业对安全教育 培训抓得都比较紧 新工上岗前要进行为期一至两个月的脱产 培训 考核合格后方可持证上岗 每年还要分期 分批组织管 理人员和各工种人员的脱产培训 但由于培训教育方式不新不 活 职工参与热情不高 加之生产忙学习时间有限 学习培训 考核不严不细 奖罚力度不够 造成学习时紧时松 效果不理 想 使干部职工从思想深处对安全工作重视不够 业务技能素 质提升很慢 3 基层负担重 疲于应付 企业的各项工作部署最终都要 通过基层区队来落实 工作效果最终都要通过基层区队来体现 上面千条线 下面一根针 近年来 上级组织对安全管理 生产经营 安全文化建设等工作抓得越来越严 越来越细 越 来越实 会议文件较多 基层负担过重 很多工作被动应付 流于形式 只有尽可能精简 压缩会议 文件 整合载体 突 出重点 安排工作尽可能增强科学性 操作性 真正为基层减 负 才能使基层轻装上阵 集中精力抓好工作落实 上述问题虽然在少数企业不同程度地存在 是支流 不是 主流 但是电力行业属高危行业 个别环节 个别岗位一旦出 现疏忽失误就有可能酿成大事故 因此 必须从细节入手狠下 决心解决安全工作执行力差的问题 三 应采取的对策三 应采取的对策 一 培养企业安全文化 促进规章制度落实 企业安全文化是企业文化的一部分 是指企业的安全理念 安全意识 安全目标 安全责任 安全设施 安全监督以及技 术标准 操作规程 规章制度的总和 是在企业发展过程中形 成的一种新的管理思想和理论 其核心是培养员工的安全价值 观 因此 培养企业安全文化 促进企业规章制度落实应该从 以下四个方面做起 1 提高全体员工的安全意识 人的一切行为都是在人的思 想意识支配下完成的 正确的 先进的思想意识能够推动社会 发展 而消极的 落后的思想意识则阻碍社会发展 人类社会 发展如此 企业的发展也是如此 2 培养员工的核心价值观 要让所有的员工深深感受到 企业荣 员工荣 企业耻 员工耻 个人命运与企业命运唇 齿相依 息息相连 感到安全责任的重大 从而尽职尽责 勤 奋的工作 拖起生命之重 拖起企业安全发展之重 3 建立 以人为本 的企业制度 以人为本 的管理思想 这就要求在制度建立中做到 一是企业目标与个人的目标和谐 契合 二是企业安全管理制度要体现人在安全生产经营中的主 导地位 三是要建立灵活多样的激励机制 使员工有成就感和 归属感 四是要做到公平 公正 在执行制度中对事不对人 以制度管人 在制度面前人人平等 4 培养企业安全文化 建立学习型企业 学习型员工 应 当把创建学习型企业和学习型员工作为企业发展的核心进行规 划 把员工自学和企业培训相结合 把学历教育提高和岗位技 能培训相结合 并定期组织考核 使员工产生压力 将学习作 为一项工作任务 作为上岗聘用的重要条件 变被动学习为主 动学习 从而不断提高全员素质 促进企业进步和发展 二 规章制度要落实到位 领导是根本 安全管理是一项系统化工程 领导必须重视 才能形成一 种高压态势 使各级管理人员不敢有丝毫懈怠 二是齐抓共管 领导是企业的决策层和管理层 要搞好安全生产管理工作领导 班子必须齐抓共管 三是领导要照章办事 坚持原则 做执行 制度的模范 给员工树立榜样 做到上行下效 才能有影响力 说服力 三 明确责任 实行层层责任制是落实制度的关键 安全生产责任制是明确企业主要责任人以及各职能部门和 安全及安全相关人员 安全生产管理工作中应担负的安全责任 制度 在企业建设和发展中 责任制度建立和落实是第一位的 但是为什么企业安全规章制度落实不到位呢 关键是责任落实 不到位 1 分清责任 按责任形式分为领导责任和管理责任 按责 任行为可分为直接责任和间接责任 责任不清 谁都有责任 其实谁都无责任 这是安全管理中最可怕的事情 也是安全工 作的大敌 因此 抓好安全工作的前提是 首先要分清责任 明确岗位安全管理职责 通过培训 使各级人员掌握规章制度 明确各自职责 做到在其位 谋其政 尽其责 2 分解责任 可通过层层签订责任书等形式把安全管理责 任落实到人头 并用规章制度加以明确 规范 形成层层抓 层层管的全员参与的安全管理格局 真正对安全生产起到防患 与未然的作用 要进行责任评价和问责制 以确保安全责任制 度落实 四 做好事前监督 检查 1 监督 检查规范化 按照企业安全规章制度的要求 确 立检查内容 检查方式 检查时间 检查程序 确保检查不留 死角 不走过场 2 充实队伍 根据安全监管范围及责任 合理配置安全监 督机构 配备安全专 兼 职人员 保证安全监管工作的正常 开展 3 做好事前监督 检查 体现在监督 检查上就是要把重 点放在事前日常监督检查上 要深入基层 摸清情况 采取定 期 不定期和动态 静态的方式 对安全规章制度落实情况进 行监督检查 对部署的工作做到有部署 有检查 有落实 使 存在的安全隐患及早发现 及早预防 4 抓好重点时期的安全监督检查 根据电力企业生产的特 点做好一年中 雨季三防 冬季三防 春节期间 安全检查 5 整改落实制度化 对查出安全隐患必须强制整改 单位 安全规章制度落实不到位 问题很大程度上出在没有严格整改 或没有找到病根 导致问题依旧 因此 对检查出来的安全隐 患 要按照 谁检查 谁签字